【文章內(nèi)容簡介】 。部審批：部發(fā)證的采礦權(quán)。 ? 省級審批：部發(fā)證以外的國家出資勘查形成的采礦權(quán)和省發(fā)證的非國家出資勘查形成的采礦權(quán)。 采礦權(quán)交易 礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)（省礦業(yè)權(quán)交易中心） ? 省國土資源廳報經(jīng)省編委批準，成立了浙江省礦業(yè)權(quán)交易中心。 ? 各市采取新建或在市級土地交易中心或市政府公共資源交易中心增加職能等方式建立市級礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)。 ? 縣級不建立礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)。 礦業(yè)權(quán)有形市場監(jiān)管 ? 建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場，進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場交易行為， 以公開促規(guī)范，以規(guī)范求公正，以公正樹公信，更充分地發(fā)揮市場配置資源的重要作用。 ? 基本要求是： ? 礦權(quán)交易全部進場， ? 交易信息全面公示， ? 交易過程全程監(jiān)管。 ? 凡是招拍掛的，一律進場公開操作； ? 凡協(xié)議出讓的，先公示再批準； ? 凡轉(zhuǎn)讓的，一律進場接受公開監(jiān)督。 （五）組織調(diào)處重大采礦權(quán)權(quán)屬爭議、糾紛； ? 隨著采礦權(quán)市場的不斷發(fā)展，采礦權(quán)資本化日益顯現(xiàn)，采礦權(quán)權(quán)屬糾紛有增多趨勢。 ? 刑事或民事訴訟，主要為經(jīng)濟利益引起。 ? 國家建設須注銷、收購相關采礦權(quán)引起爭議等。重點是 爭議調(diào)處 。 ? 需要管理部門予以仲裁或裁決。 爭議糾紛的情形 ? 因國家建設項目實施必須關閉的 ? 因市場主體原因造成糾紛的 ? 因估價不合理造成爭議的 ? 因群眾信訪引起采礦權(quán)難以實施的 ? 因采礦權(quán)抵押、經(jīng)濟糾紛等引起采礦權(quán)爭議的 ? 等等。 （六）組織指導全省礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理工作 主要內(nèi)容： ? 現(xiàn)有礦山和新辦礦山實施礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度； ? 對歷史上（ 實施備用金制度之前 ）已關閉的廢棄礦山組織生態(tài)環(huán)境治理。 ? 創(chuàng)建綠色礦山。 ? 此項職能的關鍵詞是： 生態(tài)治理 。 發(fā)展綠色礦業(yè)，走出一條礦產(chǎn)資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的新路子，是我省礦業(yè)企業(yè) “ 十二五時期 ” 的必然選擇。 ? 在 指導思想 上，落實好“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的總要求； ? 在 工作理念 上，把發(fā)展綠色礦業(yè)貫穿于礦產(chǎn)開發(fā)全過程； ? 在 工作抓手 上，做好環(huán)保優(yōu)先條件下的礦產(chǎn)開發(fā)，做到三個高：高門檻準入、高標準開發(fā)、高要求監(jiān)管； ? 在 工作舉措 上，發(fā)揮規(guī)劃在礦山生態(tài)環(huán)境保護和治理中的引領作用。 已設采礦權(quán)的治理備用金制度 ? （ 1）實施依據(jù) ? 《 浙江省礦產(chǎn)資源管理條例 》 有關條款； ? 《 浙江省人民政府關于礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金收取管理辦法的通知 》 （浙政發(fā) [2020]81號）。 ? （ 2）實施目的 ? 落實“誰破壞，誰治理”原則，建立礦產(chǎn)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的良性循環(huán)機制。 ? （ 3） 費用性質(zhì) ? 治理備用金為采礦權(quán)人所有 ， 不屬于事業(yè)性收費 。 ? 采礦權(quán)人在開采礦產(chǎn)資源過程中及其在閉坑 、 停辦 、關閉礦山后為保護礦山自然生態(tài)環(huán)境 ， 防止地質(zhì)災害和水土流失 、 恢復植被等工作應繳納的 備用治理費 。 ? （ 4）實施主體 ? 備用金制度實行屬地管轄，由礦山所在地的縣級國土資源管理部門負責實施。 ? （ 5） 責任主體 ? 采礦權(quán)人應盡的義務 ? （ 6） 方案編制 ? 每個采礦權(quán)人都必須編制礦山地質(zhì)環(huán)境環(huán)境保護與治理恢復方案，經(jīng)專家審查后，作為治理工程驗收的主要依據(jù)。 ? 新辦礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境環(huán)境保護與治理恢復方案在開發(fā)利用方案的基礎上編制和審查。 ? 老礦山要補做礦山地質(zhì)環(huán)境環(huán)境保護與治理恢復方案。 ? （ 7） 收取標準 ? 法規(guī)規(guī)定的收取原則：按照不低于治理費用的原則收取 。 ? 實際工作中對收取原則和收取標準的掌握：對一般礦山 ， 按標準收?。粚Π礃藴适杖〔粔蛑卫淼?，可按該礦山的生態(tài)環(huán)境治理方案的預算數(shù)字收取 。 ? （ 8） 收取方法 ? 采礦權(quán)人原則上應 一次性 繳納治理備用金 。 不得低于治理費用 。 ? （ 9） 責任落實 ? 采礦權(quán)人與國土資源管理部門簽訂 《 浙江省礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理責任書 》 ? （ 10） 資金管理 ? 收取治理備用金時必須使用由省級財政部門同意?。?監(jiān) ） 制的行政事業(yè)單位往來款收據(jù) 。 ? 同級財政專戶儲存 ， ?？顚Ｓ?， 不得挪作他用 。 ? （ 11） 實施驗收 ? 采礦權(quán)人應根據(jù)治理方案邊開采 ， 邊治理 ， 在礦山閉坑后集中治理 。 ? 國土資源管理部門在采礦權(quán)人完成治理任務后會同有關部門進行驗收 。 ? 驗收合格的 ， 治理備用金及其利息返還采礦權(quán)人 。 ? 采礦權(quán)人不治理或經(jīng)治理仍達不到要求的 ， 治理備用金及其利息全部或部分轉(zhuǎn)為治理費用 ， 由國土資源管理部門組織治理 。 原已廢棄礦山的生態(tài)環(huán)境治理管理 ? 廢棄礦山是歷史遺留的產(chǎn)物 ， （ 在礦山生態(tài)環(huán)境治理備用金制度實施之前就已經(jīng)廢棄 ） 即采礦權(quán)已經(jīng)滅失 。 ? 廢棄礦山的生態(tài)環(huán)境治理是 “ 綠色浙江 ” 和 “ 生態(tài)省 ” 建設的重要內(nèi)容 ? 2020年治理率達到應治理礦山的 60％ ，到 2020年完成 80% ? 組織管理 ? 廢棄礦山的治理在地方政府的領導和有關部門的配合下開展 ， 國土資源部門牽頭 。 ? 治理重點 ? 城市周邊 、 風景名勝區(qū) 、 地質(zhì)遺跡保護區(qū) 、重要基礎工程設施保護區(qū) 、 飲用水源地保護區(qū)和歷史文化保護區(qū)內(nèi)的廢棄礦山為治理的重點 。 ? 技術支撐 ? 做好廢棄礦山的確認和面積測量 、 治理工程建設 、 建立管理數(shù)據(jù)庫等工作 。 ? 落實資金 ? 多渠道籌集治理資金：財政投入；政府相關部門的行政事業(yè)性收費投入；采礦權(quán)出讓所得；與土地整理、造地等相結(jié)合，在新增土地收益中提取治理資金等。 ? 與采礦權(quán)有償出讓相結(jié)合，通過采礦權(quán)市場化運