論農(nóng)村土地承包合同的違約責(zé)任論(編輯修改稿)
2025-02-04 10:55 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ． 承包土地種類(lèi)的不同分類(lèi)。 按照承包土地種類(lèi)的不同，農(nóng)村土地承包合同可以區(qū)分為耕地承包、草地承包、林地承包。這種分類(lèi)的意義在于，不同種類(lèi)的土地，法定的承包期限長(zhǎng)短不一。按照《農(nóng)村土地承包法》第 20 條的規(guī)定，耕地的承包期限為 30 年，草地的承包期限為 30～ 50 年，林地的承包期限為 30～ 70 年；特殊林木的林地承包期，經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)。 因?yàn)?，不同性質(zhì)土地的投資，其收益的周期差別也比較大。 二、 農(nóng)村土地承包合同違約形式 和責(zé)任 4 農(nóng)村土地承包合同 ， 是 保障農(nóng)民權(quán)益、促 進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、保持農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)。隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入開(kāi)展， 農(nóng)民意識(shí)的增強(qiáng)， 因土地面積、排水通行、相鄰界址等原因產(chǎn)生的矛盾不斷增加。 發(fā)包方的主要違約形式 和責(zé)任 （ 1） 發(fā)包方要尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán) 。 承包方依照《農(nóng)村土地承包法》第16 條第 1 項(xiàng)的規(guī)定，依法享有承包地使用、收益的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品，這就是承包方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的基本內(nèi)容。發(fā)包方要尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，在推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，要充分尊重農(nóng)民的意愿，讓農(nóng)民真正看到實(shí)惠，決不能非法干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。對(duì)上述違約行為，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵害、恢復(fù)原狀、排除妨害、賠償損失的民事責(zé)任。 （ 2） 發(fā)包方非法變更、解除合同 。 發(fā)包方不得以劃分 “ 口糧田 ” 和 “ 責(zé)任田 ” 等為由收回承包地搞招標(biāo)承包，也不得將承包地收 回抵頂欠款。有上述行為之一的，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第 54 條的規(guī)定，發(fā)包方應(yīng)承擔(dān)停止侵害、返還原物、恢復(fù)原狀、排除妨害、消除危險(xiǎn)、賠償損失等民事責(zé)任。 （ 3） 強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn) 。 農(nóng)村土地承包合同生效后，發(fā)包方應(yīng)依合同約定的時(shí)間或條件將標(biāo)的物交付給承包方經(jīng)營(yíng)使用，否則，即構(gòu)成違約。如發(fā)包方逾期交付、拒絕交付等行為給承包方造成損失的，應(yīng)承擔(dān)違約賠償責(zé)任。最高人民法院《關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干規(guī)定》）第 26 條規(guī)定： “ 承包合同轉(zhuǎn)包后，因發(fā)包方的原因 ，致使轉(zhuǎn)包合同不能履行，給轉(zhuǎn)包后的承包方造成損失的，轉(zhuǎn)包后的承包方起訴承包方時(shí)，人民法院可以通知發(fā)包方作為第三人參加訴訟，并根據(jù)其過(guò)錯(cuò)，確定其應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任 ” 。 承包方的主要違約形式 和責(zé)任 （ 1） 承包方 私自 改變土地的農(nóng)業(yè)用途 。 根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第 56 條的規(guī)定，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或履行義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)合同法》的規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任。如承包方在承包經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現(xiàn)上述行為，即是嚴(yán)重的不履行合同義務(wù)或履行義務(wù)不符合約定的行為，就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。 5 (2) 承包方給 土地造成永久性損害的 。 《農(nóng)村土地承包法》第 60 條第 2 項(xiàng)規(guī)定：“ 承包方給承包地造成永久性損害的，發(fā)包方有權(quán)制止，并有權(quán)要求承包方賠償由此造成的損失 ” ?！度舾梢?guī)定》第 28 條規(guī)定： “ 因承包方隨意改變土地用途或者對(duì)承包經(jīng)營(yíng)的標(biāo)的物進(jìn)行破壞性或者掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，發(fā)包方要求承包方對(duì)造成的損失給予賠償?shù)?，人民法?
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