【文章內(nèi)容簡介】 目標的變動情況 第一次是 1975年 ， IASC在其發(fā)布的《國際會計準則公告前言》（《 Preface to Statements of International Accounting Standards》 ） 中提出的目標（即 1975年目標 ）是： 按照公眾利益，制定并發(fā)布編制財務(wù)報表應(yīng)當遵循的會計準則并推動這些準則在全球范圍內(nèi)被接受和遵循 。 2022年 2月 4日星期五 《國際會計 國際會計準則委員會》 49 第二次是 1982年 ， IASC對其 1975年目標進行了修訂，形成了 1982年目標 ：（見 《 國際會計準則公告前言（ 1983） 》 （ 1） 根據(jù)公眾利益，制定和公布編報財務(wù)報表時應(yīng)當遵循的會計準則，并推動這些準則在世界范圍內(nèi)被接受和遵守； （ 2） 為改進和協(xié)調(diào)與財務(wù)報表有關(guān)的條例、會計準則和程序進行廣泛的工作 。 2022年 2月 4日星期五 《國際會計 國際會計準則委員會》 50 第三次是 2022年 ， IASC根據(jù)其下屬戰(zhàn)略工作組（ Stratgy Working Party） 的建議書，重新修訂了其目標，形成了 2022年目標 ：（見 《國際會計準則委員會基金會章程（ 2022） 》） （ 1） 本著公眾利益， 制定 一套高質(zhì)量的、可理解的并具有 強制性的全球性會計準則 ，這套準則要求在財務(wù)報表和其他財務(wù)報告中提供高質(zhì)量的、透明的且可比的信息，以幫助世界資本市場的參與者和其他使用者進行經(jīng)濟決策； 2022年 2月 4日星期五 《國際會計 國際會計準則委員會》 51 （ 2） 促進這些準則得到使用和嚴格的應(yīng)用 ； （ 3） 促使各國會計準則與國際會計準則達到高質(zhì)量解決方法的趨同。 ? 以上目標表明， IASB是以各國會計準則和國際會計準則的統(tǒng)一為目的而展開活動的。其中，以往的 IASC在其章程中揭示的目的之一是調(diào)和（ Harmonization），這與 IASB有所不同。所謂調(diào)和，就是將各國會計準則盡可能地、有限度地趨近于國際會計準則 ，并朝這個方向整合。即，意味著有某種彈性的國際調(diào)和化（ International Harmonization）傾向的存在。然而， IASB在其國際財務(wù)報告準則（ IFRS）前言（征求意見稿）中則要求“促使各國會計準則與 IFRS在采用高質(zhì)量解決方法上取得一致”，即本著國際會計準則的統(tǒng)一（ Convergence），引導(dǎo)各國會計準則向國際會計準則共同的目標發(fā)展，其“剛性”較為明顯，使各國會計準則的調(diào)和度和自由度喪失。即便如此，近期內(nèi)要實現(xiàn)這種完全的統(tǒng)一在現(xiàn)實中仍十分困難。目前修改中的 IASB的前言（ Preface to IFRS）（征求意見稿）第 7節(jié)中表明：“ IASB為了最大限度地實現(xiàn) IFRS與各國會計準則的統(tǒng)一，與各國會計準則設(shè)定主體一起進行 IFRS規(guī)則的制定”?？磥恚?IASB也認識到國際會計準則統(tǒng)一化的復(fù)雜性和困難性。 2022年 2月 4日星期五 52 《國際會計 國際會計準則委員會》 2022年 2月 4日星期五 《國際會計 國際會計準則委員會》 53 （ 2022年 ） 新的目標 提出的 新要求 ： 第一，強調(diào)制定具有高質(zhì)量的全球會計準則； 第二，更加重視國際會計與財務(wù)報告準則的使用與嚴格應(yīng)用； 第三，竭力提倡各國會計準則與國際會計與財務(wù)報告準則的國際 “ 趨同 ” （ Convergence）。 總之， IASB新目標的提出，實際上已將 IASC原先作為各國會計準則 “ 協(xié)調(diào)者 ” 的身份轉(zhuǎn)變成 IASB作為 “ 全球會計準則 ” 的 “ 制定者 ” 的身份，并將致力于各國會計準則與國際會計與財務(wù)報告準則的趨同。 2022年 2月 4日星期五 《國際會計 國際會計準則委員會》 54 二 、 IASC的組織結(jié)構(gòu) （ 重組前 ） （一）理事會（ IASC Board） 成立 于 1973年，是 IASC的執(zhí)行機構(gòu)，即IASC的工作由理事會執(zhí)行。 IASC理事會 負責(zé) 批準國際會計準則和征求意見稿及其發(fā)布 ，并承擔 IASC的日常工作。 其 成員來自 兩方面：（ a） 由 IFAC理事會指定和任命的最多 13個國家的 IASC會員團體代表； (b)由 IASC理事會挑選的最多 4個其他國際組織的代表。 2022年 2月 4日星期五 《國際會計 國際會計準則委員會》 55 （二）咨詢團（ Consulting Group） 成立 于 1981年。 其 成員來自 ：財務(wù)報表的編制者、使用者和官方機構(gòu)的觀察員。 主要 負責(zé) :（ a） 討論國際會計準則委員會的工作所導(dǎo)致的有關(guān)原則和政策方面的事宜；(b)討論影響接受國際會計準則的實際問題和觀念問題；（ c)對發(fā)布會計準則的每一步驟提供支持。 2022年 2月 4日星期五 《國際會計 國際會計準則委員會》 56 （三）顧問委員會（ The Advisory Council） 成立于 1995年，由來自會計職業(yè)界、企業(yè)界、其他財務(wù)報告使用者團體的高素質(zhì)精英組成。 主要負責(zé) (a)復(fù)核評價理事會的戰(zhàn)略和規(guī)劃是否滿足 IASC成員的要求； (b)每年向理事會報告實現(xiàn)目標的運作過程的有效性； (c)促進會計職業(yè)團體、企業(yè)界、其他各種團體參與IASC并接受 IASs；（ d） 審閱 IASC的預(yù)算和財務(wù)報告。 2022年 2月 4日星期五 《國際會計 國際會計準則委員會》 57 （四）常設(shè)解釋委員會（ the Standing Interpretations Committee） 成立于 1997年，由不同國家財務(wù)報告使用者、編制者、審計師的代表，來自理事會的聯(lián)絡(luò)員，來自 IOSCO和原歐洲共同體的觀察員組成。它相當于各國會計準則制定機構(gòu)下設(shè)立的 “ 緊急問題工作小組 ” ，處理運用國際會計準則時可能引起爭論的問題，同時發(fā)布一系列解釋公告，對相關(guān)國際會計準則與實務(wù)的結(jié)合進行解釋。 2022年 2月 4日星期五 《國際會計 國際會計準則委員會》 58 （五）戰(zhàn)略工作組織 ( Strateg Working Party） 成立于 1997年，負責(zé)研究 IASC在完成核心準則以后的戰(zhàn)略和組織結(jié)構(gòu)、 IASC的運作程序、與各國會計準則制定者的關(guān)系，以及IASC的教育培訓(xùn)和資金籌集。 2022年 2月 4日星期五 《國際會計 國際會計準則委員會》 59 第四節(jié) 國際會計準則解釋 一、重組前 IASs的制定、發(fā)布程序 二、 已發(fā)布的 IASs和 IFRSs 三、 已發(fā)布的常設(shè)解釋委員會解釋 四、 IASs被接受和承認的程度 2022年 2月 4日星期五 《國際會計 國際會計準則委員會》 60 一、重組前 IASs的制定、發(fā)布程序 IASC在制定 、 發(fā)布 IASs時 ， 采取了一套較完整的程序 稱為 “ 應(yīng)循程序 ”（ Due Process） ” ， 以保證 “ 能對特定經(jīng)濟環(huán)境提出恰當?shù)臅媽崉?wù)處理的高質(zhì)量 IASs。 ” 其整個程序包括： 2022年 2月 4日星期五 《國際會計 國際會計準則委員會》 61 （具體見 p128） 建議新項目 列入計劃 研究資料、撰寫大綱 撰寫和發(fā)布原則公告草案 提交最終草案 制定、發(fā)布征求意見稿 通過 IASs草案 發(fā)布 IASs 當然，組的 IASB的 IFRS的制定程序已發(fā)生了變化。 2022年 2月 4日星期五 《國際會計 國際會計準則委員會》 62 二 、 IASC已發(fā)布的 IASs和 IFRSs 2022年止 IASC已發(fā)布 41個 IASs（ 其中 6個已廢止 ） 注意 ：國際會計準則委員會 重組 后， 新組建的 國際會計準則理事會 （ International Accounting Standards Board， IASB） 將相對獨立的負責(zé)準則的制定和發(fā)布工作， IASB發(fā)布的準則，將稱為 “ 國際財務(wù)報告準則 ” （ IFRS）。 已經(jīng)發(fā)布的國際會計準則，在未經(jīng)修改或廢止前仍 繼續(xù)有效 。 IASB已啟動了國際財務(wù)報告準則的制定工作。 2022年 2月 4日星期五 《國際會計 國際會計準則委員會》 63 三 、 已發(fā)布的常設(shè)解釋委員會解釋 《 常設(shè)解釋委員會解釋前言 》 中指明 ， “ 常設(shè)解釋委員會 （ SIC） 的目的 ， 是通過對可能引起爭論的會計問題的解釋 ， 推動國際會計準則的正確運用 ， 以提高按國際會計準則編制的財務(wù)報表在世界范圍內(nèi)的廣泛可比性 。 ” SIC已發(fā)布的 “ 常設(shè)解釋委員會解釋 ” 重組后： 新 常設(shè)解釋委員會 （ 2022年 3月成立）的 《 國際財務(wù)報告解釋委員會前言 》 2022年 2月 4日星期五 《國際會計 國際會計準則委員會》 64 四、 IASs被接受和承認的程度 總的來說 ， 在 IASC改組前 ， IAS就已經(jīng)獲得了一些國際組織、地區(qū)組織、行業(yè)組織、有關(guān)國家和跨國公司的廣泛重視，成為具有世界影響的、能夠與美國 “ 公認會計原則 ” （ GAAP）公開抗衡的國際性會計準則。 2022年 2月 4日星期五 《國際會計 國際會計準則委員會》 65 根據(jù) 2022年 IASC網(wǎng)站當時的宣傳， IASs主要被應(yīng)用在以下五個方面 ： （ 1）許多國家根據(jù)國際會計準則對本國會計準則提出新的要求； （ 2）一些國家將國際會計準則作為制定本國會計準則的樣板； （ 3）一些證券交易所和證券管理機構(gòu)允許外國或本國的公司按照國際會計準則編制財務(wù)報表； 2022年 2月 4日星期五 《國際會計 國際會計準則委員會》 66 （ 4）一些國家間政府機構(gòu)，如歐盟宣布支持國際會計準則，以滿足資本市場發(fā)展的需要； （ 5）越來越多的公司，尤其是跨國公司開始使用國際會計準則。 （ 返回參考 ） 另見 2022年 2月 4日星期五 《國際會計 國際會計準則委員會》 67 第五節(jié) 關(guān)于 《 編制財務(wù)報告的 框架 》