我國非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、問題和對策(編輯修改稿)
2025-02-05 21:49 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 坍塌 % 淹溺 % 灼燙 % 火災 % 觸電 % 起重傷害 % 機械傷害 % 物體打擊 % 車輛傷害 % 高處墜落 % 20222022年非煤礦山死亡人數(shù)按事故類型分布 ?事故原因主要是“三違”和環(huán)境不良 違反操作規(guī)程或勞動紀律和生產(chǎn)場所環(huán)境不良事故占總量的 %左右，其中違反操作規(guī)程或勞動紀律占 %左右，生產(chǎn)場所環(huán)境不良占 % 20222022年 金屬非金屬礦山傷亡事故多發(fā)的事故原因0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%2022年 2022年 2022年 2022年 2022年死亡人數(shù)所占百分比生產(chǎn)場所環(huán)境不良 違反操作規(guī)程或勞動紀律?事故集中在非金屬和有色金屬礦山 2022年至 2022年，非金屬和有色金屬礦山事故死亡人數(shù)占總量的 %左右，其中非金屬礦占%、有色金屬礦占 %。 有色金屬礦 % 黑色金屬礦 % 其他采礦 % 石油和天然氣 % 非金屬礦 % 2022年后非金屬礦山事故比例呈下降趨勢，而有色金屬礦山事故比例呈上升趨勢。 ?事故多發(fā)于非公有制小型礦山 2022年至 2022年，私營和集體礦山事故占事故總量的 66%左右，其中私營礦占 51%左右、集體礦占15%左右。私營礦山事故比例呈上升趨勢，而集體礦山事故比例呈下降趨勢。 私營經(jīng)濟 51% 聯(lián)營經(jīng)濟 1% 股份經(jīng)濟 10% 外商投資 0% 港澳臺投資 0% 其他經(jīng)濟 11% 國有經(jīng)濟 12% 集體經(jīng)濟 15% 國有經(jīng)濟 集體經(jīng)濟 私營經(jīng)濟 聯(lián)營經(jīng)濟 股份經(jīng)濟 外商投資 港澳臺投資 其他經(jīng)濟 ?發(fā)生事故的地區(qū)相對集中 2022年至 2022年，浙江、云南、廣西、遼寧、湖北、湖南、四川、重慶、安徽、河北 10個省區(qū)占累計死亡人數(shù)的 59%。 七年中，曾有云南、廣西、貴州、遼寧、四川、湖北、湖南、安徽、河北、內(nèi)蒙、浙江、福建、江西、河南、廣東、重慶、陜西 17個?。▍^(qū)、市）年度死亡人數(shù)超過 100人。 云南、廣西、貴州、遼寧、四川、湖北、湖南、安徽 8?。▍^(qū)）發(fā)生頻度較高。 ?重大事故以透水和坍塌為主 2022年至 2022年共發(fā)生重大事故 15起，其中地下礦山透水事故和采石場坍塌事故各 5起，兩類事故死亡人數(shù)占全部重大事故死亡人數(shù)的 63%，透水事故占 33%，排第一位，其次是坍塌事故占 30%。 坍塌 , 30% 淹溺 , 8% 放炮 , 5% 透水 , 33% 冒頂片幫 , 11% 中毒和窒息 , 13% ?尾礦庫事故呈上升趨勢 2022年至 2022年，尾礦庫事故逐年增加 39142031202468101214162022年 2022年 2022年 2022年 2022年 2022年 2022年事故起數(shù) 2022年： 陜西商洛市鎮(zhèn)安縣黃金礦業(yè)有限責任公司尾礦庫 “ ” 潰壩事故，沖毀居民房屋 76間， 22人被淹埋（ 17人失蹤， 5人獲救）； 貴州貞豐縣紫金礦業(yè)股份有限公司水銀洞金礦尾礦庫 “ ” 塌潰事故，約 17萬 m3尾礦下泄，造成下游 2座水庫被污染。 2022年： 山西寶山礦業(yè)有限公司尾礦庫 “ ” 潰壩事故，庫內(nèi)近 100萬 m3尾礦持續(xù)下泄近 30小時，造成下游太鋼峨口鐵礦鐵路橋梁與變電站被毀，繁峙至五臺公路中斷，近 500畝農(nóng)田被淹； 遼寧鞍山海城西洋鼎洋礦業(yè)有限公司選礦廠 5號尾礦庫 “ ” 潰壩，約 54萬 m3尾礦下泄，造成下游約 2公里處的向陽寨村部分房屋被沖毀， 16人死亡，2人失蹤， 39人受傷（ 4人重傷）。 二、我國非煤礦山安全生產(chǎn)存在的主要問題 ?法律法規(guī)和標準體系尚不完備 與發(fā)達國家相比，我國安全立法差距 ： 起步晚： 安全生產(chǎn)立法工作與經(jīng)濟發(fā)展不同步。 規(guī)定比較原則，不利于執(zhí)法： 如 《 安全生產(chǎn)法 》 中： 礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、 儲存單位，應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備 專職安全生產(chǎn)管理人員。 處罰太輕： 對違法者起不到震懾作用。 修訂不及時： 如 《 礦山安全法 》 及其 《 實施條例 》 缺失嚴重： 如市場準入門檻設(shè)定及其審核程序；安全監(jiān)管部門設(shè)置，安全監(jiān)管人員與裝備的配備，安全監(jiān)管的范圍、權(quán)限、方法、程序和結(jié)果處置等方面，均未做出系統(tǒng)的規(guī)定。 我國非煤礦山安全技術(shù)標準問題也不少： 協(xié)調(diào)性差： 多個標準規(guī)定不一致。 缺失嚴重： 如安全標志產(chǎn)品的檢測檢驗和認證，采空 區(qū)、地表塌陷區(qū)、邊坡、排土場和尾礦庫等設(shè)施 的監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測方法、安全評判準則，非煤礦 山的閉坑條件等。 可操作性差： 如大型邊坡、水文地質(zhì)條件復雜礦山等 ?安全監(jiān)管力量薄弱 監(jiān)管人員數(shù)量不足： 62113人，非煤礦山及相關(guān)行業(yè)約 6000人 94700余座礦山（ 95%以上是小礦山） 9000余座尾礦庫 5000余家冶金企業(yè) 5000余家有色金屬企業(yè) 10余萬家建材企業(yè) 專業(yè)人員缺乏： 現(xiàn)行法律法規(guī)對監(jiān)管人員未提任何素質(zhì)要求 遼寧 2168人中采礦專業(yè)只有 40人。 鞍山、本溪、撫順、營口、葫蘆島五市： 礦山安全監(jiān)管人員所學專業(yè)涉及法律、經(jīng)濟管 理、行政管理、中文、數(shù)學、計算機、軍事指 揮、政教、電視技術(shù)、財會、果農(nóng)等，而真正懂 專業(yè)、知道如何開展非煤礦山和尾礦庫監(jiān)管工作 的人員嚴重缺乏。 國外礦山監(jiān)察員： 文化層次，專門培訓，現(xiàn)場經(jīng)驗。如美國，要有 5年礦山工作經(jīng)歷（其中 3年擔任領(lǐng) 導工作），經(jīng)國家礦山
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