【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 和交通 )及其依據(jù)； (4)項(xiàng)目地址選擇及其依據(jù)； (5)技術(shù)設(shè)備和工藝過程的選擇及其依據(jù) (包括國(guó)內(nèi)外設(shè)備分交的安排 )； (6)生產(chǎn)組織安排 (包括職工總數(shù)、構(gòu)成、來(lái)源及經(jīng)營(yíng)管理 )及其依據(jù)； (7)環(huán)境污染治理和勞動(dòng)安全、衛(wèi)生設(shè)施及其依據(jù)； (8)建設(shè)方式、建設(shè)進(jìn)度安排及其依據(jù)； (9)資金籌措及其依據(jù) (包括原廠房、設(shè)備入股計(jì)算的依據(jù) )； (10)外匯收支安排及其依據(jù)； (11)綜合分析 (包括經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)和法律等方面的分析 )。要采用動(dòng)態(tài)法和風(fēng)險(xiǎn)法 (或敏感性分析法 )等方法分析項(xiàng)目的效益和外匯收支等情況； 第三節(jié) 外資投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制與審批 2022/2/4 26/65 第三節(jié) 外資投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制與審批 ? (12)主要附件： 1)合營(yíng)各方所在國(guó) (或地區(qū) )政府主管部門發(fā)給的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本； 2)合營(yíng)各方法定代表證明書； 3)合營(yíng)各方資產(chǎn)負(fù)債表、損益表； 4)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求情況調(diào)研和預(yù)測(cè)報(bào)告以及產(chǎn)品外銷比例； 5)有關(guān)主管部門對(duì)主要物料 (包括原材料、輔料、配套件、能源、交通等 )安排的意見書； 6)有關(guān)主管部門對(duì)設(shè)備分交安排的意見； 7)有關(guān)主管部門對(duì)產(chǎn)品以產(chǎn)頂進(jìn)安排的意見； 8)有關(guān)主管部門對(duì)資金安排的意見； 9)有關(guān)主管部門對(duì)地址安排的意見； 10)有關(guān)主管部門對(duì)環(huán)境保護(hù)、消防、勞動(dòng)安全、衛(wèi)生設(shè)施和地震的意見； 11)有關(guān)主管部門對(duì)外匯收支安排的意見； 12)有關(guān)主管部門對(duì)項(xiàng)目的預(yù)審或評(píng)估報(bào)告。 2022/2/4 27/65 第三節(jié) 外資投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制與審批 三、審批 ? (包括項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告 )的審查是一項(xiàng)嚴(yán)肅的決策性工作 審批機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按程序辦事，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的各個(gè)要素的真實(shí)性和科學(xué)性，必須認(rèn)真審核，并要進(jìn)行全面的綜合平衡，客觀地決定是否批準(zhǔn)。 ? 、合同和章程的主要依據(jù) 中外合營(yíng)各方簽訂的項(xiàng)目協(xié)議、合同和章程如與批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告內(nèi)容不相符合，應(yīng)征得原審批機(jī)關(guān)同意。 ? ，按項(xiàng)目的隸屬關(guān)系，分別由省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列省轄市計(jì)委、國(guó)務(wù)院主管部門提出初審意見，報(bào)國(guó)家計(jì)委，由國(guó)家計(jì)委會(huì)同國(guó)家經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)部等有關(guān)部門審批 2022/2/4 28/65 第三節(jié) 外資投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制與審批 超過 l億美元以上的重大項(xiàng)目由國(guó)家計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門提出初審意見，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批。 由國(guó)家計(jì)委組織審批的項(xiàng)目，除有特殊情況者外，要在收到內(nèi)容符合要求的送審項(xiàng)目文件之日起 90天內(nèi)予以批復(fù)。超過 1億美元的重大項(xiàng)目，國(guó)家計(jì)委也要在這個(gè)時(shí)間內(nèi)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批。內(nèi)容不符合要求、附件不全的，國(guó)家計(jì)委可要求項(xiàng)目主辦單位補(bǔ)報(bào)。否則，國(guó)家計(jì)委有權(quán)退回原報(bào)批文件不予受理。 ? ，按項(xiàng)目的隸屬關(guān)系進(jìn)行審批 省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列省轄市安排的，由地方計(jì)委會(huì)同地方有關(guān)部門審批。有的項(xiàng)目也可由地方政府組織有關(guān)單位聯(lián)合辦公集體審批。國(guó)務(wù)院主管部門安排的，由部門自行審批。限額以下項(xiàng)目批復(fù)時(shí)間，由各地方和部門確定，但最長(zhǎng)不得超過 90天。 ? ，可根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模及其內(nèi)容，確定是否委托有資格的咨詢單位進(jìn)行評(píng)估 (評(píng)估時(shí)間應(yīng)包括在上述90天內(nèi) ) 2022/2/4 29/65 一、概述 ? 1．意義 生產(chǎn)是市場(chǎng)決定的，產(chǎn)品是商品，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是殘酷的。我們既要產(chǎn)品又要獲利，講究產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益，這是我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)的實(shí)際狀況，所以，市場(chǎng)調(diào)查研究對(duì)設(shè)計(jì)工作者而言，十分重要。 第四節(jié) 國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)預(yù)測(cè) 細(xì)節(jié)決定成敗 2022/2/4 30/65 ? 2．市場(chǎng)預(yù)測(cè)的目的 保證企業(yè)的產(chǎn)品適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活的需要，預(yù)測(cè)本企業(yè)在這項(xiàng)產(chǎn)品或商品 (如耐火廠生產(chǎn)的不同耐火制品 )的需求量中可以占到的份額，保證產(chǎn)品適銷對(duì)路，能贏得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益 (包括國(guó)家的和企業(yè)的 )，尤其是在人力物力財(cái)力有限而擬建項(xiàng)目又多的情況下，更應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)研究或預(yù)測(cè)的結(jié)果慎重選擇建設(shè)項(xiàng)目。 2022/2/4 31/65 ? 3．市場(chǎng)預(yù)測(cè)的內(nèi)容 為了研究企業(yè)產(chǎn)品可以得到的 市場(chǎng)份額 ，需進(jìn)行調(diào)查了解和預(yù)測(cè)分析： (1)實(shí)際需要量和已有供應(yīng)量 (生產(chǎn)量及進(jìn)出口量 )或供求平衡情況。當(dāng)供大于求時(shí)，一般不必再建。只有在供不應(yīng)求，銷路暢通時(shí)，才需要生產(chǎn) ,才需要上項(xiàng)。 (2)產(chǎn)品的用途。了解得愈細(xì)愈好，這對(duì)選定產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模和品種質(zhì)量方案很重要。 (3)產(chǎn)品的價(jià)格、成本和利潤(rùn)。價(jià)格與成本是決定經(jīng)濟(jì)效益的兩大要素。 對(duì)本廠的價(jià)格和成本要清楚，對(duì)他人的同類產(chǎn)品的價(jià)格和成本也應(yīng)了解， 知己知彼，方能穩(wěn)操勝券 。 (4)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力。質(zhì)量好、成本低、價(jià)格高、銷路暢，才可確保收益大，效益好，產(chǎn)品在市場(chǎng)上才有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)能力。同行之間競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，若質(zhì)量品種價(jià)格相同，則 成本愈低競(jìng)爭(zhēng)能力愈強(qiáng)。 2022/2/4 32/65 ? (5)國(guó)際市場(chǎng)情況。 凡在中國(guó)境內(nèi)建設(shè)的“中外合資”、“中外合作”、“ 三來(lái)一補(bǔ) ”企業(yè)，都必須研究國(guó)際市場(chǎng)情況。 1)供求平衡情況； 2)外銷的市場(chǎng)在哪里； 3)外銷產(chǎn)品的品種和質(zhì)量要求； 4)國(guó)內(nèi)成本與國(guó)外成本的比較； 5)銷售的價(jià)格、謀略、方法； 6)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的情況； 7)外匯的比率； 8)外匯的平衡、償還及增收等。 2022/2/4 33/65 ? (6)可行性研究部分其他內(nèi)容 從國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局出發(fā)，調(diào)研原料、材料、燃料的供應(yīng)；資金的來(lái)源；相關(guān)工業(yè)；職工來(lái)源、素質(zhì)、工資；建設(shè)條件；社會(huì)所須付出的代價(jià)和獲得的增值 (間接和直接的 )，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的代價(jià)和收益等。 盡管這些都是可行性研究的其他內(nèi)容，而市場(chǎng)調(diào)研著重要解決的是產(chǎn)品的銷路和經(jīng)濟(jì)效益，但為了做好市場(chǎng)研究和預(yù)測(cè)，做好上項(xiàng)目前的工作，對(duì)這些內(nèi)容做些了解是必要的，會(huì)收到 事半功倍 之效。否則，有些產(chǎn)品盡管市場(chǎng)調(diào)研后認(rèn)為應(yīng)該上，但不具備上項(xiàng)目條件 (如無(wú)資源或嚴(yán)重妨礙國(guó)計(jì)民生 )，也難以立項(xiàng)。 2022/2/4 34/65 二、需求量預(yù)測(cè) 1．預(yù)測(cè)的概念、內(nèi)容、種類和預(yù)測(cè)程序 近年來(lái)，預(yù)測(cè)作為科學(xué)分析的特殊形式，在自然現(xiàn)象，社會(huì)現(xiàn)象等方面都得到廣泛的應(yīng)用，正在形成一門新的科學(xué) —— 預(yù)測(cè)學(xué) 。它將哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)等方法加以綜合，并根據(jù)自身的規(guī)律或特點(diǎn)，制定預(yù)測(cè)的一般科學(xué)原理與方法，對(duì)社會(huì)過程和現(xiàn)象的發(fā)展作出 預(yù)測(cè)或估計(jì) 。 2022/2/4 35/65 對(duì)未來(lái)的興趣來(lái)源于今天迫切的實(shí)際需要。預(yù)測(cè)的必要性從來(lái)沒有像現(xiàn)在這樣迫切過，這是因?yàn)楦母锏男枰?，高速度科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的需要。未來(lái)數(shù)十年在科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面所面臨的巨大變革，在某種程度上源于今天的事件。 今天所作的決策，依賴于對(duì)未來(lái)發(fā)展的估計(jì)，而今天的決策又在某種程度上影響著未來(lái)。 從經(jīng)濟(jì)管理的角度來(lái)講，管理就是決策。無(wú)論宏觀或微觀經(jīng)濟(jì)，預(yù)測(cè)都是決策特別是戰(zhàn)略決策的主要前提，也可稱為決策的前期工作。 預(yù)測(cè)、對(duì)策、決策 是管理中最重要的 3個(gè)環(huán)節(jié)。或者說： 管理的關(guān)鍵是決策，決策的前提是 預(yù)測(cè) 。 2022/2/4 36/65 (1)預(yù)測(cè)的概念 所謂預(yù)測(cè)，就是根據(jù)過去的實(shí)際資料，運(yùn)用已有的科學(xué)知識(shí)和手段，探索人們所關(guān)心的事物在今后的可能發(fā)展趨勢(shì)，并做出估計(jì)和評(píng)價(jià)，以調(diào)節(jié)自己的行動(dòng)方向，減少對(duì)未來(lái)事件的不確定性。 簡(jiǎn)單地說， 預(yù)測(cè)就是根據(jù)過去和現(xiàn)在估計(jì)未來(lái)，根據(jù)已知推測(cè)未知 。需求量預(yù)測(cè)是在調(diào)查過去和現(xiàn)在產(chǎn)品供應(yīng)和需求情況的基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)方法和手段對(duì)產(chǎn)品的供應(yīng)和需求的發(fā)展趨勢(shì)作出分析、預(yù)見和判斷。它是設(shè)計(jì)前期工作中屬于市場(chǎng)研究或預(yù)測(cè)的主要內(nèi)容之一。 2022/2/4 37/65 預(yù)測(cè)是否成功，在很大程度上取決于對(duì) 經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù) 進(jìn)行 統(tǒng)計(jì)分析的質(zhì)量 ，取決于這種分析在多大程度上能夠指示和概括研究對(duì)象隨時(shí)間發(fā)展的規(guī)律性。一般來(lái)說， 預(yù)測(cè)的項(xiàng)目數(shù)愈多和預(yù)測(cè)的時(shí)間愈近就越準(zhǔn)確 ，但也要估計(jì)到可能產(chǎn)生的誤差。近代電子計(jì)算機(jī)的發(fā)展和應(yīng)用給預(yù)測(cè)提供了有力的工具，借助于快速電子計(jì)算機(jī)有可能收集大量的信息，完成復(fù)雜的計(jì)算工作，可以提高所建立的預(yù)測(cè)模型與過去實(shí)際數(shù)據(jù)相適應(yīng)的程度，可以有效的估計(jì)參數(shù)，修正參數(shù)，選出最優(yōu)的預(yù)測(cè)方案。 2022/2/4 38/65 (2)預(yù)測(cè)的內(nèi)容 預(yù)測(cè)的內(nèi)容非常廣泛，經(jīng)濟(jì)、科技進(jìn)步、人口、人才、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、能源等等都可預(yù)測(cè)。由于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源等離不開經(jīng)濟(jì)，我們把它們都算在經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)范疇之內(nèi)。 科學(xué)技術(shù)進(jìn)步 的預(yù)測(cè)是經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)的重要組成部分，因?yàn)檎麄€(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度在很大程度上取決于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)展?？萍歼M(jìn)步預(yù)測(cè)通常包括以下內(nèi)容： 世界科技進(jìn)步預(yù)測(cè)；一個(gè)國(guó)家范圍內(nèi)的科技進(jìn)步的預(yù)測(cè)；綜合性技術(shù)課題發(fā)展的預(yù)測(cè)；部門發(fā)展預(yù)測(cè)；產(chǎn)品種類和工藝過程發(fā)展的預(yù)測(cè)以及科學(xué)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響等。一般說來(lái)，經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)是研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況和增長(zhǎng)的模式，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、科學(xué)技術(shù)等的關(guān)系，當(dāng)然也包括需求預(yù)測(cè)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)。 2022/2/4 39/65 (3)預(yù)測(cè)種類 1)按預(yù)測(cè)的范圍分為 宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)和微觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)