【文章內容簡介】 ,通過標準化生產(chǎn)的實施規(guī)范農業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為 ,縮短生產(chǎn)周期 ,降低生產(chǎn)成本 ,提高產(chǎn)品質量 ,保障產(chǎn)品安全 ,提高自然資源的利用和經(jīng)濟效益。因此 ,只有對農業(yè)結構進行戰(zhàn)略性調整 ,改變陳舊生產(chǎn)方式 ,生產(chǎn)安全、優(yōu)質畜產(chǎn)品 ,才能從根本上解決畜產(chǎn)品不規(guī)范生產(chǎn)方式 ,推行標準化生產(chǎn) ,使畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)規(guī)范、產(chǎn)品質量穩(wěn)定、市場競爭力強、消費安全 ,進一步拓寬畜產(chǎn)品消費空間 ,提高農業(yè)經(jīng)濟效益。建立健全畜產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系 ,可以全面開展對畜產(chǎn)品品種和品質的普查與篩選工作 ,監(jiān)測分析某市的生態(tài)條件和資源優(yōu)勢 ,引導某市科學地調整養(yǎng)殖結構 ,指導農民或農業(yè)企業(yè)根據(jù)市場需要選擇適宜的品種 ,提高畜產(chǎn)品品質 ,形成畜產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū) ,培育和發(fā)展品牌農業(yè)。通過對畜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、投入品等的檢驗檢測也有利于摸清畜產(chǎn)品質量安全方面存在的主要問題 ,從而指導農民科學種養(yǎng)管理 ,標準化生產(chǎn) ,逐步提高某市畜產(chǎn)品的整體質量安全水 平。 四、項目的建設是促進農業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要 農業(yè)可持續(xù)發(fā)展是我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分 ,是我國 21世紀農業(yè)發(fā)展必然選擇。我國人多地少 ,人均資源相對緊缺 ,地區(qū)發(fā)展不平衡 ,經(jīng)濟技術基礎相對薄弱 。近年來 ,農業(yè)生產(chǎn)力雖然明顯提高 ,但開發(fā)與治理不夠協(xié)調 ,致使農業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化加重 。農業(yè)發(fā)展必須走資源節(jié)約 ,生產(chǎn)集約高效 ,保護環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展道路。我國是肉類生產(chǎn)大國 ,但是缺乏畜產(chǎn)品質量安全的有力監(jiān)管 ,生產(chǎn)和經(jīng)營者大量超標使用獸藥品 ,濫用促生長劑和添加劑 ,致使環(huán)境污染 ,資源嚴重浪費 ,生產(chǎn)效益低下 ,產(chǎn)品的質量安全令人擔憂。通過建立畜產(chǎn)品質量安全檢驗檢測站 ,加強畜產(chǎn)品的質量安全監(jiān)管 ,增強生產(chǎn)者質量安全意識 ,提高生產(chǎn)過程有效監(jiān)控 ,使畜產(chǎn)品質量衛(wèi)生不斷不高 ,合理使用藥物 ,推行規(guī)范化的養(yǎng)殖技術 ,生產(chǎn)出標準化的畜產(chǎn)品 ,提高資源利用率 ,從而達到特色明顯、地區(qū)優(yōu)勢顯著、生態(tài)效益統(tǒng)一的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。 五、項目的建設是維護消費安全和社會穩(wěn)定的重要保障 畜產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系是保障畜產(chǎn)品質量安全的重要組成部分 ,搞好畜產(chǎn)品質量安全工作 ,是貫徹落實黨中央共同建設、共同享有和諧社會重要思想的具體行動。以 人為本 ,首要的就是以人民群眾的健康安全為本。近年來 ,因畜產(chǎn)品藥物殘留超標等問題引發(fā)的畜產(chǎn)品質量安全事件時有發(fā)生 ,“瘦肉精”等事件不僅造成了嚴重的產(chǎn)業(yè)損失 ,還引起了人民群眾的消費恐慌。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步 ,群眾對畜產(chǎn)品質量安全狀況會越來越關注。因此 ,在當前全面構建社會主義和諧社會的進程中 ,建設畜產(chǎn)品質量安全檢驗檢測站 ,建立健全畜產(chǎn)品質量檢驗檢測體系 ,進一步提高畜產(chǎn)品質量安全水平 ,讓老百姓吃上健康營養(yǎng)、質量安全的放心畜產(chǎn)品 ,豐富老百姓的“菜籃子” ,提高廣大人民群眾的生活質量 ,才能有效消除影響社會穩(wěn)定的不利 因素 ,更好地維護廣大人民群眾的根本利益。 六、項目的建設是提高畜產(chǎn)品國際國內市場競爭力的需要 目前世界食物消費潮流是追求安全、營養(yǎng)、無公害、綠色化。因此 ,強化畜產(chǎn)品質量的檢驗和監(jiān)測是發(fā)展無公害綠色畜產(chǎn)品的保障措施 ,我國政府提出畜產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、銷售過程中要“開辟綠色生產(chǎn)、綠色通道、提供綠色消費”的“三綠工程”正在蓬勃開展。目前全國各地尤其是大中城市逐步實行市場準入制。國際貿易中 ,我國已加入 WTO,農業(yè)已與世界融為一體 ,迎來了畜產(chǎn)品走向國際市場的良好機遇 ,但又面臨著參與國際市場競爭的嚴重挑戰(zhàn)。如 何保持本國畜產(chǎn)品市場少受國外畜產(chǎn)品的沖擊是各國農業(yè)面對的一個重要問題 ,作為技術手段之一的畜產(chǎn)品質量檢驗檢測體系建設受到世界各國的高度重視 ,也是世界貿易綠色技術壁壘的主要表現(xiàn)形式。國內外貿易中 ,因質量安全問題而拒收、退貨、索賠的事件屢屢發(fā)生。因此 ,加強畜產(chǎn)品質量安全檢測 ,建立起我國綠色技術壁壘 ,對提高某市和某省畜產(chǎn)品的信譽和市場競爭力 ,促進畜產(chǎn)品走向全國 ,走出國門具有非常緊迫的現(xiàn)實意義。 第三節(jié) 項目建設的可行性 一、領導重視、財政配套有保障 市委、市政府充分認清形勢 ,提高思想認識 ,為切實加 強畜產(chǎn)品質量安全管理 ,努力提高畜產(chǎn)品質量安全水平 ,將畜產(chǎn) 品質量安全檢驗檢測中心建設作為實踐“三個代表”重要思想的具體行動 ,作為實施民心工程中的“全民安康工程”的重要舉措 ,認真抓緊、抓細、抓實。為切實加強項目建設 ,委托畜牧獸醫(yī)局成立項目建設領導小組 ,負責組織協(xié)調相關工作 ,同時為檢驗檢測中心運行 ,全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將相應設立畜產(chǎn)品質量安全檢驗檢測組織協(xié)調機構。以確保項目的建設以及項目建成后發(fā)揮檢驗檢測作用 ,提高畜產(chǎn)品安全質量。另外 ,該市財政承諾安排本項目建設的配套資金 ,以確保項目按時間按質按量建好。同時市財政承諾每年安排檢測中心正常運行所需的檢測工作經(jīng)費。 二、具有完 善的管理制度 ,具備承擔項目能力 某市畜產(chǎn)品質量安全檢驗檢測中心內部建立了完善的管理制度 ,具有較完善的組織機構和管理制度。近幾年來 ,通過市財政的扶持 ,改善了實驗室條件 ,增加了部分儀器設備 ,已擁有各種類型檢驗檢測儀器設備十八臺 (套 ),開展了畜產(chǎn)品、肉食品等多項檢驗檢測工作 ,具有一定的檢驗檢測基礎。專業(yè)技術力量雄厚 ,具有技術人員 4 名 ,其中初級職稱 2 人 ,中級職稱 2 人。近幾年來 ,為確保某市畜產(chǎn)品質量安全保障體系 ,先后派出近 20 多人次參加了農業(yè)標準化知識、畜產(chǎn)品質量安全管理與檢測技術相關知識的培訓 ,技術上優(yōu)勢明顯 。為本項目的順利實施提供了基礎和技術保障。 三、具備良好的基礎設施建設條件 某市畜產(chǎn)品質量安全檢驗檢測中心位于某市某街道某東路 3 號 ,水、電、路、通訊等基礎設施條件較好。用電主要為儀器設備運行和生活照明用電 ,完全能滿足本項目建設、生活和辦公用電的需要。水主要為清潔衛(wèi)生及生活用水 ,用水較小。項目用水直接接入城鎮(zhèn)自來水管即可。通訊網(wǎng)絡已覆蓋全市 ,移動、聯(lián)通、電信均已接通 ,為本項目建設提供可靠的通訊保障。 第三章 供求分析及預測 第一節(jié) 畜產(chǎn)品質量檢測現(xiàn)狀 近年來 ,全省各區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實 施的畜產(chǎn)品質量體系建設中給畜產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū) ,特別是商品糧和農副產(chǎn)品重點生產(chǎn)區(qū)配備了農藥殘留速測儀等儀器設備 ,某市畜產(chǎn)品質量安全檢驗檢測中心現(xiàn)有檢測儀器設備達到 18 臺 (套 ),主要有原子吸收分光光度計、紫外可見光分光光度計、水浴恒溫振蕩器、玻璃儀器氣流烘干器、數(shù)顯恒溫培養(yǎng)箱、電熱鼓風干燥箱、高效土壤養(yǎng)分測試前處理裝置、二孔水浴鍋等。 2020 年以來 ,根據(jù)“無公害食品行動計劃”的要求 ,某市開展了畜產(chǎn)品質量安全檢驗檢測工作 ,同年成立了畜產(chǎn)品質量安全檢驗檢測中心 ,但是由于儀器設備不全、不配套 ,畜產(chǎn)品質量安全檢驗檢測工作進僅 限于獸藥殘留的速測等 。其它檢測手段主要通過外觀、色澤、生長狀況等直觀判斷及簡單化驗、鏡檢 ,不能滿足準確定性速測能力、流動檢測能力及批量檢測能力達到國家標準、行業(yè)標準常規(guī)檢驗檢測需要以及“某省農產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃 (2020?2020年 )”中提出的指導農產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農貿市場、批發(fā)市場和連鎖超市等地的檢驗檢測工作 ,與某市畜產(chǎn)品生產(chǎn)重要地位不相稱。具體表現(xiàn)在以下幾個方面 : 一、檢驗檢測室條件簡陋 ,布局欠合理 ,輔助設施落后 ,排污、通風、信息網(wǎng)絡等系統(tǒng)不健全。實驗條件的環(huán)境達不到檢測方法標準規(guī)定的 要求 ,嚴重影響了檢測結果準確性。 二、質檢功能單一、規(guī)模小、裝備水平差、利用率低。儀器設備老化陳舊 ,專業(yè)化程度低 ,配套性差 , 故障頻繁發(fā)生 ,維修十分困難 ,且費用較高 ,嚴重影響到質檢站的正常檢測工作。而且部分儀器設備的專業(yè)化程度較低 ,配套性差 ,限制了檢測范圍和檢測能力 ,難以滿足批量、快速、準確和全過程監(jiān)測的需要。 三、儀器種類上不配套 ,承檢參數(shù)少 ,儀器設備的專業(yè)化程度較低 ,主要承檢一些常規(guī)項目和參數(shù) ,農業(yè)投入品和畜產(chǎn)品獸藥殘留等方面缺少較先進的儀器設備 ,在獸藥殘留指標定性方面不能滿足要求 ,缺少批量 快速檢測的能力。 四、儀器的數(shù)量不夠。主要儀器設備配備不較全 ,配備水平不高、數(shù)量不足 ,特別是色譜和光譜類儀器設備等 ,不能滿足樣品的快速檢測。 五、缺乏先進自動前處理設備?，F(xiàn)有前處理設備大都比較簡陋 ,多以手工作業(yè)為主 ,缺少較先進的實驗室前處理設備 ,造成工作效率低、檢測時間長和污染嚴重等問題 ,影響檢測結果的及時和準確性。 六、檢測能力弱。儀器設備老化陳舊 ,可檢項目少。與某市畜產(chǎn)品生產(chǎn)水平相比 ,檢測參數(shù)亟待拓展 ,檢測精度需要提高。另外培訓交流機會較少 ,檢測人員素質也有待于進一步提高。 因此 需要改建檢驗檢測中心 ,完善設施和功能 ,建成設備先進、技術過硬、管理完善 (普通 )的畜產(chǎn)品質量安全檢驗檢測中心 ,對某市畜牧生產(chǎn)進行全過程檢驗檢測。 第二節(jié) 市場預測 隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展 ,農業(yè)發(fā)展逐步由過去追求產(chǎn)量為主的擴張性增長轉變?yōu)閺娀焚|效益的優(yōu)化性增長。某省某市畜產(chǎn)品質量安全檢驗檢測中心項