【文章內(nèi)容簡介】 目標(biāo)的變動(dòng)情況 第一次是 1975年 ， IASC在其發(fā)布的《國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則公告前言》（《 Preface to Statements of International Accounting Standards》 ） 中提出的目標(biāo)（即 1975年目標(biāo) ）是： 按照公眾利益，制定并發(fā)布編制財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)遵循的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并推動(dòng)這些準(zhǔn)則在全球范圍內(nèi)被接受和遵循 。 2022年 2月 4日星期五 《國際會(huì)計(jì) 國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》 49 第二次是 1982年 ， IASC對其 1975年目標(biāo)進(jìn)行了修訂，形成了 1982年目標(biāo) ：（見 《 國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則公告前言（ 1983） 》 （ 1） 根據(jù)公眾利益，制定和公布編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并推動(dòng)這些準(zhǔn)則在世界范圍內(nèi)被接受和遵守； （ 2） 為改進(jìn)和協(xié)調(diào)與財(cái)務(wù)報(bào)表有關(guān)的條例、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和程序進(jìn)行廣泛的工作 。 2022年 2月 4日星期五 《國際會(huì)計(jì) 國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》 50 第三次是 2022年 ， IASC根據(jù)其下屬戰(zhàn)略工作組（ Stratgy Working Party） 的建議書，重新修訂了其目標(biāo)，形成了 2022年目標(biāo) ：（見 《國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)基金會(huì)章程（ 2022） 》） （ 1） 本著公眾利益， 制定 一套高質(zhì)量的、可理解的并具有 強(qiáng)制性的全球性會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 ，這套準(zhǔn)則要求在財(cái)務(wù)報(bào)表和其他財(cái)務(wù)報(bào)告中提供高質(zhì)量的、透明的且可比的信息，以幫助世界資本市場的參與者和其他使用者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策； 2022年 2月 4日星期五 《國際會(huì)計(jì) 國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》 51 （ 2） 促進(jìn)這些準(zhǔn)則得到使用和嚴(yán)格的應(yīng)用 ； （ 3） 促使各國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則達(dá)到高質(zhì)量解決方法的趨同。 ? 以上目標(biāo)表明， IASB是以各國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的統(tǒng)一為目的而展開活動(dòng)的。其中，以往的 IASC在其章程中揭示的目的之一是調(diào)和（ Harmonization），這與 IASB有所不同。所謂調(diào)和，就是將各國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則盡可能地、有限度地趨近于國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 ，并朝這個(gè)方向整合。即，意味著有某種彈性的國際調(diào)和化（ International Harmonization）傾向的存在。然而， IASB在其國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則（ IFRS）前言（征求意見稿）中則要求“促使各國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與 IFRS在采用高質(zhì)量解決方法上取得一致”，即本著國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的統(tǒng)一（ Convergence），引導(dǎo)各國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則向國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則共同的目標(biāo)發(fā)展，其“剛性”較為明顯，使各國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的調(diào)和度和自由度喪失。即便如此，近期內(nèi)要實(shí)現(xiàn)這種完全的統(tǒng)一在現(xiàn)實(shí)中仍十分困難。目前修改中的 IASB的前言（ Preface to IFRS）（征求意見稿）第 7節(jié)中表明：“ IASB為了最大限度地實(shí)現(xiàn) IFRS與各國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的統(tǒng)一，與各國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則設(shè)定主體一起進(jìn)行 IFRS規(guī)則的制定”?？磥恚?IASB也認(rèn)識(shí)到國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則統(tǒng)一化的復(fù)雜性和困難性。 2022年 2月 4日星期五 52 《國際會(huì)計(jì) 國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》 2022年 2月 4日星期五 《國際會(huì)計(jì) 國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》 53 （ 2022年 ） 新的目標(biāo) 提出的 新要求 ： 第一，強(qiáng)調(diào)制定具有高質(zhì)量的全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則； 第二，更加重視國際會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的使用與嚴(yán)格應(yīng)用； 第三，竭力提倡各國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國際會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的國際 “ 趨同 ” （ Convergence）。 總之， IASB新目標(biāo)的提出，實(shí)際上已將 IASC原先作為各國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 “ 協(xié)調(diào)者 ” 的身份轉(zhuǎn)變成 IASB作為 “ 全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 ” 的 “ 制定者 ” 的身份，并將致力于各國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國際會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的趨同。 2022年 2月 4日星期五 《國際會(huì)計(jì) 國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》 54 二 、 IASC的組織結(jié)構(gòu) （ 重組前 ） （一）理事會(huì)（ IASC Board） 成立 于 1973年，是 IASC的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，即IASC的工作由理事會(huì)執(zhí)行。 IASC理事會(huì) 負(fù)責(zé) 批準(zhǔn)國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和征求意見稿及其發(fā)布 ，并承擔(dān) IASC的日常工作。 其 成員來自 兩方面：（ a） 由 IFAC理事會(huì)指定和任命的最多 13個(gè)國家的 IASC會(huì)員團(tuán)體代表； (b)由 IASC理事會(huì)挑選的最多 4個(gè)其他國際組織的代表。 2022年 2月 4日星期五 《國際會(huì)計(jì) 國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》 55 （二）咨詢團(tuán)（ Consulting Group） 成立 于 1981年。 其 成員來自 ：財(cái)務(wù)報(bào)表的編制者、使用者和官方機(jī)構(gòu)的觀察員。 主要 負(fù)責(zé) :（ a） 討論國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的工作所導(dǎo)致的有關(guān)原則和政策方面的事宜；(b)討論影響接受國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)際問題和觀念問題；（ c)對發(fā)布會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的每一步驟提供支持。 2022年 2月 4日星期五 《國際會(huì)計(jì) 國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》 56 （三）顧問委員會(huì)（ The Advisory Council） 成立于 1995年，由來自會(huì)計(jì)職業(yè)界、企業(yè)界、其他財(cái)務(wù)報(bào)告使用者團(tuán)體的高素質(zhì)精英組成。 主要負(fù)責(zé) (a)復(fù)核評價(jià)理事會(huì)的戰(zhàn)略和規(guī)劃是否滿足 IASC成員的要求； (b)每年向理事會(huì)報(bào)告實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的運(yùn)作過程的有效性； (c)促進(jìn)會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體、企業(yè)界、其他各種團(tuán)體參與IASC并接受 IASs；（ d） 審閱 IASC的預(yù)算和財(cái)務(wù)報(bào)告。 2022年 2月 4日星期五 《國際會(huì)計(jì) 國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》 57 （四）常設(shè)解釋委員會(huì)（ the Standing Interpretations Committee） 成立于 1997年，由不同國家財(cái)務(wù)報(bào)告使用者、編制者、審計(jì)師的代表，來自理事會(huì)的聯(lián)絡(luò)員，來自 IOSCO和原歐洲共同體的觀察員組成。它相當(dāng)于各國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)下設(shè)立的 “ 緊急問題工作小組 ” ，處理運(yùn)用國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí)可能引起爭論的問題，同時(shí)發(fā)布一系列解釋公告，對相關(guān)國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與實(shí)務(wù)的結(jié)合進(jìn)行解釋。 2022年 2月 4日星期五 《國際會(huì)計(jì) 國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》 58 （五）戰(zhàn)略工作組織 ( Strateg Working Party） 成立于 1997年，負(fù)責(zé)研究 IASC在完成核心準(zhǔn)則以后的戰(zhàn)略和組織結(jié)構(gòu)、 IASC的運(yùn)作程序、與各國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定者的關(guān)系，以及IASC的教育培訓(xùn)和資金籌集。 2022年 2月 4日星期五 《國際會(huì)計(jì) 國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》 59 第四節(jié) 國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋 一、重組前 IASs的制定、發(fā)布程序 二、 已發(fā)布的 IASs和 IFRSs 三、 已發(fā)布的常設(shè)解釋委員會(huì)解釋 四、 IASs被接受和承認(rèn)的程度 2022年 2月 4日星期五 《國際會(huì)計(jì) 國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》 60 一、重組前 IASs的制定、發(fā)布程序 IASC在制定 、 發(fā)布 IASs時(shí) ， 采取了一套較完整的程序 稱為 “ 應(yīng)循程序 ”（ Due Process） ” ， 以保證 “ 能對特定經(jīng)濟(jì)環(huán)境提出恰當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)實(shí)務(wù)處理的高質(zhì)量 IASs。 ” 其整個(gè)程序包括： 2022年 2月 4日星期五 《國際會(huì)計(jì) 國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》 61 （具體見 p128） 建議新項(xiàng)目 列入計(jì)劃 研究資料、撰寫大綱 撰寫和發(fā)布原則公告草案 提交最終草案 制定、發(fā)布征求意見稿 通過 IASs草案 發(fā)布 IASs 當(dāng)然，組的 IASB的 IFRS的制定程序已發(fā)生了變化。 2022年 2月 4日星期五 《國際會(huì)計(jì) 國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》 62 二 、 IASC已發(fā)布的 IASs和 IFRSs 2022年止 IASC已發(fā)布 41個(gè) IASs（ 其中 6個(gè)已廢止 ） 注意 ：國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì) 重組 后， 新組建的 國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì) （ International Accounting Standards Board， IASB） 將相對獨(dú)立的負(fù)責(zé)準(zhǔn)則的制定和發(fā)布工作， IASB發(fā)布的準(zhǔn)則，將稱為 “ 國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則 ” （ IFRS）。 已經(jīng)發(fā)布的國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，在未經(jīng)修改或廢止前仍 繼續(xù)有效 。 IASB已啟動(dòng)了國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定工作。 2022年 2月 4日星期五 《國際會(huì)計(jì) 國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》 63 三 、 已發(fā)布的常設(shè)解釋委員會(huì)解釋 《 常設(shè)解釋委員會(huì)解釋前言 》 中指明 ， “ 常設(shè)解釋委員會(huì) （ SIC） 的目的 ， 是通過對可能引起爭論的會(huì)計(jì)問題的解釋 ， 推動(dòng)國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的正確運(yùn)用 ， 以提高按國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制的財(cái)務(wù)報(bào)表在世界范圍內(nèi)的廣泛可比性 。 ” SIC已發(fā)布的 “ 常設(shè)解釋委員會(huì)解釋 ” 重組后： 新 常設(shè)解釋委員會(huì) （ 2022年 3月成立）的 《 國際財(cái)務(wù)報(bào)告解釋委員會(huì)前言 》 2022年 2月 4日星期五 《國際會(huì)計(jì) 國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》 64 四、 IASs被接受和承認(rèn)的程度 總的來說 ， 在 IASC改組前 ， IAS就已經(jīng)獲得了一些國際組織、地區(qū)組織、行業(yè)組織、有關(guān)國家和跨國公司的廣泛重視，成為具有世界影響的、能夠與美國 “ 公認(rèn)會(huì)計(jì)原則 ” （ GAAP）公開抗衡的國際性會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。 2022年 2月 4日星期五 《國際會(huì)計(jì) 國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》 65 根據(jù) 2022年 IASC網(wǎng)站當(dāng)時(shí)的宣傳， IASs主要被應(yīng)用在以下五個(gè)方面 ： （ 1）許多國家根據(jù)國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對本國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提出新的要求； （ 2）一些國家將國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為制定本國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的樣板； （ 3）一些證券交易所和證券管理機(jī)構(gòu)允許外國或本國的公司按照國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)表； 2022年 2月 4日星期五 《國際會(huì)計(jì) 國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》 66 （ 4）一些國家間政府機(jī)構(gòu)，如歐盟宣布支持國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，以滿足資本市場發(fā)展的需要； （ 5）越來越多的公司，尤其是跨國公司開始使用國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。 （ 返回參考 ） 另見 2022年 2月 4日星期五 《國際會(huì)計(jì) 國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》 67 第五節(jié) 關(guān)于 《 編制財(cái)務(wù)報(bào)告的 框架 》