【文章內(nèi)容簡介】 展的 基本職業(yè)道德準則 。在開展建設工程監(jiān)理的過程中，工程監(jiān) 理企業(yè)應當排除各種干擾，客觀、公正地對待監(jiān)理的委托單位和承建單位。 特別是當兩方發(fā)生利益沖突或矛盾時， 應以事實為 依據(jù) ，以 法律 和有關 合同 為 準繩 ，在 維護建設單位的合法利益時，不損害承建單位的合法權益 。 例： 實施建設工程監(jiān)理的基本目的是 ( )。 、控制、協(xié)調(diào) 、進度和質量 答案： D 例：協(xié)助建設單位在計劃的目標內(nèi)將建設工程建成投入使用是建設工程監(jiān)理的( ) 。 第 13 頁 共 285 頁 答案： A 例： 在開展工程監(jiān)理的過程中，當建設單位與承建單位發(fā)生利益沖突時，監(jiān)理單位應以事實為依據(jù)，以法律和有關合同為準繩，在維護建設單位的合法權益的同時，不損害承建單位的合法權益。這表明建設工程監(jiān)理具有 ( )。 A．公平性 B．自主性 C．獨立性 D．公正性 答案： D 四、建設工程監(jiān)理的作用 [掌握， 學位大全 (決策科學、規(guī)范行為、質量安全、效益最大 )]00 0 08 年各 1題 返回目錄 （一）有利于提高建設工程投資決策科 學 化水平 實施全方位、全過程監(jiān)理時，工程監(jiān)理企業(yè)可 協(xié)助建設單位選擇適當?shù)墓こ套稍儥C構，管理工程咨詢合同的實施，并對咨詢結果 (如項目建議書、可行性研究報告 )進行評估，提出有價值的修改意見和建議；或者直接從事工程咨詢工作，為建設單位提供建設方案 。工程監(jiān)理企業(yè)參與或承擔項目決策階段的監(jiān)理工作， 有利于 提高項目投資決策的科學化水平， 避免 項目投資決策失誤，也為實現(xiàn)建設工程投資綜合效益最大化 打下了良好的基礎 。 （二）有利于規(guī)范工程建設參與各方的 建設行 為 首先需要政府對工程建設參與各方的建設行為進行全面的監(jiān)督管理，這是 最基本的約束 ，也是政府的主要職能之一。還要建立一種約束機制 —— 建設工程監(jiān)理制。 建設工程監(jiān)理制貫穿于工程建設的全過程，采用事 前、事中和事后控制相結合 的方式，一方面，可有效地 規(guī)范各承建單位的建設行為 ， 最大限度地避免不當建設行為的發(fā)生 ， 或最大限度地減少其不良后果 ，這是 約束機制的根本目的 ；另一方面，工程監(jiān)理單位可以向建設單位提出適當?shù)慕ㄗh，從而 避免發(fā)生建設單位的不當建設行為 ，起到一定的約束作用。 工程監(jiān)理企業(yè)首先必須規(guī)范自身的行為，并接受政 府的監(jiān)督管理。 （三）有利于促使承建單位保證建設工程質量和使用安 全 在加強承建單位自身對工程質量管理的基礎上，由工程監(jiān)理企業(yè)介入建設工程生產(chǎn)過程的管理，對保證建設工程質量和使用安全有著重要作用。 （四）有利于實現(xiàn)建設工程投資效益最 大 化 建設工程投資效益最大化有以下三種不同表現(xiàn)： （ 1）在滿足建設工程預定功能和質量標準的前提下， 建設投資額最少 ； （ 2）在滿足建設工程預定功能和質量標準的前提下， 建設工程壽命周期費用 (或全壽命費用 )最少； （ 3）建設工程本身的 投資效益與環(huán)境、社會效益的綜合效益最大化 。 第 14 頁 共 285 頁 工程監(jiān)理企 業(yè)一般都能協(xié)助建設單位實現(xiàn)上述第一種表現(xiàn)，也能在一定程度上實現(xiàn)上述第二種和第三種表現(xiàn)。 例： 實施建設工程監(jiān)理 ( )。 ，但不能避免發(fā)生建設單位的不當建設行為 ，但不能避免發(fā)生承建單位的不當建設行為 ，又有利于避免發(fā)生建設單位的不當建設行為 ，又不能避免發(fā)生建設單位的不當建設行為 答案： C 例： 建設工程監(jiān)理的作用是 ( )。 A．促 使承建單位保證建設工程質量和使用安全 B．有利于實現(xiàn)建設工程社會效益最大化 C．依靠自律機制規(guī)范工程建設參與各方的建設行為 D．從產(chǎn)品生產(chǎn)者的角度對建設生產(chǎn)過程實施管理 答案： A 2020 年注冊監(jiān)理工程師考前輔導學習精講班 (建設工程監(jiān)理基本理論與相關法規(guī) ) 內(nèi)容提要： 第二節(jié) 建設工程監(jiān)理理論基礎 和 現(xiàn)階段的特點 ? 建設工程監(jiān)理的理論基礎 ? 現(xiàn)階段建設工程監(jiān)理的特點 、 發(fā)展趨勢 第三節(jié) 建設工程法律法規(guī) ? 建設工程法律法規(guī) 體系 ? 建筑法 大綱要求： 了解：建設工程法律法規(guī)體系。 掌握： 建設工程 監(jiān)理的特點 ； 建設工程監(jiān)理相關知識 。 掌握： 建筑法 內(nèi)容講解： 第二節(jié) 建設工程監(jiān)理理論 基礎和現(xiàn)階段的特點 第 15 頁 共 285 頁 05 年 2 題， 06 年 1 題 ， 08 年 1 題 ， 09 年 1 題 一、建設工程監(jiān)理的理論基礎 （熟悉） 我國的建設工程監(jiān)理是 專業(yè)化、社會化 的建設單位項目管理，所依據(jù)的基本理論和方法來自建設項目管理學 。 在我國建設工程監(jiān)理制中也吸收了 FIDIC 合同條件 對工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師 獨立、公正的要求，以保證在維護建設單位利益的同時，不損害承建單位的合法權益。同時， 強調(diào)了對承建 單位施工過程和施工工序的監(jiān)督、檢查和驗收 。 例： 我國建設工程監(jiān)理制中，吸收了 FIDIC 合同條件的有關內(nèi)容，對工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師提出了 ( )的要求。 、公正 答案： C 二、現(xiàn)階段建設工程監(jiān)理的特點 （掌握 ，單行監(jiān)控 ） （一） 建設工程監(jiān)理的服務對象具有 單 一性 國際上 為建設單位服務 為 承建 單位服務 我國 只 為建設單位服務 （二） 建設工程監(jiān)理屬于強制推 行 的制度 我國的建設工程監(jiān)理是靠 行政手段和法律手段 在全國推行的。 （三） 建設工程監(jiān)理具有 監(jiān) 督功能 我國的工程監(jiān)理企業(yè)與建設單位構成 委托與被委托關系 ， 與承建單位無任何經(jīng)濟關系 ，但根據(jù)授權有權對其不正當建設行為進行監(jiān)督，或者預先預防，或者指令及時改正，或者向有關部門反映，請示糾正 ；強調(diào)對承建單位施工過程和施工工序的監(jiān)督、檢查和驗收，而且還提出了 旁站監(jiān)理 的規(guī)定。 在 質量控制 方面的工作所達到的深度和細度，遠遠超過國際上??? （四） 市場準入的雙重 控 制 我國對建設工程監(jiān)理的市場準 入 采取了 企業(yè)資質和人員資格的雙重控制 。 例：下 列關于我國現(xiàn)階段建設工程監(jiān)理特點的表述中，正確的有 ( )。 A．服務對象具有單一性 B．屬于強制推行的制度 C．實現(xiàn)投資效益最大化 D．具有監(jiān)督功能 第 16 頁 共 285 頁 E．市場準入實行雙重控制 答案： ABDE 例： 我國建設工程監(jiān)理的特點為 ( )。 A．服務對象具有單一性 B，市場準入采用雙重控制 c 只提供施工階段的服務 D．不具有監(jiān)督功能 E 屬強制推行的制度 答案： ABE 例： 我國現(xiàn)階段強制推行建設工程監(jiān)理制度的手段包括 ( )。 答案： CE 三、建設工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢 (法國有全陪 ) （一） 加強法制建設，走 法 制化的道路 （二） 以市場需求為導向，向 全 方位、 全 過程監(jiān)理發(fā)展 目前仍以施工階段監(jiān)理為主， 代表建設單位進行全方位、全過程的工程項目管理 將是我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向。施工階段三控兩管一協(xié)調(diào)＋決策階段和設計階段的監(jiān)理。 （三） 適應市場需求， 優(yōu) 化工程監(jiān)理企業(yè)結構 建立起 綜合性監(jiān)理企業(yè)與專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結合、大中小型監(jiān)理企業(yè)相結合的合理的企業(yè)結構 按工作內(nèi)容分 建立起 能承擔全過程、全 方位監(jiān)理任務的綜合性監(jiān)理企業(yè)與能承擔某一專業(yè)監(jiān)理任務的監(jiān)理企業(yè)相結合 的企業(yè)結構 按工作階段分 建立起 能承擔工程建設全過程監(jiān)理的大型監(jiān)理企業(yè)與能承擔某一階段工程監(jiān)理任務的中型監(jiān)理企業(yè)和只提供旁站監(jiān)理勞務的小型監(jiān)理企業(yè)相結合 的企業(yè)結構 （四） 加強 培 訓工作，不斷提高從業(yè)人員素質 從業(yè)人員的素質 是整個工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的基礎。 （五） 與 國 際慣例接軌，走向世界 例： 在工程監(jiān)理行業(yè)，能承擔全過程、全方位監(jiān)理任務的綜合性監(jiān)理企業(yè)與能承擔某一專業(yè)監(jiān)理任務的監(jiān)理企業(yè)應當協(xié)調(diào)發(fā)展，這體現(xiàn)的是建設工程監(jiān)理 ( )的發(fā)展趨勢 。 ，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結構 ，向全方位、全過程監(jiān)理轉化 ，走向世界 ，不斷提高從業(yè)人員素質 答案： A 第 17 頁 共 285 頁 第三節(jié) 建設工程法律法規(guī) 06 年 1 題， 07 年 1 題， 09 年 1 題 一、建設工程法律法規(guī)體系 （了解） 06 年 1 題， 07 年 1 題， 09 年 1 題 建設工程法律法規(guī)體系是指根據(jù)《中華人民共和國立法法》的規(guī)定，制定和公布 施行的有關建設工程的各項法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章的總稱。 制定機構 簽署 人及簽署形式 名稱 效力 舉例 法律 由 全國人民代表大會及其常務委員會 通過的規(guī)范工程建設活動的法律規(guī)范 國家 主席簽署 主席令 予以公布 法 高 建筑 法 、合同 法 、招標投標法 、土地管理 法 、城市規(guī)劃法 、城市房地產(chǎn)管理 法 、環(huán)境保護 法 、環(huán)境影響評價 法 行政法規(guī) 由 國務院 根據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范工程建設活動的各項法規(guī) 總理 簽署國務院令予以公布 條例 中 建設工程質量管理 條例 、建設工程安全生產(chǎn)管理 條例 、建設工程勘察設計管理 條例 、中華人民共和國土地管理法實施 條例 部門規(guī)章 建設部按照國務院規(guī)定的職權范圍， 獨立或同國務院有關部門聯(lián)合 根據(jù)法律和國務院的行政法規(guī)、決定、命令，制定的規(guī)范工程建設活動的各項規(guī)章 屬于建設部制定的由部長簽署 建設部令 予以公布 規(guī)定、辦法 低 《注冊監(jiān)理工程師 管理規(guī)定 》等（詳見教材 P10） 例：我國建設工程法律法規(guī)體系中，《建設工程質量管理條例》屬于( )。 A．法律 B．行政規(guī)章 C．行政法規(guī) D．部門規(guī)章 答案：C 例：下列法律文件中，與建設工程監(jiān)理有關的行政法規(guī)是( )。 第 18 頁 共 285 頁 答案： B 例： 國務院建設主管部門以部長令形式發(fā)布的規(guī)范性文件屬于 ( )。 A 法律 B 行政法規(guī) C 國家標準 D 部門規(guī)章 答案： D 二、建筑法 中華人民共和國建筑法 （掌握） 05 年 2 題， 0 07 年 4 題， 0 09 年 2 題 第一章 總則 第一條 為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質量和安全，促進建筑業(yè) 健康發(fā)展，制定本法。 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑活動，實施對建筑活動的監(jiān)督管理，應當遵守本法。 本法所稱建筑活動，是指各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝活動。 第三條 建筑活動應當 確保建筑工程質量和安全，符合國家的建筑工程安全標準 。 第四條 國家扶持建筑業(yè)的發(fā)展，支持建筑科學技術研究，提高房屋建筑設計水平，鼓勵節(jié)約能源和保護環(huán)境，提倡采用先進技術、先進設備、先進工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代管理方式。 第五條 從事建筑活動應當遵守法律、法規(guī)，不得損害社會公共利益和他人的合法 權益。 任何單位和個人都不得妨礙和阻撓依法進行的建筑活動。 第六條 國務院建設行政主管部門對全國的建筑活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。 第二章 建筑許可 第一節(jié) 建筑工程施工許可 第七條 建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規(guī)定向工程所在地 縣級以上人民政府建設行政主管部 門申請領取施工許可證；但是， 國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外 。 第 19 頁 共 285 頁 按照國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。 第八條 申請領取施工許可證，應當具備下列條件： （一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)； （二） 在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證； （三）需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求； （四）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)； （五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料； （六）有保證工程質量和安全的具體措施； （七）建設資金已經(jīng)落實； （八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 建設行政主管部門應當自收到申請之日起 15 日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。 第九條 建設單位應當自領取施工許可證之日起 3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應當向發(fā)證機關申請延期；延期以兩次為限，每次不超過 3 個月。既不開工又不申請延期或者超過延 期時限的，施工許可證自行廢止。 例： 《建筑法》規(guī)定，建設單位應當自領取施工許可證之日起 3 個月內(nèi)開工，因故不能按期開工的，應當向發(fā)證機關申請延期，且延期以 ( )為限，每次不超過 3 個月。 A 1 次 B． 2 次 c 3 次 D 4 次 答案： B 例： 建設單位領取