行政程序教學(xué)課件ppt(編輯修改稿)
2025-01-31 01:31 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 行政主體聽取其意見、接納其證據(jù)的程序所構(gòu)成的一種法律制度。 行政聽證制度的程序 ?告知和通知 → 公開聽證 → 委托代理 → 對抗辯論 → 制作筆錄 現(xiàn)行立法規(guī)定 ? 《 行政處罰法 》 第四十二條 行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。 ?《 價格法 》 第二十三條 制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格、自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導(dǎo)價、政府定價，應(yīng)當(dāng)建立聽證會制度，由政府價格主管部門主持，征求消費(fèi)者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性。 《 行政許可法 》 ? 第四十六條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。 第四十七條行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。 申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。 狀告鐵道部票價上浮上訴案 律師喬占祥終審敗訴 ? 2021年 12月 21日鐵道部發(fā)布了關(guān)于 2021年春運(yùn)期間部分旅客列車實(shí)行票價上浮的通知。河北律師喬占祥認(rèn)為該通知未經(jīng)價格聽證等侵害了其合法權(quán)利，向鐵道部提起行政復(fù)議。鐵道部在其后的復(fù)議中維持了票價上浮通知。 ? 喬遂將鐵道部訴至北京市第一中級人民法院，請求判決撤銷復(fù)議決定；撤銷被告的票價上浮通知。同年 11月 5日，北京市第一中級人民法院一審判決喬占祥敗訴。喬不服，遂提出上訴。 北京市高級人民法院終審 ? 喬占祥訴鐵道部部分旅客列車票價上浮沒有履行聽證程序，這是事實(shí)。但如果脫離當(dāng)時實(shí)際，以沒有經(jīng)過聽證程序，就斷然認(rèn)定鐵道部作出票價上浮通知不合法也是不可取的。由于價格法對聽證制度的規(guī)定比較原則，實(shí)際運(yùn)用中還需要一部具體的操作規(guī)程，而在當(dāng)時缺乏相應(yīng)的配套程序予以實(shí)施的情況下，鐵道部組織有關(guān)物價等與消費(fèi)者權(quán)益密切相關(guān)的單位進(jìn)行過類似于聽證會性質(zhì)的咨詢會，就價格上浮進(jìn)行可行性論證，并在此基礎(chǔ)上向有關(guān)主管部門履行批準(zhǔn)手續(xù)，這是符合行政程序要求的。 ? 票價上浮行為已經(jīng)實(shí)施，涉及面廣，加上時過境遷，證據(jù)難以收集，實(shí)施起來不僅難度較大，而且會直接影響到整個社會的安定團(tuán)結(jié)。此外，上浮費(fèi)用取之于民，用之于民，從根本上也符合公眾利益的需求。所以，在價格法配套規(guī)定實(shí)施之前，鐵道部價格上浮行為并無不當(dāng)之處。 二、告知制度 ? 行政主體實(shí)施行政行為時，應(yīng)采取特定的方式將有關(guān)事項(xiàng)通知相對人，并使其獲悉的制度。 （一）告知的內(nèi)容 ?1．告知行政行為的內(nèi)容 ?2．告知權(quán)利
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