【文章內(nèi)容簡介】 權(quán)益主體 —— 勞動者 ? 轉(zhuǎn)變政府職能 依法監(jiān)管、制定規(guī)劃、組織實施、建立社會保障 ? 處理好三類法律關(guān)系，政事分開、政企分開 ? 用人單位與勞動者 ? 政府與管理相對人（用人單位、服務(wù)機構(gòu)） ? 職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)提供者與用人單位 ? 發(fā)揮全社會的作用 行業(yè)自律、工會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督 職業(yè)病防治法的適用范圍 ? 中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)職業(yè)病防治活動 ? 控制最主要、危害最嚴(yán)重的職業(yè)病 ? 接觸粉塵、放射性、有毒有害作業(yè) ? 按照職業(yè)病名單實施管理 ? 適用于產(chǎn)生職業(yè)危害的企業(yè)事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織（用人單位） 理論上說，不包括沒有職業(yè)危害的用人單位 ? 參照執(zhí)行：其他單位 ? 中國人民解放軍參照本法制定辦法 職業(yè)病防治原理 ?職業(yè)病的特點 –可預(yù)防而難以治療：從源頭控制 –人為性：規(guī)范用工行為，規(guī)范作業(yè)行為 ?疾病控制的公共衛(wèi)生理論 –通過法律和教育手段，采取管理和技術(shù)措施，實施綜合防治策略 ?職業(yè)病防治 與 傳染病防治 的區(qū)別 –治理職業(yè)危害：預(yù)防、控制和消除職業(yè)危害 –消除傳染源（治療病人）、切斷傳播途徑、保護易感人群 職業(yè)病防治原理（續(xù)） ? 一級預(yù)防 ： 病因預(yù)防（群體） ? 預(yù)防、消除危害源頭 ? 二級預(yù)防： 早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷、早期控制（群體） ? 工作場所定期職業(yè)危害評價 ? 健康監(jiān)護制度 ? 三級預(yù)防： 控制疾病惡化，挽救殘存功能（個體） ? 職業(yè)病人的治療與康復(fù) ? 保障職業(yè)病人的權(quán)益 職業(yè)病防治法目錄 第一章 總則（ 112條） 第二章 前期預(yù)防（ 13— 18條） 第三章 勞動過程中的防護與管理（ 19— 38條） 第四章 職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障（ 39— 54條） 第五章 監(jiān)督檢查（ 55— 61條） 第六章 法律責(zé)任（ 62— 76條） 第七章 附則（ 77— 79條） 用人單位 勞動者 履行保護健康義務(wù) 主張健康權(quán)利 政府監(jiān)管部門 職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu) 職業(yè)病防治法有關(guān)當(dāng)事方法律關(guān)系 前期預(yù)防 ? 立法意圖：控制危害產(chǎn)生源頭 ? 主要內(nèi)容 ? 工作場所的基本衛(wèi)生要求 ? 法第十三條 ? 條例第十一條： 《 職業(yè)衛(wèi)生安全許可證 》 ? 新建、擴建、改建工程建設(shè)項目的危害控制 ? 分類管理，綜合治理 ? 一般職業(yè)危害與嚴(yán)重職業(yè)危害 ? 普通職業(yè)危害與特殊職業(yè)危害 ? 嚴(yán)格控制新建項目危害，積極治理現(xiàn)有企業(yè)危害 建設(shè)項目業(yè)主 前期預(yù)防（續(xù)） 建設(shè)項目管理 可行性論證 初步設(shè)計 施工 竣工驗收 職業(yè)危害預(yù)評價 職業(yè)危害嚴(yán)重 的項目 三同時 控制效果評價 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機構(gòu)介入 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機構(gòu)介入 政府監(jiān)管 勞動過程中的防護與管理 ?立法意圖 ? 明確勞動工作過程中職業(yè)病防治要求 ? 明確用人單位在用人過程中保護勞動者健康的法定義務(wù)和責(zé)任 ? 明確勞動者的職業(yè)健康權(quán)利 ? 有關(guān)組織和社團的職責(zé) 勞動過程中的防護與管理（續(xù)） ? 主要內(nèi)容 ? 用人單位建立職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制 ? 法定代表人負責(zé)制、職能機構(gòu)及人員配備、層層落實責(zé)任 ? 職業(yè)危害登記申報制度 ? 工作場所危害控制制度 ? 工作場所危害監(jiān)測評價、危害警示標(biāo)志、危害控制措施 ? 勞動者健康監(jiān)護制度 ? 上崗前、在崗中、離崗時健康體檢規(guī)定 ? 緊急情況下應(yīng)急體檢規(guī)定 ? 健康監(jiān)護檔案 勞動過程中的防護與管理（續(xù)） ? 作業(yè)管理制度 ? 原材料和設(shè)備使用管理、內(nèi)部規(guī)章制度、安全操作規(guī)程 ? 對粉塵、放射性、急性職業(yè)危害的特別規(guī)定 ? 控制職業(yè)危害轉(zhuǎn)移的規(guī)定 勞動過程中的防護與管理（續(xù)） 用人單位 勞動者 義務(wù)： 配備防護設(shè)施、治理職業(yè)危害 作業(yè)場所危害評價與管理 勞動者健康監(jiān)護（上崗前、在崗中、離崗時） 危害告知（合同、作用場所、培訓(xùn)教育） 建立危害監(jiān)測和勞動者健康檔案 職業(yè)病報告義務(wù) 對患職業(yè)病者的救治、安置 依法參加工傷勞動保險 落實職業(yè)危害治理和職業(yè)病防治經(jīng)費 未成年工、女工保護 勞動過程中的防護與管理（續(xù)） 用人單位 勞動者 權(quán)利： 獲得職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)教育 獲得職業(yè)衛(wèi)生防護 接受職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復(fù)服務(wù) 知情權(quán)：危害、危害后果、防護條件 要求改善工作條件 拒絕強令違章操作、冒險作業(yè) 批評、檢舉、控告 參與民主管理 享受國家規(guī)定的工傷保險待遇 要求并獲得健康損害賠償 法定職業(yè)病 ? 定義：勞動者在職業(yè)活動中，接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。 – 在職業(yè)活動中產(chǎn)生 – 接觸職業(yè)危害 – 列入國家職業(yè)病范圍 – 與勞動用工行為相聯(lián)系 職業(yè)病診斷與職業(yè)病人保障 ? 立法意圖 ? 體現(xiàn)保護受害者和職業(yè)病患者權(quán)益 ? 理順職業(yè)病診斷、鑒定程序，體現(xiàn)公平、公正、公開原則，與現(xiàn)有醫(yī)政管理法律法規(guī)銜接 ? 與現(xiàn)有職業(yè)病待遇規(guī)定和社會保障立法相銜接 職業(yè)病診斷與職業(yè)病人保障（續(xù)） ? 職業(yè)病診斷 ? 診斷機構(gòu)條件 ? 具有醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu) ? 經(jīng)省級以上衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)具有職業(yè)病診斷資格 ? 診斷人員 ? 執(zhí)業(yè)醫(yī)師 ? 依法取得職業(yè)病診斷資格 ? 勞動者有選擇診斷地的權(quán)利 職業(yè)病診斷與職業(yè)病人保障（續(xù)） ? 診斷原則 ? 職業(yè)史、危害接觸史 ? 現(xiàn)場危害調(diào)查評價 ? 臨床表現(xiàn)、實驗室輔助檢查 ? 三人以上集體診斷 ? 推定診斷原則 ? 《 診斷證明書 》 ? 診斷醫(yī)師共同簽署 ? 診斷機構(gòu)審核蓋章 ? 診斷爭議鑒定 ? 省級衛(wèi)生行政部門設(shè)立專家?guī)? ? 診斷所在地衛(wèi)生行政部門受理鑒定申請 ? 鑒定委員會的組成及其專家抽取辦法 ? 兩級鑒定，省級鑒定終結(jié) ? 回避原則 ? 用人單位舉證責(zé)任 ? 提供現(xiàn)場危害監(jiān)測資料 ? 提供勞動者健康監(jiān)護資料 ? 費用由用人單位承擔(dān) 職業(yè)病診斷與職業(yè)病人保障（續(xù)） ? 保障方面的規(guī)定 ? 疑似職業(yè)病人獲得診斷保障 ? 職業(yè)病人待遇保障 ? 就醫(yī)、治療、康復(fù)、工作安排 ? 經(jīng)濟補償 ? 費用承擔(dān)責(zé)任 ? 用人單位變更時職業(yè)病人的安置 ? 用人單位必須依法參加工傷保險義務(wù) 監(jiān)督檢查 ? 縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政部門依法實施監(jiān)督檢查 ? 衛(wèi)生行政部門的職權(quán)與職責(zé) ? 發(fā)生職業(yè)危害事故時的行政控制措施 ? 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強自身隊伍建設(shè)，落實執(zhí)法責(zé)任制 法律責(zé)任 ? 針對管理相對人（用人單位、衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)） ? 行政法律責(zé)任 ? 罰種：責(zé)令限期改正、警告、罰款、責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)、責(zé)令停止使用、責(zé)令限期治理、責(zé)令停建、責(zé)令關(guān)閉 ? 責(zé)令停止違法行為、沒收違法所得、罰款、取消技術(shù)服務(wù)資格等等 ? 處罰額度最高達到 50萬元 ? 刑事責(zé)任 ? 重大勞動安全事故罪、重大責(zé)任事故罪、危險物品肇事罪 …… ? 民事責(zé)任 承擔(dān)健康損害賠償責(zé)任 ? 針對監(jiān)管者的法律責(zé)任（衛(wèi)生行政部門） ? 行政處分 ? 降級、撤職、開除 …… ? 刑事責(zé)任 ? 濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪、瀆職罪 …… 增強衛(wèi)生行政執(zhí)法的責(zé)任意識 ? 可能導(dǎo)致衛(wèi)生行政部門承擔(dān)違法后果的情形 ? 對不符合法定條件的，發(fā)給建設(shè)項目有關(guān)證明文件、資質(zhì)證明文件或者予以批準(zhǔn)； ? 對不符合規(guī)定使用有毒物品作業(yè)事項，予以批準(zhǔn)； ? 發(fā)現(xiàn)擅自使用有毒物品作業(yè)，不予取締； ? 對已取得有關(guān)證明文件或者批準(zhǔn)的，不履行監(jiān)督檢查職責(zé)；發(fā)現(xiàn)不再具備規(guī)定的條件，不撤銷原批準(zhǔn)；發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處； ? 發(fā)現(xiàn)可能造成職業(yè)病危害事故，不及時依法采取控制措施； ? 不按規(guī)定報告職業(yè)病和職業(yè)病危害事故，虛報、瞞報； 職業(yè)病防治法律體系 中華人民共和國職業(yè)病防治法 使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例 放射性同位素與射線裝置放射防護條例 職業(yè)衛(wèi)生配套規(guī)章： ?職業(yè)病分類目錄 ?職業(yè)病診斷與鑒定管理 ?建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理 ?職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理 ?職業(yè)病危害事故調(diào)查處理 ?職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督程序 塵肺病 防治條例 放射衛(wèi)生配套規(guī)章： ?放射工作衛(wèi)生防護管理 ?防護器材、含放射性產(chǎn)品管理 ?放射事故管理 ?放射工作人員健康管理 ?核設(shè)施放射衛(wèi)生防護管理 規(guī)范用人單位 規(guī)范執(zhí)法行為 規(guī)范技術(shù)服務(wù) 標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范 職業(yè)病防治法配套規(guī)章框架 職業(yè)病防治法配套規(guī)章 職業(yè)病危害分類 危害項目申報 職業(yè)病危害因素 職業(yè)病目錄 作業(yè)場所管理 作業(yè)管理 …… 健康監(jiān)護 職業(yè)病診斷鑒定 技術(shù)服務(wù)機構(gòu) 職業(yè)危害評價 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測 …… 職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 工業(yè)企業(yè)設(shè)計 接觸限值 診斷標(biāo)準(zhǔn) 檢驗方法 放射衛(wèi)生防護 聽力保護規(guī)范 …… 事故處理 監(jiān)督程序 處罰辦法 …… 中 華 人 民 共 和 國 職 業(yè) 病 防 治 法 總 則 前期預(yù)防 生產(chǎn)過程中的防護與管理 職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障 監(jiān)督檢查 法律責(zé)任 附 則 現(xiàn)已發(fā)布的配套規(guī)章和文件 ? 國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（衛(wèi)生部令 20號） ? 職業(yè)病危害項目申報管理辦法（衛(wèi)生部令 21號） ? 建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理辦法（衛(wèi)生部令 49號） ? 職業(yè)健康監(jiān)護管理辦法（衛(wèi)生部令 23號） ? 職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法（衛(wèi)生部令 24號） ? 職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法（衛(wèi)生部令 25號） ? 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理辦法（衛(wèi)生部 31號令） ? 職業(yè)病危害因素分類目錄（衛(wèi)法監(jiān)發(fā) 2020 63號文） ? 建設(shè)項目職業(yè)病危害評價規(guī)范（ 2020 63號文） ? 職業(yè)病目錄（衛(wèi)生部、勞動保障部 衛(wèi)法監(jiān)發(fā) 2020 108號文） ? 高毒物品目錄（衛(wèi)法監(jiān)發(fā) 2020 142號） 職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)分類 ?強制性標(biāo)準(zhǔn)（全文強制、條文強制） 作業(yè)條件衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 職業(yè)接觸限值 職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn) 放射防護標(biāo)準(zhǔn) 防護用品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) ?推薦性標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)編號 ?組成：代號 順序號 發(fā)布年號 ?強制性標(biāo)準(zhǔn)： GBZXXXXXXXX ?推薦性標(biāo)準(zhǔn)： GBZ/TXXXXXXXX ?例： GBZ22020 ? 工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 ? （第 4章為強制性，其余為推薦性） ? GBZ/T1572020 職業(yè)病診斷名詞術(shù)語 國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 衛(wèi)生部 2020年 4月 9日發(fā)布 158項 ? （ GBZ12020） ?工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 （ GBZ22020）（ 385種） ?職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn) （ 110） ?職業(yè)照射、放射防護標(biāo)準(zhǔn) （ 42） ?職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) （ 2） ?檢測方法 （ 1） 職業(yè)接觸限值定義 職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，又稱 “ 職業(yè)接觸限值 ”（ Occupational Exposure Limit, OEL） 職業(yè)病有害因素的接觸限量標(biāo)準(zhǔn) 為不引起急性或慢性有害健康影響(adverse effects)的容許接觸水平 工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 ?粉塵 （ 47種） ?毒物 （ 329種） ?物理因素 （ 8種） ?生物因素 （ 1種） 化學(xué)因素的 OELs可分為： ?時間加權(quán)平均容許濃度 ( TWA) ?最高容許濃度 (MAC) ?短時間接觸容許濃度 (STEL) 時間加權(quán)平均容許濃度（ Permissible ConcentrationTime Weighted Average， PCTWA）： ? 指以時間為權(quán)數(shù)規(guī)定的８小時工作日的容許接觸水平 最高容許濃度 （ Maximum Allowable Concentration, MAC） ? 指工作地點，在一個工作日內(nèi)，任何時間均不應(yīng)超過的有毒化學(xué)物質(zhì)的濃度 短時間接觸容許濃度（ Permissible ConcentrationShort Term Exposure Limit, PCSTEL） ?指即