【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 林地面積 110914hm2，灌木林地面積 16621 hm2，疏林地面積 3794hm2，未成林造林地面積 4241hm2，苗圃地面積49hm2，無(wú)林地面積 4808hm2。 基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 霍山 境內(nèi) 水陸交通便利，主要交通干線有國(guó)道 105 線，省道 318線、 209 線及六 、 潛高速， 東淠河航道，佛子嶺、磨子潭水庫(kù)航道貫穿境內(nèi)，所有行政村都通公路，均已安裝程 控電話， 通訊方便，電力充足。水利工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程、林業(yè)生態(tài)工程具備一定的安徽省霍山縣國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)長(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè)示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 8 基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)服務(wù)設(shè)施日臻完善 。 項(xiàng)目區(qū) 5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電、通訊、交通條件均較好。 人力技術(shù)資源 霍山縣轄 16 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 3 個(gè)國(guó)有林場(chǎng)和 1 個(gè)苗圃，總?cè)丝? 萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口 32 萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力 萬(wàn)人?；羯娇h林業(yè)局屬縣政府組成機(jī)構(gòu)，全系統(tǒng)有林業(yè)科技人員 181 人，林業(yè)隊(duì)伍強(qiáng)大，為實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)長(zhǎng)江防護(hù)林工程奠定了人力基礎(chǔ)。 財(cái)政及農(nóng)民收入情況 霍山縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值 億元，財(cái)政收入 億元，農(nóng)民人均純收入 3201 元。 項(xiàng)目建設(shè)有利條件 （ 1）政策保障有力 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》為林業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供了有力的政策保障，省、市、縣各級(jí)政府對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)高度重視。在霍山縣六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支柱中，林業(yè)擺在首位，縣政府制定出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持林業(yè)發(fā)展。在竹林基地建設(shè)上，積極籌措資金并想方設(shè)法吸引項(xiàng)目資金，做好規(guī)模開發(fā)，在費(fèi)用的征收和產(chǎn)品外運(yùn)管理上給予政策優(yōu)惠，扶持毛竹貿(mào)易及加工企業(yè)發(fā)展。 （ 2）群眾積極性高 近年來(lái)，霍山縣先后承擔(dān)了世行貸款造林、退耕還林、大別山水 源涵養(yǎng)林等多項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目。在項(xiàng)目建設(shè)中注重科技投入，借鑒先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)安徽省霍山縣國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)長(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè)示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 9 準(zhǔn)、高質(zhì)量，項(xiàng)目建設(shè)取得明顯成效，使之成為全縣組織示范、科技示范、效益示范的龍頭工程。同時(shí)，通過(guò)這些項(xiàng)目的實(shí)施，培養(yǎng)出一大批懂經(jīng)營(yíng)善管理的優(yōu)秀人才，為該長(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 （ 3）技術(shù)力量雄厚 霍山縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有林業(yè)工作站，管理服務(wù)機(jī)構(gòu)完善，全系統(tǒng)有林業(yè)科技人員 181 人，其中高級(jí)工程師 8 人，工程師 49 人，技術(shù)力量雄厚，全縣已具備從造林、培育、病蟲害防治等營(yíng)林技術(shù)到加工經(jīng)營(yíng)等全套毛竹生產(chǎn)科技推廣，服務(wù)和管理體系。 項(xiàng)目建設(shè)制約因素 集約化經(jīng)營(yíng)程度不高 林業(yè)“三定”及后期的“兩山并一山”，農(nóng)村實(shí)行以家庭為主的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，山林權(quán)歸農(nóng)戶所有，以戶經(jīng)營(yíng)管理。分戶經(jīng)營(yíng)使經(jīng)營(yíng)的隨意性大，管理協(xié)調(diào)的難度大，建設(shè)的速度也比較緩慢。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)采取制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)山林經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)，通過(guò) 租賃、出讓、承包等方式鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)或個(gè)體大戶進(jìn)行規(guī)模成片造林，提高集約經(jīng)營(yíng)程度，增加科技含量，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和速度。 林業(yè)建設(shè)資金短缺 由于毛竹造林使用母竹價(jià)格較高，導(dǎo)致毛竹造林成本非常高。山區(qū)林農(nóng)由于受經(jīng)濟(jì)條件的限制，很少有閑置資金用于發(fā)展毛竹生產(chǎn)，容易出現(xiàn)造林質(zhì)量低下，后期管理不及時(shí)，影響了項(xiàng)目建設(shè)成效。因此，除爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、扶貧貸款資金外，還應(yīng)當(dāng)吸引龍頭企安徽省霍山縣國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)長(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè)示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 10 業(yè)和外資企業(yè)參與建設(shè)，共同投入，定向供應(yīng)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)長(zhǎng)防林建設(shè)的開展。 第四章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與實(shí)施安排 指導(dǎo) 思想和建設(shè)原則 指導(dǎo)思想 以“十七大”精神 為指導(dǎo)，全面貫徹和落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，圍繞全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作思路，適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。結(jié)合農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，著力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)和擴(kuò)大林草植被，減少水土流失，改善區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)良性循環(huán)。 建設(shè)原則 （ 1）統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。堅(jiān)持多形式造林，重點(diǎn)發(fā)展防護(hù)林，實(shí)行造管并舉。 （ 2）連片開發(fā)治理。遵循土地利用總體規(guī)劃，按山系、流域統(tǒng)一規(guī)劃，連片開發(fā)治理，努力提高整體生 態(tài)效益，增強(qiáng)示范作用。 （ 3）擇優(yōu)選擇項(xiàng)目。優(yōu)先選擇林業(yè)資源條件優(yōu)越、地方政府重視、農(nóng)民自愿參與、資金配套能力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 （ 4）提高造林質(zhì)量，突出示范效果。在發(fā)揮生態(tài)效益的同時(shí)能產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的脫貧致富開辟出一條新路子，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)的更快發(fā)展。 項(xiàng)目建設(shè)布局 安徽省霍山縣國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)長(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè)示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 11 霍山縣國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合