【文章內(nèi)容簡介】 環(huán)保和科技政策與管理學許多技術領域。 為發(fā)展中國家舉辦專業(yè)技術培訓班是科技援外的有效方式之一。自１９９１年起，中國林業(yè)科學院連續(xù)承辦了１０多期“植物生長劑國際培訓班”，向發(fā)展中國家推廣使用ＡＢＴ生根粉（植物生長劑）技術，這項技術目前已推廣到泰國、韓國、越南、馬來西亞等２０多個國家。 （五）項目援助 ? 項目援助 ： 是指援助國政府或多邊機構將援助資金直接用于受援國某一具體建設目標的援助。由于每一個具體的援助目標都是一個具體的建設項目，故稱項目援助。 ? 項目援助資金主要用于資助受援國開發(fā)動力資源和礦藏，建設工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、道路、港口、電訊工程以及文化、教育、衛(wèi)生設施等。 （六）方案援助 ? 方案援助 ： 又稱非項目援助，指援助國政府或多邊機構根據(jù)一定的計劃，而不是按照某個具體的工程項目向受援國提供的援助。方案援助一般用于進口撥款、預算補貼、國際收支津貼、償還債務、區(qū)域發(fā)展和規(guī)劃等方面。 1．援助方案規(guī)模巨大，但援助方案本身一般不與具體項目相聯(lián)系。 2．方案援助的資金運營條件和檢查嚴格。 國際發(fā)展援助的特點 1. 政治色彩濃厚 2. 附加條件多 3. 援助規(guī)模停滯不前 4. 援助格局發(fā)生了變化 5. 援助形式的變化 6. 贈與的成分不斷增加 7. 安全援助不斷受到重視 國際發(fā)展援助機構 國際發(fā)展援助機構： 是指專門從事向發(fā)展中國家提供發(fā)展援助的各類國際組織和世界各國或地區(qū)政府的有關機構。 一、國際發(fā)展援助機構的概念和分類 1． 多邊援助機構 ： 是由若干個成員國組成的，利用成員國認繳股本、捐款、優(yōu)惠貸款和其它來源資金向發(fā)展中國家提供各種形式援助的機構，主要包括聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)的機構、國際金融機構、區(qū)域性援助機構； 2． 雙邊援助機構 ： 是指世界各國或地區(qū)政府指定的專門負責利用官方資金向發(fā)展中國家提供發(fā)展援助的機構。 二、聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)的機構 ? 聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng) ： 是聯(lián)合國向發(fā)展中國家提供發(fā)展援助的機構體系，亦稱聯(lián)合國援助系統(tǒng)。 聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)是一個龐大而復雜的體系，擁有 30多個組織和機構。其直屬主要組織和機構有經(jīng)濟及社會理事會、開發(fā)計劃署、人口活動基金會、兒童基金會、技術合作促進發(fā)展部、貿(mào)易與發(fā)展會議、環(huán)境規(guī)劃署、糧食計劃署等。其中以下三種是最主要的籌資機構。 聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)最主要機構 （ 1）聯(lián)合國開發(fā)計劃署 ? 宗旨： 是提供發(fā)展援助；進行技術指導；建立應用科學技術機構；制定經(jīng)濟發(fā)展計劃提高戰(zhàn)勝自然災害的能力。 ? 開發(fā)計劃署的領導機構和主要來源于會員國的自愿捐款，發(fā)達國家是主要的捐款國。 ? 援助方式： 無償為主，包括：發(fā)展戰(zhàn)略、政策和計劃的研發(fā)；自然資源、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易和金融等的考察與開發(fā)；人口、就業(yè)、文化和科技等方面的培訓及現(xiàn)代技術的應用等。 聯(lián)合國開發(fā)計劃署 ： 是聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)從事多邊經(jīng)濟技術合作的主要協(xié)調(diào)機構和最大的籌資機構?？偛吭诿绹~約。 ? 開發(fā)署的領導機構是管理理事會，由 48個理事國組成，每年改選 1/3。 ? 總部設秘書處和 4個地區(qū)局（亞太、非洲、拉美和加勒比、阿拉伯國家），約在 116個國家和地區(qū)設有常駐代表處。 ? 署長由聯(lián)合國秘書長任命。自 1979年以來，理事會通常每年舉行一次主要會議。每年 2月還舉行一次簡短的組織會議和一次為期一周的特別會議，處理緊急事務。 ? 中國于 1972年 10月開始參加該署活動。 聯(lián)合國開發(fā)計劃署機構組成 UNDP 對華援助 ? 中國與該署的方案合作始于 1978年。截止 1998年，中國通過該署援助我在國內(nèi)安排實施了840余個項目，總金額近 8億美元。 ? 2022年至 2022年，我國與開發(fā)署總計開展了 50余個項目，涉及項目資金 2億美元左右，開發(fā)署核心資源投入約 5000萬美元，其余為中外方的分攤資金。 ? 這些項目具體領域包括農(nóng)產(chǎn)品加工、參與式扶貧、土地管理、水管理、教育、法制改革、艾滋病防御與控制、人力資源開發(fā)、公共行政改革、瀾滄江湄公河次區(qū)域合作、城市規(guī)劃與管理、促進奶業(yè)扶貧、高級領導培訓以及公民社會發(fā)展等。 UNDP 對華援助 ? 針對未來五年我們在實現(xiàn)全面建設小康社會和千年發(fā)展目標過程中面臨的突出挑戰(zhàn)，新的合作方案確定了開發(fā)署援助的三個重點領域： 1） 減少貧困 和 實現(xiàn)千年發(fā)展目標 ； 2）通過環(huán)境和能源政策促進可持續(xù)的人的發(fā)展； 3）應對艾滋病和其它傳染病的挑戰(zhàn)。 （ 2）聯(lián)合國人口基金會 1966年聯(lián)合國大會通過一項決議，促請聯(lián)合國系統(tǒng)的組織在人口方面提供技術援助。1967年秘書長設立人口活動信托基金，1969年定名為聯(lián)合國人口活動基金會，1979年成為聯(lián)大附屬機構。 1987年大會決定改名為聯(lián)合國人口基金 (United Nations Population Fund UNFPA) ，英文縮寫保留?？偛吭O在紐約 機構宗旨、人員產(chǎn)生 宗旨： 是在人口活動中增進知識和能力，以適應國家、區(qū)域和全世界在人口活動和計劃生育方面的的需要；在計劃和規(guī)劃工作方面進行協(xié)調(diào)，促使各國根據(jù)各自計劃尋找解決人口問題的可行辦法；向發(fā)展中國家提供資金援助、資金來源于各國政府和私人的捐款。 領導機構是執(zhí)行局 。由經(jīng)社理事會按地區(qū)分配原則和主要捐款國、受援國的代表性原則選舉產(chǎn)生，任期三年。執(zhí)行局負責審核批準人口基金向發(fā)展中國家提供的援助方案、審查批準人口基金的行政、財務預算等。秘書處在執(zhí)行主任領導下處理日常事務，并在６０多個國家設有辦事處。執(zhí)行主任任期５年。 ? 聯(lián)合國人口基金會是全球最大的向發(fā)展中國家提供人口領域援助的國際組織。至今，人口基金會累計已向１６８個國家提供了約４６億美元的援助 中國與聯(lián)合國人口基金會 ? 1978年 5月中國與人口基金代表團簽署了 《諒解備忘錄 》 確定進行合作的項目。 1980年在北京建立了駐華代表處，代表由開發(fā)計劃署駐華代表兼任， 1995年人口基金駐華代表處主任更名為駐華代表，開發(fā)計劃署不再兼任。 1980年以后，人口基金開始向中國提供援助；中國也向該基金進行了捐款。 ? 聯(lián)合國人口基金會于１９７９年與中國正式建立合作關系。自１９７９年至１９９４年期間，累計向中國提供了約１ .６億美元的無償援助，在生殖健康、計劃生育、避孕藥具生產(chǎn)、扶貧及婦女參與發(fā)展、人口信息、人口學研究、中學人口教育等領域成功地開展了一批項目。 ? 迄會今為止，與其他國際組織相比，聯(lián)合國人口基金與中國政府在人口和計劃生育領域的合作，其規(guī)模、范圍和影響都是最大的。 聯(lián)合國人口基金會助力中國老事業(yè) ? 老齡問題已成為聯(lián)合國人口基金國別方案中的重要組成部分。從 20世紀 80年代中期，聯(lián)合國人口基金就開始在中國開展老齡方面的工作，其中包括對相關領域的研究提供資助，這些研究結果將會對“十一五”規(guī)劃和今后的老齡工作提供很好的借鑒和幫助。同時，聯(lián)合國人口基金作為聯(lián)合國機構之一，會在比較擅長的國際交流領域里，為中國老齡事業(yè)提供幫助。 ? 面對著中國老年人口的增加，中國人口占世界人口的五分之一，那么老齡人口至少也占世界的五分之一。中國老齡事業(yè)的發(fā)展，世界各