宋代中央集權(quán)(編輯修改稿)
2024-11-04 21:20 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 畢即行解任，令官員無法長期專擅權(quán)力 ?為了加強中央對地方的控制，因此 以空降京官管理 (權(quán)知 )地方事務(wù) 。由於他們?nèi)跃哂兄醒牍俚纳矸?，因此表面上隸屬於路，但他們?nèi)钥梢灾苯酉蛑醒肷献? ?中央官員即使任其職者要同時具有相關(guān)的差遣才能預(yù)聞本部門的事務(wù)。 ，分散事權(quán) ?沿中唐至五代以來的發(fā)展，重組中央架構(gòu)，依職能分工 (二府三司制 ) ?二府 (宰執(zhí) ) ?樞密院 (軍事 ) ?中書門下 (行政 ) ?三司 (財政 ) ?戶部司 (戶籍 ) ?鹽鐵司 (專賣 ) ?度支司 (出納 ) 皇帝 御前會議 中書門下 樞密院 三司 ? 將諫官由宰相之下獨立出來而成立諫院 ? 諫院與御史臺形成兩個不相統(tǒng)屬的獨立監(jiān)察機關(guān) ? 皇帝默許諫院職能的滑移成 監(jiān)察宰相 ? 作出不殺「言官」的承諾，變相鼓勵批評文化 ?上承五代以來強化中央禁軍的傳統(tǒng)政策，進一步發(fā)展，用和平方式解除兵權(quán) ?勸退資歷深，影響力大的元老級禁軍將領(lǐng)(如王審琦、石守信 )，以便提拔新一代的接班人 (以新人替舊人 ) (三衙制 ) ?將禁軍指揮系統(tǒng)改為三衙制，以便互相制衡 ?將原有的侍衛(wèi)親軍 分拆 為侍衛(wèi)馬軍司及侍衛(wèi)步軍司 ?加上由殿前諸班改組成的殿前司，廢除殿前都檢點(第一把交椅 )，改由次官 (都指揮使 )領(lǐng)導(dǎo) ?三衙長官 (三帥 ) ?侍衛(wèi)馬軍都指揮使 ?侍衛(wèi)步軍都指揮使 ?殿前都指揮使 ?三衙管兵，沒有調(diào)兵權(quán) ?讓文人擔(dān)任 (樞密使 )監(jiān)督及掌握中央軍事系統(tǒng)的管理權(quán)，推動忠君的文化 ?空降文人直接領(lǐng)兵（ 文人知軍事 ） ?中央搖控指揮軍隊，剝奪將領(lǐng)的自主權(quán)(如 ﹕ 預(yù)先派陣圖作戰(zhàn) ) 重組架構(gòu) 重組禁軍 職官差遣 分散事權(quán) 強化監(jiān)察 杯酒釋兵權(quán) 三衙制 以文易武 針對中央政府，集權(quán)君主 中央集權(quán) 4式 ? 中央統(tǒng)制 ? 以官制官 ? 分散事權(quán) ? 以文易武 (文官代武將 ) 問題 Q 在「以文易武」 (外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行 )、「以官制官」 (幾個和尚擔(dān)水食 )的原則下，政府會產(chǎn)生甚麼問題 ? ? 管理困難 ? 層級多 ? 分工細 ? 開支劇增 ? 文官需求增加 ? 政府會有大量「空缺」 ? 入職要求是較「聽話」的文人，當(dāng)時正好最缺乏這類人 ? 人才錯配「求過於供」 重文政策「一條龍」 ? 大灑金錢辦教育，並鼓勵民間辦學(xué)，有系統(tǒng)地 培育合乎官方意識形態(tài)的青年 ? 積極推廣儒家倫理及文化，取代五代以來缺乏忠君意識及「以力為尚」的價值觀 ? 廣開科舉 (放寬取士的條件及名額限制，並重用科舉出身的人物，令科舉成為具社會認(rèn)受性的出路 ) ? 高薪養(yǎng)廉，爭取人才 ? 吸納社會精英加入政府，建立以儒生為主體的文人政府，取代五代以來由藩鎮(zhèn)演變出來的軍人政府 總結(jié) ﹕ 組織文化 的改變 ?重組 中央與地方的行政系統(tǒng) ?重組 國防架構(gòu)（不設(shè)獨立的地方部隊） ?重組 政府及軍隊的人事架構(gòu) ?制度更替 + 人事安排 + 文化改造 (脫胎換骨 ) ?用錢買和，以和為貴
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