【文章內(nèi)容簡介】 展的 基本職業(yè)道德準(zhǔn)則 。在開展建設(shè)工程監(jiān)理的過程中，工程監(jiān) 理企業(yè)應(yīng)當(dāng)排除各種干擾，客觀、公正地對(duì)待監(jiān)理的委托單位和承建單位。 特別是當(dāng)兩方發(fā)生利益沖突或矛盾時(shí)， 應(yīng)以事實(shí)為 依據(jù) ，以 法律 和有關(guān) 合同 為 準(zhǔn)繩 ，在 維護(hù)建設(shè)單位的合法利益時(shí)，不損害承建單位的合法權(quán)益 。 例： 實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理的基本目的是 ( )。 、控制、協(xié)調(diào) 、進(jìn)度和質(zhì)量 答案： D 例：協(xié)助建設(shè)單位在計(jì)劃的目標(biāo)內(nèi)將建設(shè)工程建成投入使用是建設(shè)工程監(jiān)理的( ) 。 第 13 頁 共 285 頁 答案： A 例： 在開展工程監(jiān)理的過程中，當(dāng)建設(shè)單位與承建單位發(fā)生利益沖突時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律和有關(guān)合同為準(zhǔn)繩，在維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益的同時(shí)，不損害承建單位的合法權(quán)益。這表明建設(shè)工程監(jiān)理具有 ( )。 A．公平性 B．自主性 C．獨(dú)立性 D．公正性 答案： D 四、建設(shè)工程監(jiān)理的作用 [掌握， 學(xué)位大全 (決策科學(xué)、規(guī)范行為、質(zhì)量安全、效益最大 )]00 0 08 年各 1題 返回目錄 （一）有利于提高建設(shè)工程投資決策科 學(xué) 化水平 實(shí)施全方位、全過程監(jiān)理時(shí)，工程監(jiān)理企業(yè)可 協(xié)助建設(shè)單位選擇適當(dāng)?shù)墓こ套稍儥C(jī)構(gòu)，管理工程咨詢合同的實(shí)施，并對(duì)咨詢結(jié)果 (如項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告 )進(jìn)行評(píng)估，提出有價(jià)值的修改意見和建議；或者直接從事工程咨詢工作，為建設(shè)單位提供建設(shè)方案 。工程監(jiān)理企業(yè)參與或承擔(dān)項(xiàng)目決策階段的監(jiān)理工作， 有利于 提高項(xiàng)目投資決策的科學(xué)化水平， 避免 項(xiàng)目投資決策失誤，也為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資綜合效益最大化 打下了良好的基礎(chǔ) 。 （二）有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的 建設(shè)行 為 首先需要政府對(duì)工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為進(jìn)行全面的監(jiān)督管理，這是 最基本的約束 ，也是政府的主要職能之一。還要建立一種約束機(jī)制 —— 建設(shè)工程監(jiān)理制。 建設(shè)工程監(jiān)理制貫穿于工程建設(shè)的全過程，采用事 前、事中和事后控制相結(jié)合 的方式，一方面，可有效地 規(guī)范各承建單位的建設(shè)行為 ， 最大限度地避免不當(dāng)建設(shè)行為的發(fā)生 ， 或最大限度地減少其不良后果 ，這是 約束機(jī)制的根本目的 ；另一方面，工程監(jiān)理單位可以向建設(shè)單位提出適當(dāng)?shù)慕ㄗh，從而 避免發(fā)生建設(shè)單位的不當(dāng)建設(shè)行為 ，起到一定的約束作用。 工程監(jiān)理企業(yè)首先必須規(guī)范自身的行為，并接受政 府的監(jiān)督管理。 （三）有利于促使承建單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安 全 在加強(qiáng)承建單位自身對(duì)工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上，由工程監(jiān)理企業(yè)介入建設(shè)工程生產(chǎn)過程的管理，對(duì)保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全有著重要作用。 （四）有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最 大 化 建設(shè)工程投資效益最大化有以下三種不同表現(xiàn)： （ 1）在滿足建設(shè)工程預(yù)定功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下， 建設(shè)投資額最少 ； （ 2）在滿足建設(shè)工程預(yù)定功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下， 建設(shè)工程壽命周期費(fèi)用 (或全壽命費(fèi)用 )最少； （ 3）建設(shè)工程本身的 投資效益與環(huán)境、社會(huì)效益的綜合效益最大化 。 第 14 頁 共 285 頁 工程監(jiān)理企 業(yè)一般都能協(xié)助建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)上述第一種表現(xiàn)，也能在一定程度上實(shí)現(xiàn)上述第二種和第三種表現(xiàn)。 例： 實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理 ( )。 ，但不能避免發(fā)生建設(shè)單位的不當(dāng)建設(shè)行為 ，但不能避免發(fā)生承建單位的不當(dāng)建設(shè)行為 ，又有利于避免發(fā)生建設(shè)單位的不當(dāng)建設(shè)行為 ，又不能避免發(fā)生建設(shè)單位的不當(dāng)建設(shè)行為 答案： C 例： 建設(shè)工程監(jiān)理的作用是 ( )。 A．促 使承建單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全 B．有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程社會(huì)效益最大化 C．依靠自律機(jī)制規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為 D．從產(chǎn)品生產(chǎn)者的角度對(duì)建設(shè)生產(chǎn)過程實(shí)施管理 答案： A 2020 年注冊(cè)監(jiān)理工程師考前輔導(dǎo)學(xué)習(xí)精講班 (建設(shè)工程監(jiān)理基本理論與相關(guān)法規(guī) ) 內(nèi)容提要： 第二節(jié) 建設(shè)工程監(jiān)理理論基礎(chǔ) 和 現(xiàn)階段的特點(diǎn) ? 建設(shè)工程監(jiān)理的理論基礎(chǔ) ? 現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理的特點(diǎn) 、 發(fā)展趨勢(shì) 第三節(jié) 建設(shè)工程法律法規(guī) ? 建設(shè)工程法律法規(guī) 體系 ? 建筑法 大綱要求： 了解：建設(shè)工程法律法規(guī)體系。 掌握： 建設(shè)工程 監(jiān)理的特點(diǎn) ； 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)知識(shí) 。 掌握： 建筑法 內(nèi)容講解： 第二節(jié) 建設(shè)工程監(jiān)理理論 基礎(chǔ)和現(xiàn)階段的特點(diǎn) 第 15 頁 共 285 頁 05 年 2 題， 06 年 1 題 ， 08 年 1 題 ， 09 年 1 題 一、建設(shè)工程監(jiān)理的理論基礎(chǔ) （熟悉） 我國的建設(shè)工程監(jiān)理是 專業(yè)化、社會(huì)化 的建設(shè)單位項(xiàng)目管理，所依據(jù)的基本理論和方法來自建設(shè)項(xiàng)目管理學(xué) 。 在我國建設(shè)工程監(jiān)理制中也吸收了 FIDIC 合同條件 對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師 獨(dú)立、公正的要求，以保證在維護(hù)建設(shè)單位利益的同時(shí)，不損害承建單位的合法權(quán)益。同時(shí)， 強(qiáng)調(diào)了對(duì)承建 單位施工過程和施工工序的監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收 。 例： 我國建設(shè)工程監(jiān)理制中，吸收了 FIDIC 合同條件的有關(guān)內(nèi)容，對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師提出了 ( )的要求。 、公正 答案： C 二、現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理的特點(diǎn) （掌握 ，單行監(jiān)控 ） （一） 建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)對(duì)象具有 單 一性 國際上 為建設(shè)單位服務(wù) 為 承建 單位服務(wù) 我國 只 為建設(shè)單位服務(wù) （二） 建設(shè)工程監(jiān)理屬于強(qiáng)制推 行 的制度 我國的建設(shè)工程監(jiān)理是靠 行政手段和法律手段 在全國推行的。 （三） 建設(shè)工程監(jiān)理具有 監(jiān) 督功能 我國的工程監(jiān)理企業(yè)與建設(shè)單位構(gòu)成 委托與被委托關(guān)系 ， 與承建單位無任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系 ，但根據(jù)授權(quán)有權(quán)對(duì)其不正當(dāng)建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督，或者預(yù)先預(yù)防，或者指令及時(shí)改正，或者向有關(guān)部門反映，請(qǐng)示糾正 ；強(qiáng)調(diào)對(duì)承建單位施工過程和施工工序的監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收，而且還提出了 旁站監(jiān)理 的規(guī)定。 在 質(zhì)量控制 方面的工作所達(dá)到的深度和細(xì)度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際上??? （四） 市場(chǎng)準(zhǔn)入的雙重 控 制 我國對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理的市場(chǎng)準(zhǔn) 入 采取了 企業(yè)資質(zhì)和人員資格的雙重控制 。 例：下 列關(guān)于我國現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理特點(diǎn)的表述中，正確的有 ( )。 A．服務(wù)對(duì)象具有單一性 B．屬于強(qiáng)制推行的制度 C．實(shí)現(xiàn)投資效益最大化 D．具有監(jiān)督功能 第 16 頁 共 285 頁 E．市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)行雙重控制 答案： ABDE 例： 我國建設(shè)工程監(jiān)理的特點(diǎn)為 ( )。 A．服務(wù)對(duì)象具有單一性 B，市場(chǎng)準(zhǔn)入采用雙重控制 c 只提供施工階段的服務(wù) D．不具有監(jiān)督功能 E 屬強(qiáng)制推行的制度 答案： ABE 例： 我國現(xiàn)階段強(qiáng)制推行建設(shè)工程監(jiān)理制度的手段包括 ( )。 答案： CE 三、建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢(shì) (法國有全陪 ) （一） 加強(qiáng)法制建設(shè)，走 法 制化的道路 （二） 以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，向 全 方位、 全 過程監(jiān)理發(fā)展 目前仍以施工階段監(jiān)理為主， 代表建設(shè)單位進(jìn)行全方位、全過程的工程項(xiàng)目管理 將是我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向。施工階段三控兩管一協(xié)調(diào)＋決策階段和設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理。 （三） 適應(yīng)市場(chǎng)需求， 優(yōu) 化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu) 建立起 綜合性監(jiān)理企業(yè)與專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合、大中小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的合理的企業(yè)結(jié)構(gòu) 按工作內(nèi)容分 建立起 能承擔(dān)全過程、全 方位監(jiān)理任務(wù)的綜合性監(jiān)理企業(yè)與能承擔(dān)某一專業(yè)監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合 的企業(yè)結(jié)構(gòu) 按工作階段分 建立起 能承擔(dān)工程建設(shè)全過程監(jiān)理的大型監(jiān)理企業(yè)與能承擔(dān)某一階段工程監(jiān)理任務(wù)的中型監(jiān)理企業(yè)和只提供旁站監(jiān)理勞務(wù)的小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合 的企業(yè)結(jié)構(gòu) （四） 加強(qiáng) 培 訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì) 從業(yè)人員的素質(zhì) 是整個(gè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。 （五） 與 國 際慣例接軌，走向世界 例： 在工程監(jiān)理行業(yè)，能承擔(dān)全過程、全方位監(jiān)理任務(wù)的綜合性監(jiān)理企業(yè)與能承擔(dān)某一專業(yè)監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，這體現(xiàn)的是建設(shè)工程監(jiān)理 ( )的發(fā)展趨勢(shì) 。 ，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu) ，向全方位、全過程監(jiān)理轉(zhuǎn)化 ，走向世界 ，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì) 答案： A 第 17 頁 共 285 頁 第三節(jié) 建設(shè)工程法律法規(guī) 06 年 1 題， 07 年 1 題， 09 年 1 題 一、建設(shè)工程法律法規(guī)體系 （了解） 06 年 1 題， 07 年 1 題， 09 年 1 題 建設(shè)工程法律法規(guī)體系是指根據(jù)《中華人民共和國立法法》的規(guī)定，制定和公布 施行的有關(guān)建設(shè)工程的各項(xiàng)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章的總稱。 制定機(jī)構(gòu) 簽署 人及簽署形式 名稱 效力 舉例 法律 由 全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì) 通過的規(guī)范工程建設(shè)活動(dòng)的法律規(guī)范 國家 主席簽署 主席令 予以公布 法 高 建筑 法 、合同 法 、招標(biāo)投標(biāo)法 、土地管理 法 、城市規(guī)劃法 、城市房地產(chǎn)管理 法 、環(huán)境保護(hù) 法 、環(huán)境影響評(píng)價(jià) 法 行政法規(guī) 由 國務(wù)院 根據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范工程建設(shè)活動(dòng)的各項(xiàng)法規(guī) 總理 簽署國務(wù)院令予以公布 條例 中 建設(shè)工程質(zhì)量管理 條例 、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理 條例 、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理 條例 、中華人民共和國土地管理法實(shí)施 條例 部門規(guī)章 建設(shè)部按照國務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍， 獨(dú)立或同國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合 根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，制定的規(guī)范工程建設(shè)活動(dòng)的各項(xiàng)規(guī)章 屬于建設(shè)部制定的由部長簽署 建設(shè)部令 予以公布 規(guī)定、辦法 低 《注冊(cè)監(jiān)理工程師 管理規(guī)定 》等（詳見教材 P10） 例：我國建設(shè)工程法律法規(guī)體系中，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》屬于( )。 A．法律 B．行政規(guī)章 C．行政法規(guī) D．部門規(guī)章 答案：C 例：下列法律文件中，與建設(shè)工程監(jiān)理有關(guān)的行政法規(guī)是( )。 第 18 頁 共 285 頁 答案： B 例： 國務(wù)院建設(shè)主管部門以部長令形式發(fā)布的規(guī)范性文件屬于 ( )。 A 法律 B 行政法規(guī) C 國家標(biāo)準(zhǔn) D 部門規(guī)章 答案： D 二、建筑法 中華人民共和國建筑法 （掌握） 05 年 2 題， 0 07 年 4 題， 0 09 年 2 題 第一章 總則 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè) 健康發(fā)展，制定本法。 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑活動(dòng)，實(shí)施對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本法。 本法所稱建筑活動(dòng)，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)。 第三條 建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng) 確保建筑工程質(zhì)量和安全，符合國家的建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn) 。 第四條 國家扶持建筑業(yè)的發(fā)展，支持建筑科學(xué)技術(shù)研究，提高房屋建筑設(shè)計(jì)水平，鼓勵(lì)節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境，提倡采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代管理方式。 第五條 從事建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法 權(quán)益。 任何單位和個(gè)人都不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的建筑活動(dòng)。 第六條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國的建筑活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。 第二章 建筑許可 第一節(jié) 建筑工程施工許可 第七條 建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部 門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證；但是， 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外 。 第 19 頁 共 285 頁 按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。 第八條 申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)； （二） 在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證； （三）需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求； （四）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)； （五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料； （六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施； （七）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)； （八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起 15 日內(nèi)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)頒發(fā)施工許可證。 第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起 3個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；延期以兩次為限，每次不超過 3 個(gè)月。既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過延 期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。 例： 《建筑法》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起 3 個(gè)月內(nèi)開工，因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，且延期以 ( )為限，每次不超過 3 個(gè)月。 A 1 次 B． 2 次 c 3 次 D 4 次 答案： B 例： 建設(shè)單位領(lǐng)取