社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化研究(編輯修改稿)
2025-02-04 10:34 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，需要各部門(mén)齊心協(xié)力。但現(xiàn)行規(guī)范文件對(duì)各部門(mén)之間的權(quán)利與義務(wù)不明確，法院、檢察院、公安、監(jiān)獄等部門(mén)又互不隸屬，不時(shí)發(fā)生司法 機(jī)關(guān)與社會(huì)管理部門(mén)工 作脫節(jié)現(xiàn)象。其中較為突出的是個(gè)別社區(qū)部門(mén)不能及時(shí)了解被矯正人員的具體案情、思想和家庭情況而難以有針對(duì)性地開(kāi)展矯正；也有的基層司法所雖然收到了有關(guān)法律文書(shū)，但并不掌握有關(guān)對(duì)象的具體動(dòng)向而使有關(guān)對(duì)象長(zhǎng)期脫離矯正。此外，由于對(duì)社區(qū)矯正宣傳不夠，仍有相當(dāng)一些地方單位和領(lǐng)導(dǎo)把社區(qū)矯正看作是某個(gè)政法部門(mén)一家之事，把本應(yīng)共同做好社區(qū)矯正工作看作是給政法部門(mén)的面子工作、人情工作，能推則推，能拖則拖。 三、 進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化的建議 （一）完善社區(qū)矯正立法 刑法修正案（八）、新修訂的刑訴法規(guī)定對(duì)判處管 制、宣告緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯依法實(shí)行社區(qū)矯正，該規(guī)定解決了社區(qū)矯正法律依據(jù)問(wèn)題，但對(duì)于社區(qū)矯正程序的設(shè)置，沒(méi)有明確法律條文加以規(guī)定。“兩高兩部”出臺(tái)的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》雖然有了相關(guān)規(guī)范，但法律層級(jí)屬于規(guī)范性文件，與刑法修正案、新刑訴法效力不匹配。建議制定《社區(qū)矯正法》將社區(qū)矯正納入刑罰執(zhí)行體系，賦予司法行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的強(qiáng)制權(quán)，將社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)納入國(guó)家財(cái)政預(yù)算，推進(jìn)市、縣社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu)建立，設(shè)立社區(qū)矯正管理局來(lái)提高執(zhí)法的專(zhuān)業(yè)性，對(duì)有關(guān)的社會(huì)組織參與社區(qū)矯正工作給予相關(guān)的政策扶持，如：允許投入到社 區(qū)矯正公益事業(yè)的花費(fèi)，在納稅時(shí)允許在計(jì)算納稅額時(shí)予以抵扣，減少企業(yè)等有關(guān)社會(huì)組織因參與社區(qū)矯正事業(yè)而增加的成本支出。社區(qū)矯正制度類(lèi)型中缺乏過(guò)渡性和易科的制度。對(duì)易科制度，可以比照《刑事訴訟法》的規(guī)定對(duì)接受社區(qū)矯正的社區(qū)服刑人員繳納一定數(shù)額的保證金，對(duì)在社區(qū)服刑期間嚴(yán)重違反監(jiān)規(guī)，重新違法犯罪的社區(qū)服刑人員沒(méi)收保證金，對(duì)認(rèn)真遵守監(jiān)督管理規(guī)定，積極改造的社區(qū)服刑人員，在解除社區(qū)矯正的日內(nèi)退還保證金，作為社區(qū)服刑人員在社區(qū)矯正期間的保證措施。 （二）改善人員結(jié)構(gòu)，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，培育多元化的社區(qū)工作隊(duì)伍 社區(qū)矯正中的 專(zhuān)業(yè)工作者是重要的輔助部分。包括教育工作者、心理輔導(dǎo)工作人員、科技工作人員、醫(yī)護(hù)工作人員、就業(yè)指導(dǎo)工作人員在內(nèi)的專(zhuān)業(yè)工作者能夠以他們的專(zhuān)業(yè)技 能幫助社區(qū)服刑人員在社會(huì)化。教育工作者、心理師和社會(huì)工作者能夠根據(jù)自己的專(zhuān)業(yè)長(zhǎng)處，設(shè)計(jì)有關(guān)社區(qū)矯正的講座、活動(dòng)，從法律道德宣揚(yáng)到生存技能學(xué)習(xí)，從心理健康到培養(yǎng)科學(xué)理性的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，在開(kāi)展普適性社區(qū)矯正活動(dòng)的同時(shí)，根據(jù)不同的社區(qū)矯正服刑人員的個(gè)體差異制定相應(yīng)的矯正
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