【文章內(nèi)容簡介】 萬元，設(shè)備費(fèi) 萬元， 獨(dú)立 費(fèi)用 ， 預(yù)備 費(fèi) 萬元。 13 資金籌措計(jì)劃為：申請中央財(cái)政補(bǔ)助 850萬元，省財(cái)政補(bǔ)助 1150萬元 ,縣財(cái)政配套 650萬元 ,鄉(xiāng)村以勞折資 。 整合農(nóng)開項(xiàng)目及中央財(cái)政發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金項(xiàng)目，集中連片治理孟興莊鎮(zhèn)的四興、頭莊、大豐、二莊、興莊、陸二莊，湯溝鎮(zhèn)的金星、支溝、李集鄉(xiāng)的合興、大楊等 10個村。整合項(xiàng)目總投資 1375萬元。 主要效益 和經(jīng)濟(jì) 評價(jià) 主要效益 本期工程實(shí)施后，灌區(qū)灌溉保證率達(dá) 80%，排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá) 10 年一遇，灌溉水利用系數(shù)由目前的 提高到 。 新增有效灌溉面積 萬畝，改善灌溉面積 萬畝，改善排澇面積 萬畝，年節(jié)水量 950 萬 方 。 經(jīng)濟(jì)評價(jià) 經(jīng)分析，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為 %＞ 12%，（行業(yè)基準(zhǔn)收益率）， 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值 萬元， 經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比 ＞ 。各項(xiàng)指標(biāo)均超過行業(yè)基準(zhǔn)值，工程效益顯著。 項(xiàng)目建設(shè)管理及建后運(yùn)行管護(hù) 為了保質(zhì)保量按時完成本期工程的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)， 灌南 縣成立灌南縣 2020 年度小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 ， 灌南縣水利局、財(cái)政局成立項(xiàng)目建設(shè) 處，作為本期工程的項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)，為工程建設(shè)提供組織保證。 同時，建立合理的財(cái)務(wù)管理和建設(shè)管理制度。財(cái)務(wù)管理方面，項(xiàng)目建設(shè)處設(shè)立專門的財(cái)務(wù)科，建立健全資金使用的各項(xiàng)規(guī)章制 14 度，嚴(yán)格審批，?？顚Ｓ?，并定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。建設(shè)管理方面，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。建立健全質(zhì)量管理和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督，工程質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。 本期工程建成后，在項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建用水協(xié)會，進(jìn)行管理機(jī)構(gòu)改革，實(shí)行用水協(xié)會 +農(nóng)戶的模式，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行、管理和維護(hù)。 2 重點(diǎn)縣經(jīng)濟(jì)社會簡況及灌區(qū)基本現(xiàn)狀 自然狀況 自然條件 概況 灌南縣位于江蘇省東北部，全境地跨北緯 33176。 57′～ 34176。 27′ ,東經(jīng)119176。 07′～ 119176。 48′ 。東臨黃海，西接沭陽，南與漣水、響水縣毗連，北隔新沂河與灌云相望。全縣地貌似一把金鑰匙，鑰匙頭在東，鑰匙把在西。境域東西狹長，東西長約 71 公里，南北最寬處約 30 公里。全縣總面積 1041 平方公里，水域占 %，陸地約占 %。 氣候、氣象 全縣地處曖溫帶南緣，是暖溫帶向亞熱帶過渡區(qū)，東濱黃海，屬暖濕季風(fēng)氣候。一年中四季分明，夏季暖熱多雨 ，冬季寒冷干燥，春季升溫緩慢，冷空氣活動頻繁，秋季天氣晴朗，日照充足，常受低溫和臺風(fēng)影響，降溫比較快，冬季少雨有雪。多年平均氣溫℃，一年中 0℃以上的積溫 ℃，無霜期 227 天。年均日照 2435 小時，屬高光照區(qū)。全縣雨量充沛，多年平均降雨量 15 ，年最大降雨量 1377mm（ 2020 年）， 60%以上集中在 6～ 9月份，冬春少雨。最大月均降雨量為 7 月份 240mm，最小月均降雨量為 12 月份 。歷年日最大降雨量為 （ 2020 年 8月31 日）。 全縣多年平均蒸發(fā)量 1587mm，干旱指數(shù)為 。 灌南縣是冰雹多發(fā)地區(qū)， 1959～ 2020 年共出現(xiàn)冰雹 48 次，平均每年 1次，最多的是 1969 年達(dá) 7 次。 地形、土壤 全縣境內(nèi)地勢平坦，由西向東傾斜，地面高程最高約 ，最低 ，屬平原緩坡地帶，平均地面坡降為 1/15000～ 1/20200。 全縣境內(nèi)土壤有潮土和鹽土兩個土類， 5 個土屬， 16個土種，20 個變種。黃潮土占耕地的 %，分布在鹽西地區(qū)、義澤河地區(qū)和鹽東地區(qū)北部。土壤質(zhì)地粘重，保水、保肥性能好，潛在肥力較高。鹽堿性潮土占耕地的 %，分布在鹽東地區(qū) 南部和鹽西地區(qū)新安鎮(zhèn)南部。土壤含鹽量 ～ %，粘粒含量低，結(jié)構(gòu)性差，板結(jié)，通透性不良，保肥、保水性弱，肥力水平低。脫鹽土占耕地的%，分布在灌北地區(qū)。土壤質(zhì)地多為粘性，含鹽量低于 %，但未徹底擺脫鹽分的潛在威脅，土壤保水、保肥性能好，養(yǎng)分含量為全縣最高。 自然災(zāi)害情況 灌南縣東臨黃海，上游地區(qū)四市八縣澇水經(jīng)該區(qū)入海，素有“洪水走廊”之稱。受暴雨、潮汐、臺風(fēng)侵襲和客水影響，春季少雨， 16 夏秋季常有臺風(fēng)、龍卷風(fēng)、雷雨大風(fēng)出現(xiàn)，極易發(fā)生洪、澇、潮、旱、風(fēng)等自然災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 1959～ 2020 年發(fā)生災(zāi)害 36 次，平均三年二遇。常出現(xiàn)春旱秋澇，臺風(fēng)帶來風(fēng)暴潮和暴雨。 1978 年大旱，全年降雨只有 ，為多年平均的 69%，受災(zāi)人口 8 萬人，水稻面積縮減 11 萬畝； 1962 年 9 月 9 日 14 號臺風(fēng)影響，突降暴雨26 個小時，風(fēng)力在 10 級左右。 1981 年 9 月 1 日 14 號臺風(fēng)影響，出現(xiàn)風(fēng)暴潮，響水口最高潮位達(dá) ，燕尾港最高潮位 。2020 年旱、洪、潮、風(fēng)、澇災(zāi)害并發(fā)， 8月 30 日 3 時 ~31 日 7時，全縣平均降雨 600mm，最大點(diǎn)雨量 812mm，全年造成直接經(jīng)濟(jì)損失 億元。 水資源狀況 灌南縣地處淮、沂、沭、泗諸水下游，過境水量較大，可攔蓄水量較多，又屬曖濕季風(fēng)氣候，降水豐富，加上洪澤湖供水，不計(jì)地下水資源，平水年份水資源總量在 65 億 m3左右，是水資源相對富裕地區(qū)。在水資源構(gòu)成及其利用上存在著較多的不足，在很大程度上降低了水資源總量優(yōu)勢。 地表徑流量相對較少，時空變化大。灌南縣多年平均降水量948mm，由降水而形成的地表徑流量年平均為 億 m3。由于受季風(fēng)影響，降水年內(nèi)分布不均， 60~70%的降水集中在 6~9 月份。且降水的年際變化較大，枯水年的降水量只有豐水年的 60~70%。地表水年徑流變化規(guī)律與降水量的變化規(guī)律基本一致，從而影響地表水的合理開發(fā)與利用。 17 過境水量較大，但難以利用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在 65 億 m3水資源總量中，過境水占 95%以上，其中又以上游地區(qū)下泄水為主，占 95%以上。過境水量雖然較大，由于過境水通過縣域的時間相對集中，溝河攔蓄庫容有限，多數(shù)白白流注入海，在利用上還存在著困難。而且豐水年過境水量多，枯水年過境水量少，因此過境水可用不可靠。 全縣土地總面積 萬畝，耕地面積 萬畝（水利統(tǒng)計(jì)耕地面積 萬畝），坑塘 萬畝，河流 萬畝，溝渠 萬畝，葦?shù)? 萬畝，河堤占地 4 萬畝，其他占地 萬畝。未實(shí)施土地治理和土壤改良前，灌南縣可耕地面積約 78 萬畝，隨著中小型灌區(qū)水灌、泵站工程的建設(shè)，發(fā)展灌溉，種植水稻，洗鹽淋堿，加之土地治理，廢溝廢塘平整等措施，消滅了鹽堿荒地，可耕地面積擴(kuò)大到 萬畝?！笆晃濉逼陂g，經(jīng)土地治理的投入，可開墾部份廢棄荒地和廢溝廢塘，但“十一五”期間，全縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)將迅猛發(fā)展，現(xiàn)有的灌南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、堆溝港化工園區(qū)、太倉化工園區(qū)將要再擴(kuò)大規(guī)模，加之小城鎮(zhèn)的建設(shè)，需占有少部份耕地(港鎮(zhèn)、李集鄉(xiāng)有 3個行政村已全部 征用，本期規(guī)劃不予考慮 )。 2020年底 ,全縣有效灌溉面積僅 萬畝，僅占實(shí)有耕地的 67%，還有30 多 萬畝耕地需通過小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造來發(fā)展灌溉。 工業(yè)用水 ： 根據(jù)灌南縣近幾年來工業(yè)生產(chǎn)增長率和灌南縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，全縣工業(yè)生產(chǎn)平均增長率為 12%左右，據(jù) 2020年灌南縣統(tǒng)計(jì)年鑒查得工業(yè)總產(chǎn)值 億元，擬定工業(yè)用水定額，現(xiàn)狀年為 80m3/萬元， 2020 為 60m3/萬元，據(jù)此推算出 2020 年全縣工業(yè) 18 用水量為 (1+12%)3 60=16836 萬方。 農(nóng)業(yè)用水 ： 以不同保證 率的降水量分別對水稻、夏旱作物（棉花、玉米、大豆）、冬旱作物（小麥、油菜）進(jìn)行計(jì)算，得到各種保證率下的凈灌溉定額見下表。 表 21 設(shè)計(jì)年降水量 單位： mm 灌區(qū)名稱 地形分區(qū) 統(tǒng)計(jì)參數(shù) 設(shè)計(jì)年降水量 均值 Cv 50% 75% 95% 灌北灌區(qū) 表 22 節(jié)水灌溉方式下水稻凈灌溉定額 單位： m3/畝 灌區(qū)名稱 地形分區(qū) 水稻凈灌溉定額 50% 75% 95% 灌北灌區(qū) 422 461 507 表 23 主要旱作物不同保證率的凈灌溉定額 單位： m3/畝 旱作物 灌溉保證率 50% 75% 95% 三麥 46 玉米 棉花 107 油菜及其它 42 2020 年，全縣水稻面積 46 萬畝，三麥面積 萬畝，其他旱作物面積 萬畝，蔬菜面積 萬畝。預(yù)測 2020 年，水稻面積 42 萬畝，三麥面積 50 萬畝，其他旱作 物面積 萬畝，蔬菜面積 10 萬畝。 75%灌溉保證率凈灌水定額 ： 水稻 461方 /畝，三麥 19 46 方 /畝 ,其他旱作物 42 方 /畝 ，蔬菜 120 方 /畝 。本期 重點(diǎn)縣 3 年規(guī)劃實(shí)施后，灌溉水利用系數(shù)可提高 到 。 2020 年， 全縣 農(nóng)業(yè)用水量為 ： （萬方） ???????? 灌溉水資源分析 ： 灌南縣水資源總量見下表， 75%灌溉保證率水資源總量為 326678 萬方。 75%保證率水資源利用率分別為：本地徑流 %，洪澤湖直供水 %，上游 區(qū) 下泄水 %，回歸水%，計(jì)算得全縣 75%保證率，水資 源可利用總量為 52914 萬方。 表 24 灌南縣水資源可利用總量表 單位：萬方 水資源保證率 20% 50% 75% 95% 本地徑流 總 量 33957 27378 18530 12284 利用率 25% 35% % 55% 利用量 8489 9582 8320 6756 過境水 洪澤湖 直供水 總 量 113485 49316 51379 14126 利用率 % % % % 利用量 20995 14499 18342 8843 上游區(qū) 下泄水 總 量 782083 576610 256769 86644 利用率 % % % % 利用量 12357 13262 11324 34042 回歸水 利用率 % % % % 利用量 16444 14676 14928 19509 合計(jì) 總 量 929525 653304 326678 113054 利用量 58285 52019 52914 69150 供需水平衡分析 ： 灌南縣 75%水資源保證率可供水資源總量為（不計(jì)地下水資源） 52914 萬方 ， 75%灌溉保證率農(nóng)業(yè)灌溉用水及 工 20 業(yè)用水共需水量為： 16836+39858=56694 萬方 ，尚缺水 3780 萬方 。缺水量為總用水量的 %，缺水量與總用量之比小于 10%為供需水平衡，因此， 在今后考慮通過重點(diǎn)縣建設(shè)對部分土渠進(jìn)行襯砌防滲后， 灌溉保證率 為 80%的情況下， 灌南 縣供需水基本平衡。 經(jīng)濟(jì)社會狀況 灌南縣總面積 1041 平方公里，耕地面積 萬畝。 2020 年底全縣總?cè)丝? 萬人 ，轄 14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 237 個村民委員會。灌南縣是農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，屬國家商品糧基地縣。農(nóng)作物以三麥、水稻、玉米為主。地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，糧食總產(chǎn)量 萬噸， 三麥播種面積 萬畝，單產(chǎn) 388 公斤；水稻面積 46 萬畝，單產(chǎn) 590 公斤；玉米面積 萬畝，單產(chǎn) 420 公斤；棉花面積 萬畝，單產(chǎn) 83 公斤。 財(cái)政收入 億元，農(nóng)村人均純收入 4804 元。 灌南縣農(nóng)業(yè)歷史上為單一的旱谷，農(nóng)作物以小麥、玉米、山芋、大豆為主，實(shí)行兩年三熟制。建縣后水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)完善，灌排水條件得 以改善。六十年代種植水稻成功，隨著水稻面積的擴(kuò)大，兩年三熟制逐步向一年兩熟制過渡。七十年代全面實(shí)行旱田改水田，春播改夏播，單作改套作、間作、混作，晚播改早播，除新沂河灘地和棉花地外，大多數(shù)實(shí)行一年兩熟制。主要作物有小麥、水稻、棉花、玉米和大豆、山芋、油菜等。一年兩熟制主要布局是：小麥 — 水稻、油菜 — 水稻、小麥 — 玉米、小麥 — 大豆等。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革的深入和發(fā)展，大田蔬菜、瓜果、淺水藕、淮山藥、 21 林木等經(jīng)濟(jì)植物種植面積日益擴(kuò)大。 灌區(qū)小型農(nóng)田水利工程狀況 小型農(nóng)田水利工程的類型、分布、完好程 度 經(jīng)多年的水利建設(shè)，全縣農(nóng)田水利工程初具規(guī)模，共修筑圩堤 公里，開挖縣級以上河道 20 條，鄉(xiāng)村河道 6908 條 公里，修筑渠道 4485 條 公里。建成中型涵閘 5 座，小型擋潮閘、封閉閘、排水閘 1244 座，興建各類配套建筑物 13132 座，中溝以上級 7161 座 ,建成提水泵站 679 座 30423 千瓦，建成砼防滲渠道 606 公里，農(nóng)田水利累計(jì)投資 27291 萬元。有效灌溉面積 萬畝，除澇面積 萬畝，建成旱澇保收田 萬畝。 灌溉工程大多由建于引河（內(nèi)部引排結(jié)合大溝）側(cè)泵站提水，經(jīng)支 、斗、農(nóng)、毛四級或支、斗、農(nóng)、三級明渠輸水入田灌溉，在渠系上興建必要的渠首、節(jié)制、交通橋等配套建筑物，在大溝兩頭建引水閘、節(jié)制閘、引排水結(jié)合閘（三口鎮(zhèn)南側(cè)為引水閘、北側(cè)為擋潮、排水閘；新安鎮(zhèn)鹽河以東部分（原大圈鄉(xiāng)，南北側(cè)為擋潮、排水閘，中心大溝兩側(cè)建節(jié)制閘、引水閘；新安鎮(zhèn)鹽河以西部分、李集鄉(xiāng)、孟興莊鎮(zhèn)、湯溝鎮(zhèn)的鹽西地區(qū)為引排結(jié)合閘；排澇工程由小溝匯集田間積水入中溝