【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ——強(qiáng)調(diào)發(fā)展的包容性。 ? 第三，強(qiáng)調(diào)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。 我們知道，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有投資、出口、消費(fèi)這 “ 三架馬車 ” ?，F(xiàn)在，在這 “ 三架馬車 ” 當(dāng)中，我們更加強(qiáng)調(diào)的是消費(fèi)，提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。怎樣才能鼓勵(lì)消費(fèi)呢？怎樣才能讓居民既有比較全面、厚實(shí)的社會(huì)保障，沒(méi)有更多的后顧之憂，同時(shí)又能夠有自己的收入？能有更多的資金用于消費(fèi)支出？這也是我們?cè)?“ 十三五 ” 期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要思路。 23 ? 第四，強(qiáng)調(diào)脫貧 。 ? 擺脫貧困是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的一個(gè)重大問(wèn)題，既是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大的社會(huì)問(wèn)題，還是重大的政治問(wèn)題。所以在 “ 十三五 ” 規(guī)劃建議中，對(duì)全面建成小康社會(huì)中脫貧的重要性，規(guī)定的細(xì)致程度和要求的標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)到了一個(gè)很高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)?，如果脫貧?wèn)題不解決，大面積的地區(qū)性貧困問(wèn)題不解決，我們很難說(shuō)是全面小康。從目前我們國(guó)家的貧困人口來(lái)看，如果按照我們中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，我們現(xiàn)在還有 7000萬(wàn)人沒(méi)有脫貧，還有 5年的時(shí)間，我們能不能讓7000萬(wàn)沒(méi)有脫貧的人口中絕大部分人脫貧？如果按照聯(lián)合國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)就更高了。按照聯(lián)合國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在我們國(guó)家還有 2億左右的人口生活在貧困線以下，這 2億左右的人實(shí)際上已經(jīng)接近總?cè)藬?shù)的 1/6。所以說(shuō)，脫貧的重要性、迫切性，是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的重要的攻堅(jiān)戰(zhàn)。 24 ? 第五，強(qiáng)調(diào)國(guó)家治理現(xiàn)代化。 ? 國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，是十八大之后，三中全會(huì)提出來(lái)的全面深化改革的目標(biāo)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。國(guó)家治理現(xiàn)代化的提出，反映了我們對(duì)國(guó)家的社會(huì)建設(shè)、政治建設(shè)等各個(gè)方面建設(shè)的一個(gè)新認(rèn)識(shí)。也就是說(shuō)，我們要全面建成小康社會(huì)，不僅是經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面、社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面、文化建設(shè)方面、生態(tài)建設(shè)方面的全面小康，而且也是政治建設(shè)方面的全面小康。也就是說(shuō)，要通過(guò)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化來(lái)提高我們對(duì)全面建成小康社會(huì)內(nèi)涵的更深入的理解。同時(shí)也可以說(shuō)，如果我們?cè)趪?guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面不能取得顯著的進(jìn)展和成效的話，我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)這個(gè)目標(biāo)也很難實(shí)現(xiàn)。我們要依靠國(guó)家治理現(xiàn)代化，保證全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。 25 三、五大發(fā)展理念反映黨對(duì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí) ? 就是要用新的發(fā)展理念引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，即 “ 五位一體 ” 的發(fā)展理念。創(chuàng)新發(fā)展解決發(fā)展動(dòng)力；協(xié)調(diào)發(fā)展強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)好 “ 四個(gè)方面 ” 的重大關(guān)系；綠色發(fā)展講如何處理好人和自然的關(guān)系；開(kāi)放發(fā)展強(qiáng)調(diào)中國(guó)的發(fā)展如何和世界對(duì)接；共享發(fā)展強(qiáng)調(diào)全體人民共同邁向全面小康。其中共享發(fā)展是這次提出的一個(gè)非常新的發(fā)展理念。 ? （ 一）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展 ? （二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展 ? （三）堅(jiān)持綠色發(fā)展 ? （四）堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展 ? （五）堅(jiān)持共享發(fā)展 26 ? 決勝全面建成小康社會(huì)，必須確立新的發(fā)展理念 ? 全面建成小康社會(huì)，第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，發(fā)展就是要回答和解決實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展的問(wèn)題。我們黨從新中國(guó)成立后，在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)、改革開(kāi)放、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，一直在深入探討發(fā)展理念問(wèn)題，并且也在不斷地創(chuàng)新、豐富發(fā)展理念問(wèn)題。從世界來(lái)看，各國(guó)在近幾十年的發(fā)展過(guò)程中，對(duì)發(fā)展理念問(wèn)題也在進(jìn)行深入的認(rèn)識(shí)和反思，意在提出符合現(xiàn)代化和新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念。因此，十八屆五中全會(huì)上確立的新的發(fā)展理念，可以說(shuō)是我們黨在實(shí)現(xiàn) “ 什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展 ” 這個(gè)問(wèn)題上做出的又一次新提升、新成就。 。 27 ? ，發(fā)展理念對(duì)破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)具有重大指導(dǎo)意義。十八屆五中全會(huì)中提出，要牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，而發(fā)展理念的提出是為了解決發(fā)展中遇到的難題，從發(fā)展的角度，可以歸納出五點(diǎn)發(fā)展難題。 ? 一是發(fā)展動(dòng)力怎樣轉(zhuǎn)型。 我國(guó)在改革開(kāi)放三十年的時(shí)間中，所取得的發(fā)展成就是巨大的，這些成就一部分是在傳統(tǒng)發(fā)展方式的基礎(chǔ)上取得的。面對(duì)新的環(huán)境，如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)型也逐漸成為我們所必須面對(duì)的重要問(wèn)題。 ? 二是發(fā)展矛盾怎樣處理 。鄧小平曾說(shuō)，發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題不比不發(fā)展時(shí)少。也就是說(shuō)，在推進(jìn)發(fā)展以后，也會(huì)相應(yīng)地產(chǎn)生新的、大量的矛盾和問(wèn)題。例如，在近幾十年的發(fā)展進(jìn)程中，一方面是社會(huì)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度得到快速提升，人民的收入逐年提高，生活水平也得到相應(yīng)的改善。另一方面，快速的發(fā)展也帶來(lái)了各種各樣的問(wèn)題：地區(qū)發(fā)展不平衡、東部和西部地區(qū)發(fā)展存在較大差距、不同社會(huì)群體間收入差距較大、社會(huì)資源分配不平衡等。這些都是發(fā)展過(guò)程中所帶來(lái)的問(wèn)題，也是我們應(yīng)該極力解決的難題 28 ? 三是發(fā)展環(huán)境怎樣保護(hù)。 在發(fā)展過(guò)程中，部分地區(qū)環(huán)境被破壞，土壤污染、水污染、空氣污染程度嚴(yán)重；部分地區(qū)資源面臨枯竭，植被、地表遭到嚴(yán)重的破壞。如何在發(fā)展的過(guò)程中處理好與自然、生態(tài)、環(huán)境的關(guān)系，同樣是我們應(yīng)該解決的難題。 ? 四是發(fā)展空間怎樣拓展。 發(fā)展，既是在一定的歷史階段、一定的時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行的發(fā)展，同時(shí)也是在一定的空間內(nèi)進(jìn)行的發(fā)展。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展、社會(huì)人員和物資的大量交互，我們所面對(duì)的發(fā)展空間已經(jīng)不僅僅局限于傳統(tǒng)的地域上，更廣闊的、多維的、新穎的發(fā)展空間已經(jīng)出現(xiàn)。例如，“ 互聯(lián)網(wǎng) +”這一新興產(chǎn)業(yè)模式，實(shí)際上創(chuàng)造了一種新的發(fā)展空間，而發(fā)展空間越大，發(fā)展余地就越大。因此，怎樣更加有效地實(shí)現(xiàn)發(fā)展空間的拓展，也是有待解決的問(wèn)題。 ? 五是發(fā)展成果怎樣分配 。發(fā)展會(huì)產(chǎn)生財(cái)富的增加，而財(cái)富的增加不僅要看財(cái)富增加的總量，也要將財(cái)富的分配情況考慮在內(nèi)。因此，怎樣更加明確地表明財(cái)富分配的實(shí)際情況，讓更多的人共享發(fā)展成果，也是在今后的發(fā)展當(dāng)中需要著力解決的一個(gè)重大的分配問(wèn)題。 ? 面對(duì)這些發(fā)展難題，我們要解決它、改變它，要明確發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展價(jià)值和發(fā)展道路，力求實(shí)現(xiàn)健康、有序的發(fā)展。 29 ? （一）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展 ? 創(chuàng)新發(fā)展的要求，就是要把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。為什么要把創(chuàng)新發(fā)展放在發(fā)展理念之首？要把創(chuàng)新提到當(dāng)今時(shí)代條件下國(guó)家發(fā)展的核心位置？因?yàn)閮H僅依靠開(kāi)發(fā)、利用自然資源這樣一種發(fā)展方式，是難以為繼的。我們?cè)趺礃幽軌蛟诒Ｗo(hù)資源、保護(hù)環(huán)境的條件下，保持我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呢？那就是挖掘內(nèi)部潛力，這就是創(chuàng)新。通過(guò)創(chuàng)新來(lái)生產(chǎn)出新的財(cái)富、新的資源、新的功能和效用。這是我們現(xiàn)在發(fā)展的一個(gè)著力點(diǎn)。幾個(gè)要點(diǎn)。 ? 一是培育發(fā)展新動(dòng)力。 優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。 ? 二是拓展發(fā)展新空間。 形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，培育壯大若干重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，實(shí)施 “ 互聯(lián)網(wǎng) +”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。 ? 三是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。 我們?cè)械漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更多地依賴于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，那么新興的產(chǎn)業(yè)凸顯它的成長(zhǎng)、成熟，使我們的產(chǎn)業(yè)體系也發(fā)生了一些新的變化。 ? 四是構(gòu)建發(fā)展新體制 。就是如何在新的體制機(jī)制下，使我們的發(fā)展有一個(gè)大的提升。 30 ? 全會(huì)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。其中提到實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，實(shí)施 “ 互聯(lián)網(wǎng) +”行動(dòng)計(jì)劃。中國(guó)有可能在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)彎道超車。目前，全球十大互聯(lián)網(wǎng)公司中，美國(guó)有 6家，中國(guó)有 4家，我國(guó)在