【文章內(nèi)容簡介】 環(huán)保和科技政策與管理學許多技術(shù)領(lǐng)域。 為發(fā)展中國家舉辦專業(yè)技術(shù)培訓班是科技援外的有效方式之一。自１９９１年起，中國林業(yè)科學院連續(xù)承辦了１０多期“植物生長劑國際培訓班”，向發(fā)展中國家推廣使用ＡＢＴ生根粉（植物生長劑）技術(shù)，這項技術(shù)目前已推廣到泰國、韓國、越南、馬來西亞等２０多個國家。 （五）項目援助 ? 項目援助 ： 是指援助國政府或多邊機構(gòu)將援助資金直接用于受援國某一具體建設(shè)目標的援助。由于每一個具體的援助目標都是一個具體的建設(shè)項目，故稱項目援助。 ? 項目援助資金主要用于資助受援國開發(fā)動力資源和礦藏，建設(shè)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、道路、港口、電訊工程以及文化、教育、衛(wèi)生設(shè)施等。 （六）方案援助 ? 方案援助 ： 又稱非項目援助，指援助國政府或多邊機構(gòu)根據(jù)一定的計劃，而不是按照某個具體的工程項目向受援國提供的援助。方案援助一般用于進口撥款、預算補貼、國際收支津貼、償還債務(wù)、區(qū)域發(fā)展和規(guī)劃等方面。 1．援助方案規(guī)模巨大，但援助方案本身一般不與具體項目相聯(lián)系。 2．方案援助的資金運營條件和檢查嚴格。 國際發(fā)展援助的特點 1. 政治色彩濃厚 2. 附加條件多 3. 援助規(guī)模停滯不前 4. 援助格局發(fā)生了變化 5. 援助形式的變化 6. 贈與的成分不斷增加 7. 安全援助不斷受到重視 國際發(fā)展援助機構(gòu) 國際發(fā)展援助機構(gòu)： 是指專門從事向發(fā)展中國家提供發(fā)展援助的各類國際組織和世界各國或地區(qū)政府的有關(guān)機構(gòu)。 一、國際發(fā)展援助機構(gòu)的概念和分類 1． 多邊援助機構(gòu) ： 是由若干個成員國組成的，利用成員國認繳股本、捐款、優(yōu)惠貸款和其它來源資金向發(fā)展中國家提供各種形式援助的機構(gòu)，主要包括聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)的機構(gòu)、國際金融機構(gòu)、區(qū)域性援助機構(gòu)； 2． 雙邊援助機構(gòu) ： 是指世界各國或地區(qū)政府指定的專門負責利用官方資金向發(fā)展中國家提供發(fā)展援助的機構(gòu)。 二、聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)的機構(gòu) ? 聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng) ： 是聯(lián)合國向發(fā)展中國家提供發(fā)展援助的機構(gòu)體系，亦稱聯(lián)合國援助系統(tǒng)。 聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)是一個龐大而復雜的體系，擁有 30多個組織和機構(gòu)。其直屬主要組織和機構(gòu)有經(jīng)濟及社會理事會、開發(fā)計劃署、人口活動基金會、兒童基金會、技術(shù)合作促進發(fā)展部、貿(mào)易與發(fā)展會議、環(huán)境規(guī)劃署、糧食計劃署等。其中以下三種是最主要的籌資機構(gòu)。 聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)最主要機構(gòu) （ 1）聯(lián)合國開發(fā)計劃署 ? 宗旨： 是提供發(fā)展援助；進行技術(shù)指導；建立應(yīng)用科學技術(shù)機構(gòu)；制定經(jīng)濟發(fā)展計劃提高戰(zhàn)勝自然災害的能力。 ? 開發(fā)計劃署的領(lǐng)導機構(gòu)和主要來源于會員國的自愿捐款，發(fā)達國家是主要的捐款國。 ? 援助方式： 無償為主，包括：發(fā)展戰(zhàn)略、政策和計劃的研發(fā)；自然資源、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易和金融等的考察與開發(fā)；人口、就業(yè)、文化和科技等方面的培訓及現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用等。 聯(lián)合國開發(fā)計劃署 ： 是聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)從事多邊經(jīng)濟技術(shù)合作的主要協(xié)調(diào)機構(gòu)和最大的籌資機構(gòu)。總部在美國紐約。 ? 開發(fā)署的領(lǐng)導機構(gòu)是管理理事會，由 48個理事國組成，每年改選 1/3。 ? 總部設(shè)秘書處和 4個地區(qū)局（亞太、非洲、拉美和加勒比、阿拉伯國家），約在 116個國家和地區(qū)設(shè)有常駐代表處。 ? 署長由聯(lián)合國秘書長任命。自 1979年以來，理事會通常每年舉行一次主要會議。每年 2月還舉行一次簡短的組織會議和一次為期一周的特別會議，處理緊急事務(wù)。 ? 中國于 1972年 10月開始參加該署活動。 聯(lián)合國開發(fā)計劃署機構(gòu)組成 UNDP 對華援助 ? 中國與該署的方案合作始于 1978年。截止 1998年，中國通過該署援助我在國內(nèi)安排實施了840余個項目，總金額近 8億美元。 ? 2022年至 2022年，我國與開發(fā)署總計開展了 50余個項目，涉及項目資金 2億美元左右，開發(fā)署核心資源投入約 5000萬美元，其余為中外方的分攤資金。 ? 這些項目具體領(lǐng)域包括農(nóng)產(chǎn)品加工、參與式扶貧、土地管理、水管理、教育、法制改革、艾滋病防御與控制、人力資源開發(fā)、公共行政改革、瀾滄江湄公河次區(qū)域合作、城市規(guī)劃與管理、促進奶業(yè)扶貧、高級領(lǐng)導培訓以及公民社會發(fā)展等。 UNDP 對華援助 ? 針對未來五年我們在實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和千年發(fā)展目標過程中面臨的突出挑戰(zhàn)，新的合作方案確定了開發(fā)署援助的三個重點領(lǐng)域： 1） 減少貧困 和 實現(xiàn)千年發(fā)展目標 ； 2）通過環(huán)境和能源政策促進可持續(xù)的人的發(fā)展； 3）應(yīng)對艾滋病和其它傳染病的挑戰(zhàn)。 （ 2）聯(lián)合國人口基金會 1966年聯(lián)合國大會通過一項決議，促請聯(lián)合國系統(tǒng)的組織在人口方面提供技術(shù)援助。1967年秘書長設(shè)立人口活動信托基金，1969年定名為聯(lián)合國人口活動基金會，1979年成為聯(lián)大附屬機構(gòu)。 1987年大會決定改名為聯(lián)合國人口基金 (United Nations Population Fund UNFPA) ，英文縮寫保留?？偛吭O(shè)在紐約 機構(gòu)宗旨、人員產(chǎn)生 宗旨： 是在人口活動中增進知識和能力，以適應(yīng)國家、區(qū)域和全世界在人口活動和計劃生育方面的的需要；在計劃和規(guī)劃工作方面進行協(xié)調(diào)，促使各國根據(jù)各自計劃尋找解決人口問題的可行辦法；向發(fā)展中國家提供資金援助、資金來源于各國政府和私人的捐款。 領(lǐng)導機構(gòu)是執(zhí)行局 。由經(jīng)社理事會按地區(qū)分配原則和主要捐款國、受援國的代表性原則選舉產(chǎn)生，任期三年。執(zhí)行局負責審核批準人口基金向發(fā)展中國家提供的援助方案、審查批準人口基金的行政、財務(wù)預算等。秘書處在執(zhí)行主任領(lǐng)導下處理日常事務(wù)，并在６０多個國家設(shè)有辦事處。執(zhí)行主任任期５年。 ? 聯(lián)合國人口基金會是全球最大的向發(fā)展中國家提供人口領(lǐng)域援助的國際組織。至今，人口基金會累計已向１６８個國家提供了約４６億美元的援助 中國與聯(lián)合國人口基金會 ? 1978年 5月中國與人口基金代表團簽署了 《諒解備忘錄 》 確定進行合作的項目。 1980年在北京建立了駐華代表處，代表由開發(fā)計劃署駐華代表兼任， 1995年人口基金駐華代表處主任更名為駐華代表，開發(fā)計劃署不再兼任。 1980年以后，人口基金開始向中國提供援助；中國也向該基金進行了捐款。 ? 聯(lián)合國人口基金會于１９７９年與中國正式建立合作關(guān)系。自１９７９年至１９９４年期間，累計向中國提供了約１ .６億美元的無償援助，在生殖健康、計劃生育、避孕藥具生產(chǎn)、扶貧及婦女參與發(fā)展、人口信息、人口學研究、中學人口教育等領(lǐng)域成功地開展了一批項目。 ? 迄會今為止，與其他國際組織相比，聯(lián)合國人口基金與中國政府在人口和計劃生育領(lǐng)域的合作，其規(guī)模、范圍和影響都是最大的。 聯(lián)合國人口基金會助力中國老事業(yè) ? 老齡問題已成為聯(lián)合國人口基金國別方案中的重要組成部分。從 20世紀 80年代中期，聯(lián)合國人口基金就開始在中國開展老齡方面的工作，其中包括對相關(guān)領(lǐng)域的研究提供資助，這些研究結(jié)果將會對“十一五”規(guī)劃和今后的老齡工作提供很好的借鑒和幫助。同時，聯(lián)合國人口基金作為聯(lián)合國機構(gòu)之一，會在比較擅長的國際交流領(lǐng)域里，為中國老齡事業(yè)提供幫助。 ? 面對著中國老年人口的增加，中國人口占世界人口的五分之一，那么老齡人口至少也占世界的五分之一。中國老齡事業(yè)的發(fā)展，世界各