【文章內容簡介】 會認為需要報告的其他事項。監(jiān)事會不得向企業(yè)透露前述所列檢查報告內容。 檢查報告經(jīng)監(jiān)事會成員討論，由監(jiān)事會主席簽署，經(jīng)監(jiān)事會管理機構報國務院；檢查報告經(jīng)國務院批復后，抄送商務部、財政部等有關部門。監(jiān)事對檢查報告有原則性不同意見的，應當在檢查報告中說明。 監(jiān)事會在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營行為有可能危及國有資產(chǎn)安全、造成國有資產(chǎn)流失或者侵害國有資產(chǎn)所有者權益以及監(jiān)事會認為應當立即報告的其他緊急情況，應當及時向監(jiān)事會管理機構提出專項報告，也可以直接向國務院報告。監(jiān)事會管理機構應當加強同商務部、財政部等有關部門 的聯(lián)系，相互通報有關情況。 監(jiān)事會根據(jù)對企業(yè)實施監(jiān)督檢查的需要，必要時，經(jīng)監(jiān)事會管理機構同意，可以聘請注冊會計師事務所對企業(yè)進行審計。監(jiān)事會根據(jù)對企業(yè)進行監(jiān)督檢查的情況，可以建議國務院責成國家審計機關依法對企業(yè)進行審計。 試述稅法基本原則。 答：稅法的基本原則是在有關稅收的立法、執(zhí)法、司法等各個環(huán)節(jié)都必須遵循的基本準則，主要包括稅收法定原則、稅收公平原則和稅收效率原則。 ①稅收法定原則。又稱為稅收法寶主義，是指稅法主體的權利義務必須由法律加以規(guī)定；所有稅收活動只能以法律規(guī)定為依據(jù)，沒有法律依據(jù)，任何主體 不得征稅或減免稅收。 稅收法定原則具體包括以下內容：一是要素法定，它要求稅法構成要素必須由法律做出明確的規(guī)定，稅法主體、征稅客體、計稅依據(jù)、稅率等要素以及與此相關的稅收征納程序的立法權應由立法機關行使，行政機關未經(jīng)授權，無權在行政法規(guī)中對稅法的要素做出規(guī)定，也無權擅自變動法定課稅要素。沒有法律依據(jù)，稅收行政機關無權決定開征、停征、減稅、免稅、退稅、補稅。二是程序法定，它要求稅收行政機關必須嚴格依據(jù)法律的規(guī)定征收程序進行稅收征納活動，不得侵犯納稅人的合法權益，在納稅人受到不公正、不合理待遇時，應賦予納稅人法律 上的救濟權，如行政復議或行政訴訟等。 ②稅收公平原則。它要求稅收負擔必須在依法負有納稅義務的主體之間進行公平分配，在各種稅收法律關系中，納稅主體的地位必須平等。依據(jù)這一原則，必須普遍征稅、平等征稅。所謂普遍征稅，是指在稅收管轄權之內的所有有納稅能力的人都應毫無例外地承擔納稅義務，對所有人一視同仁征稅，排除種類區(qū)別對待措施。所謂平等征稅，是指國家征稅的比例、數(shù)額應與納稅人的負擔能力相稱。納稅能力相同的人應同等納稅，實現(xiàn)“橫向公平”；納稅能力不同的人應不同納稅，實現(xiàn)“縱向公平”。 ③稅收效率原則。稅收的效率包括 兩層意義：一是指征稅過程本身的效率，是指以盡可能少的征收費用獲得盡可能多的稅收收入。二是指征稅對經(jīng)濟運行效率的影響。通過征稅促進經(jīng)濟效率的提高是更高層次的稅收效率。 稅法以公平和效率為原則，是從稅法的總體上來說的。但實際上，稅收的公平與效率密切相關，既有統(tǒng)一，又有矛盾。稅收的公平與效率統(tǒng)一表現(xiàn)在兩者互相促進、互為條件。首先，效率是公平的前提。沒有效率的稅收公平便成了無本之木。所以，真正的公平必須是有效率的公平。其次，公平是效率的必要條件。當然，稅收的公平與效率的統(tǒng)一并不是絕對的，就許多具體稅種和具體的課征活 動來說，兩者會有矛盾和沖突。例如，商品課稅可以通過各類獎限政策促進合理配置資源和發(fā)展生產(chǎn)，一般認為是有效率的，但由于它背離了量能納稅的原則，有時會造成納稅人的苦樂不均，通常又被認為是不公平的。只有同時兼顧公平與效率兩個方面的稅制才是最好的稅制。 試述中國人民銀行的貨幣政策職能。 答：《中國人民銀行法》第 2 條規(guī)定：“貨幣政策目標是保持貨幣幣值的穩(wěn)定，并以此促進經(jīng)濟增長?！北３重泿艓胖档姆€(wěn)定是中國人民銀行制定和執(zhí)行貨幣政策的出發(fā)點，但穩(wěn)定幣值的目的是促進經(jīng)濟增長。穩(wěn)定幣值是基礎，發(fā)展經(jīng)濟應在幣值穩(wěn)定的基礎上 進行。 中國人民銀行為執(zhí)行貨幣政策，可以運用殯殮貨幣政策工具： ①存款準備金。有存款業(yè)務的金融機構，應按照中央銀行規(guī)定的比例，從其吸收的存款總額中提取一定的金額繳存中央銀行指定的賬戶。繳存中央銀行指定賬戶的款額，稱為存款準備金。這部分款額與金融機構吸收的存款總額的比例，稱這存款準備金率。 ②中央銀行基準利率?；鶞世适且粐手衅鹬鲗ё饔玫幕A利率，它的水平和變動決定其他各種利率的水平和變化。西方國家通常以中央銀行的再貼現(xiàn)利率作為基準利率，也有的國家還包括中央銀行的再貸款利率等。基準利率影響商業(yè)銀行給客戶的貸款利率。當基準利率提高時，商業(yè)銀行對客戶的商業(yè)貸款利率也會相應提高；當基準利率下調時，商業(yè)貸款利率也會降低。這樣，中央銀行可以利用基準利率調節(jié)市場上的貨幣供應量。 在我國，再貼現(xiàn)和中央銀行向商業(yè)銀行提供貸款都是單列的貨幣政策工具。因此，我國基準利率不能簡單理解為再貼現(xiàn)和再貸款利率，而是中 國人民銀行制定和調整的各種利率，即中國人民銀行于 1999 年 3月 2 日發(fā)布的《人民幣利率管理規(guī)定》第 5 條規(guī)定的各種利率，包括：中國人民銀行對金融機構存、貸款利率和再貼現(xiàn)利率，金融機構存貸款利率，優(yōu)惠貸款利率，罰息利率，同業(yè)存款利率，利率浮動幅度等。 ③再貼現(xiàn)。貼現(xiàn)是商業(yè)銀行對票據(jù)持有人在票據(jù)到期前，以票據(jù)為質押，向持有人提供貸款的一種方式。當商業(yè)銀行在持有的票據(jù)到期前，需要資金周轉時，可以向中央銀行申請貼現(xiàn)，取得貸款。這種貼現(xiàn)稱為再貼現(xiàn)，實際上是商業(yè)銀行與中央銀行之間的票據(jù)買賣和放款。當中央銀行調高再貼現(xiàn)率時， 商業(yè)銀行支出的貼現(xiàn)成本就提高，商業(yè)銀行對客戶的貼現(xiàn)率也會相應提高，這樣市場上的貨幣流通量就會減少；反之，當再貼現(xiàn)率降低時，市場上的貨幣流通量就會增加。 ④再貸款。這是指中央銀行對商業(yè)銀行的貸款。中國人民銀行為了調節(jié)金融，實現(xiàn)對金融活動的管理，可以向商業(yè)銀行提供貸款，并且可以決定對商業(yè)銀行貸款的數(shù)額、期限、利率和方式，貸款的期限最長不得超過 1 年，貸款只能用于解決商業(yè)銀行的臨時資金不足，不得用于放款和證券投資。再貸款主要以發(fā)行貨幣、財政性存款、存款準備金為資金來源。中國人民銀行通過再貸款控制和調節(jié)商業(yè)銀行的信貸 活動，從而控制和調節(jié)貨幣供應量和信用總量。 ⑤公開市場業(yè)務。這是指中央銀行在公開市場上買賣國債和其他政府債券及外匯，以吞吐基礎貨幣，從而控制和調節(jié)貨幣供應量的業(yè)務活動。它具有公開性、公平性、靈活和主動性等特點。 ⑥其他貨幣政策工具。如消費信用控制、不動產(chǎn)信用控制、窗口指導、道義勸告等方式，經(jīng)國務院確定后，也可以作為貨幣政策工具。 試述上市公司持續(xù)信息披露制度。 答：上市公司持續(xù)信息披露制度是證券法公開原則的具體體現(xiàn)，貫穿于證券的民行與交易全過程。信息披露是上市公司的基本義務，是強制性規(guī)定，不得違反。 證 券法規(guī)定的信息披露制度具體包括以下內容： ①證券發(fā)行和上市時的信息公開。經(jīng)國務院證券監(jiān)督管理機構核準依法公開發(fā)行股票，或者經(jīng)國務院授權的部門核準依法公開發(fā)行公司債券，應當公告招股說明書、公司債券募集辦法。依法公開發(fā)行新股或者公司債券的，還應當公告財務會計報告。②定期信息披露，包括中期報告、年度報告。③臨時信息披露。又稱重大事件報告，是指發(fā)生可能對上市公司股票交易價格產(chǎn)生較大影響的重大事件，投資者尚未得知時，上市公司應當立即將有關該重大事件的情況向國務院證券監(jiān)督管理機構和證券交易所報送臨時報告，并予公告，說明事 件的起因、目前的狀態(tài)和可能產(chǎn)生的法律后果。 信息披露的基本規(guī)則：①上市公司董事、高級管理人員應當對公司定期報告簽署局面確認意見。上市公司監(jiān)事會應當對董事會編制的公司定期報告進行審核并提出書面審核意見。上市公司董事、監(jiān)事、高級管理人員應當保證上市公司所披露的信息真實、準確、完整。②依法必須披露的信息，應當在國務院證券監(jiān)督管理機構指定的媒體發(fā)布，同時將其置備于公司住所、證券交易所，供社會公眾查閱。③國務院證券監(jiān)督管理機構對上市公司年度報告