法律法規(guī)知識學習講座招標投標法及相關(guān)文件(編輯修改稿)
2024-11-12 00:36 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 為大家所知的程序和標準公開進行，大大減少了作弊的可能；相比而言，邀請招標的公開程度遜色一些，產(chǎn)生不法行為的機會也就多一些。 資格審查 —— 資格預(yù)審 資格預(yù)審是招標人通過發(fā)布招標資格預(yù)審公告，向不特定的潛在投標人發(fā)出投標邀請，并組織招標資格審查委員會按照招標資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件確定的資格預(yù)審條件、標準和方法對投標申請人進行評審，確定合格的潛在投標人。 ? 優(yōu)點：可以減少評標階段的工作量、縮短評標時間、減少評審費用、降低社會成本（提高評標質(zhì)量）。 ? 缺點：延長招標投標過程，增加招標投標雙方資格預(yù)審的費用。 ? 適用：技術(shù)復(fù)雜或投標文件編制費用較高，且潛在投標人數(shù)量較多。 資格審查 —— 資格后審 ? 資格后審是在開標后的初步評審階段，評標委員會根據(jù)招標文件規(guī)定的投標資格條件對投標人資格進行評審，投標資格評審合格的投標文件進入詳細評審。 ? 優(yōu)點：可以避免招標與投標雙方資格預(yù)審的工作環(huán)節(jié)和費用、 縮短招標投標過程，有利于增強投標的競爭性。 ? 缺點：在投標人過多時會增加社會成本和評標工作量。 ? 適用：潛在投標人數(shù)量不多。 資格審查的內(nèi)容 資格審查應(yīng)主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列條件： （一） 具有獨立訂立合同的權(quán)利； （二） 具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員； （三） 沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)； （四） 在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約重大工程質(zhì)量問題； （五） 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。 法律規(guī)定的時間節(jié)點 ≥5日 ≥5日 發(fā)售 預(yù)審 文件 購買 提交資格 預(yù)審申請 文件 及時通知 發(fā)售投標文件 ≥20日 提交投標文件 發(fā)售 停止 資審 結(jié)束 資格 審查 委員 會 開標 發(fā)出中標 通知書 30天內(nèi) 簽訂合同 ≥3日 修改 ≥15日 投標有效期 標底 標底是招標人組織專業(yè)人員，按照招標文件規(guī)定的招標范圍，結(jié)合有關(guān)規(guī)定、市場要素、價格水平以及合理可行的技術(shù)經(jīng)濟方案，結(jié)合考慮市場供求情況，進行科學的預(yù)算的預(yù)期價格。 也可以不設(shè)標底 。 標底價格是招標人期待的價格。 標底的作用： 在堅持最低價中標時，標底可以作為招標人自己掌握的招標底數(shù)，起參考作用，而不作為評標依據(jù)； 可以避免因招標價太低而損害質(zhì)量，對于報價同標底相差較大的投標進行判斷和澄清，從而發(fā)現(xiàn)不合理的報價。 注意： 標底只能有一個； 標底必須保密 。 標底不得作為評標的 唯一 依據(jù) 。 容易與標底混淆的概念 最高限價：為了確保項目預(yù)算或建設(shè)成本，招標文件明確規(guī)定投標價格不得超過特定的某個具體金額。它可以用來防止圍標和串標的發(fā)生。 二者的區(qū)別： 目的不同，設(shè)置最高限價是為了防止由于串標、圍標等原因?qū)е抡袠私Y(jié)果超過預(yù)算；設(shè)置標底是為了將競爭控制到合理水平。 來源不同，最高限價的來源主要是項目預(yù)算，體現(xiàn)了招標人招標采購的資金限制；標底的來源是招標人或委托的造價機構(gòu)依據(jù)項目的規(guī)模、計價規(guī)范等編制的項目成本的基本價格，體現(xiàn)了招標人對建設(shè)項目價格的預(yù)期。 作用不同，最高限價對評標是限制性的，是實質(zhì)要求，違反它會使投標文件成為廢標；標底對評標是參考性的。 形式不同，最高限價是公開的，標底在開標前是保密的。 最低限價是被禁止的，低于成本價競標也是被禁止的。 暫估價項目 ? 暫估價，是指總承包招標時不能確定價格而由招標人在招標文件中暫時估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。 暫估價中注意的兩個問題 不得違反 《 招標投標法 》 第四條規(guī)定：任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。（不得肢解發(fā)包） 為此，暫估價總額不得超過合同 總價的 30%。？ 再次招標。 符合招標條件的應(yīng)當再次招標： ① 由發(fā)包人招標 ② 由總包人招標 ——北京適用 ③ 共同招標 終止招標 除不可抗力原因外，招標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書后或者售出招標文件或資格預(yù)審文件后不得終止招標。 終止招標應(yīng)該在發(fā)出中標通知書之前； 發(fā)出中標通知書后終止的，屬于違約，受 《 合同法 》調(diào)整。 應(yīng)該及時通知； 合理的補償。退還所收取的資審文件、招標文件的費用、退還投標保證金及銀行同期利息。 招標人的禁止行為 《 實施條例 》 第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。 招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人： （一）就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息； （二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件
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