【文章內容簡介】 下降的局面。 ② 固定資產投資 增勢趨緩，部分過熱行業(yè)增速放慢，投資增長在下半年可能繼續(xù)回落。 ③ 財政收入增長較快，外貿外資形勢較好。 ④ 貨幣信貸擴張得到初步控制，基礎產品價格上漲勢頭得到控制。 ⑵ 宏觀調控中存在的問題：第一，作為宏觀控制兩大支柱的財政政策和貨幣政策還缺乏深層次和高水平上的協(xié)調配合。第二，我國的宏觀調控在主觀上有多重目標。主觀上的多重目標，在客觀上造成了主要目標的模糊不清甚至目標之間的相互沖突，大大降低了政策的效果。第三，宏觀調控必須依靠市場化的間接政策手段，而盡力避免直接的行政手段。 如何加強和完善我國的宏觀調控？ P115 ⑴ 堅持把遏制 “兩個防止 ”作為當前宏觀調控的首要任務。從 “防止經濟增長由偏快過熱 ”的 一個 “防止 ”到 “防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹 ”的兩個防止。 ⑵ 宏觀調控的基本原則：第一，堅持穩(wěn)中求近，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。第二，堅持好字優(yōu)先，加快轉變經濟發(fā)展方式。第三，堅持改革開放，注重推進制度建設和創(chuàng)新。第四，堅持以人為本，加快以改善民生為重點地社會建設。 ⑶ 建立宏觀經濟調控的長效機制。 ① 要建立比較完善的市場準入制度。 ② 加快生產要素市場化改革進程。 ③ 深化改革并健全宏觀調控體系。 ⑷ 調整主要政策取向，正確把握調控力度。 ① 實行穩(wěn)健的財政政策。 ② 實行從緊的貨幣政策。 ③ 堅持擴大內需的消費政策。 ④ 實行積極就業(yè)政策和完善社會保障體系。 ⑸ 正確把握調控重點。 ① 采取及時有效措施，加大宏觀調控力度，遏制經濟增長由偏快轉為過熱，防止因經濟過熱引發(fā)生產資料價格上漲，進而演化為全面通貨膨脹。第二，要采取有力措施，抑制價格總體水平過快上漲，加強糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產，進一步增加各級財政對農業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的投入，及時完善和落實對農產品提供者和低收入困難群體的補貼政策。第三，進一 步發(fā)揮貨幣政策在宏觀調控中的重要作用，嚴格控制貨幣信貸總量和投放節(jié)奏，更好地調節(jié)社會總需求和改善國際收支平衡狀況，維護金融穩(wěn)定和安全。第四，堅決打擊利益集團囤積商品、哄抬物價、擾亂市場秩序的不法行為。第五，調整住房供應結構，加大經濟適用房、廉租房等中低價位住房的供給。第六，綜合運用多種調控手段，并充分發(fā)揮地方政府在物價調控中的作用。 （五）研討題 如何完善現(xiàn)代市場體系？見思考題第 3 題 如何加強和完善我國的宏觀調控？見思考題第 7 題 第三專題 個人收入分配與社會保障制度 （四）思考題 如何理解和處 理公平與效率的關系？ P152 效率的含義，效率即生產要素的投入與產出之間的比例關系。公平是一個含有倫理意義的社會學范疇。效率與公平的關系是效率優(yōu)先，兼顧公平。黨的十六大報告指出 “初次分配注重效率，發(fā)揮市場的作用，再分配注重公平，加強政府對收入分配的調節(jié)職能 ”。黨的十七大作出了新的闡述： “初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。 ”這是我國改革開放過程中探索取得的理論效果，為處理公平與效率的關系指明了方向。 社會主義市場經濟條件下的按勞分配有什么新特點？ P153 ① 按勞分配模式的變化 ?，F(xiàn)階段的按勞分配只能是以勞動者消耗的并在市場上實現(xiàn)的勞動作為依據；分配的對象是各項必要的社會扣除后可供分配的價值量；分配的實現(xiàn)過程是勞 動 收入 商品，把貨幣作為按勞分配的實現(xiàn)形式。 ② 按勞分配的實現(xiàn)形式受市場機制的制約。 ③ 勞動力的供求狀況影響著勞動者的工資水平。 ④ 按勞分配具有不成熟性。 試述生產要素分配的實踐意義。 P154 ① 提出按生產要素分配，這本身就是對社會主義分配理論的一大創(chuàng)新。按生產要素分配問題雖然是黨的十五大報告中首次提出，但其實踐意義卻是伴隨了改革的全過程。黨的十五大報告用 “按生產要素 ”代替了以前的 “其他分配方式 ”等術語。這是一個漸進的創(chuàng)新過程。 ② 按生產要素分配的實質是同生產要素所有制相聯(lián)系的一種分配方式，同時也是一種與市場經濟相適應的分配方式。我國發(fā)展社會主義市場經濟，必然要明確按生產要素分配的原則。 如何看待我國目前的個人收入差距過大的問題？ P157 收入分配領域存在的問題： ⑴ 居民收入差距擴大：第一，城鄉(xiāng)居民收入差距呈現(xiàn)擴大趨勢。第二，區(qū)域之間居民收入差距不斷擴大。第三，行業(yè)收入差距擴大。第四，不同要素所有者之間的收入差距也在擴大。 ⑵ 收入分配秩序不規(guī)范：第一，工資支付不規(guī)范， 存在拖欠職工工資現(xiàn)象。第二，收入結構不合理。第三，權力因素仍在干預資源配制及市場分配。第四，非法收入仍然存在。 ⑶ 收入分配的宏觀調空能力弱化：第一，對居民收入的真實狀況缺乏全面掌握，尚未形成對社會收入狀況的基本監(jiān)控體系和能力。第二，稅收手段對收入差距的調控存在制度缺陷。第三，社會保障體系不健全，政府對對低收入者的轉移支付不完善，對低收入群體傾斜不夠。 談談解決收入分配差距過大與完善收入分配制度的思路。 P160 ① 完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。 ② 在效率與公平的關系上，更加注重社會公平 。 ③ 著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重。 ④ 整頓和規(guī)范分配秩序，加大收入分配的調節(jié)力度。 ⑤ 改變相關宏觀經濟政策對收入分配的影響。 我國社會保障制度改革中存在的突出問題是什么？如何解決？ P169 P173 ⑴ 我國社會保障制度中存在的問題： ① 建設多層次的保障體系進展緩慢，發(fā)展不平衡。 ②社會保障機制轉換的一些重要問題尚未解決。 ③ 行政部門的綜合協(xié)調和社會保障監(jiān)督體制仍需加強。 ④ 社會保障法律體系不健全。 ⑤ 社會保障制度抵御風險的任務十分艱巨。 ⑥ 我國廣大農村地區(qū)的社會保障體系尚未建立，長期處于真空狀 態(tài)。 ⑵ 應該建立與經濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系： ① 建立健全養(yǎng)老保險制度。 ② 建立健 全失業(yè)保險制度。 ③ 建立健全醫(yī)療保險制度。 ④ 建立健全農村社會保障制度