【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 間發(fā)展過程總是先在某一地域聚集，然后再向其他地域擴(kuò)散。在發(fā)展的低級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)一般表現(xiàn)出集中發(fā)展的極核發(fā)展形態(tài)；在發(fā)展的高級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)一般表現(xiàn)出縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的全面發(fā)展形態(tài)。一個(gè)國(guó)家在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局時(shí)應(yīng)該以產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展的自然規(guī)律為基礎(chǔ)。因此，當(dāng)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平處于低級(jí)階 段時(shí)，其產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)該考慮優(yōu)先發(fā)展某些具有自然、經(jīng)濟(jì)和杜會(huì)條件優(yōu)勢(shì)的地區(qū)；而當(dāng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到高級(jí)階段時(shí)，其布局應(yīng)考慮重點(diǎn)發(fā)展那些經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，縮小地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)差距。任何時(shí)候效率和協(xié)調(diào)都是產(chǎn)業(yè)布局所必須考慮的問題，他們是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，其目的都是為了保證一個(gè)國(guó)家整體的持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，只不過在不同時(shí)期重點(diǎn)確“所不同而已。在優(yōu)先發(fā)展某些優(yōu)勢(shì)地區(qū)時(shí)，必須把地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距保持在一定的合理范圍之內(nèi)，不要使貧困差距過大而引發(fā)過多的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。但是產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展不平衡是絕對(duì)的規(guī)律，因此在重點(diǎn)發(fā)展落后地區(qū)時(shí)，也要 保持發(fā)達(dá)地區(qū)的繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，使其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更高的層次升級(jí)，而不要追求地區(qū)間發(fā)展的絕對(duì)平衡。 （ 4）可持續(xù)發(fā)展原則 人類生存和發(fā)展所依賴的環(huán)境所能承載的能力是有限的，自然資源也是有限的，其中許多資源都是不可再生的。人類的生活和生產(chǎn)不可避免地要從自然攫取資源，不可避免地向自然界排放廢物，從而對(duì)自然生態(tài)環(huán)境造成損害。雖然自然環(huán)境有一定的自我恢復(fù)能力，但其所受的損害必須控制在一定限度內(nèi)，否則就無(wú)法自我恢復(fù)。另外人工對(duì)自然生態(tài)進(jìn)行恢復(fù)所耗費(fèi)的成本將是巨大的，可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于人類生產(chǎn)所獲得的收益。所以在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局 時(shí)必須注意節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，防止資源的過度開發(fā)和對(duì)環(huán)境的過度破壞。要注意資源的充分利用和再殖，注意發(fā)展相關(guān)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，等等。許多發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展過程中就經(jīng)歷過先破壞后治理的過程，現(xiàn)在人類對(duì)于生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)有了深刻的認(rèn)識(shí)，不用再走彎路。我國(guó)現(xiàn)在正在進(jìn)行的西部大開發(fā)過程中就比較注重環(huán)境保護(hù)問題，采取了退耕還林還草、宜林荒山荒地造林種草等措施。 （ 5）政治和國(guó)防安全原則 上面都是從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)考慮的產(chǎn)業(yè)布局原則。而從國(guó)家大局出發(fā)，首先所要考慮的是政治和國(guó)防安全因素。產(chǎn)業(yè)布局中政治和國(guó)防安全原則高于經(jīng)濟(jì)原 則的最高原則。例如我國(guó)邊疆少數(shù)民族地區(qū)雖然自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件都比較差，不適合許多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但為了民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家穩(wěn)定，以及邊境的國(guó)防安全，國(guó)家每年依然對(duì)這些地區(qū)進(jìn)行大量的援助，并給予許多優(yōu)惠政策以支持這些地區(qū)的發(fā)展。 產(chǎn)業(yè)布局模式 產(chǎn)業(yè)布局是在一定的地域內(nèi)展開的，地域的具體條件是決定布局的依據(jù)。同一時(shí)期不同地域和同一地域不同發(fā)展階段的具體情況各不相同，相應(yīng)的必須采取不同的產(chǎn)業(yè)布局模式。根據(jù)產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展不問階段的不同特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)布局的理論模式可以分為增長(zhǎng)極布局模式、點(diǎn)軸布局模式、網(wǎng)絡(luò)布局模式、地域產(chǎn) 業(yè)綜合體模式以及梯度開發(fā)模式。其中前三種開發(fā)模式從產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)角度出發(fā)，處理在時(shí)間上依次繼起的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段的產(chǎn)業(yè)布局問題，它們之間有著密切的內(nèi)在聯(lián)系，一起組成一個(gè)完整系統(tǒng)的布局過程。 （ 1）增長(zhǎng)極布局模式 增長(zhǎng)極理論是法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯提出的，其思想是：一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中，不同產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度不同，其中增長(zhǎng)較快的是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)一般都是在某些特定區(qū)域或城市集聚，優(yōu)先發(fā)展，然后對(duì)其周圍地區(qū)進(jìn)行擴(kuò)散，形成強(qiáng)大的輻射作用，帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展。這種集聚了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)的區(qū)域和城市 就被稱之為“增長(zhǎng)極”。 （ 2）點(diǎn)軸布局模式 點(diǎn)軸布局模式是增長(zhǎng)極布局模式的延伸。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間過程來(lái)看，產(chǎn)業(yè)，特別是工業(yè)，總是首先集中在少數(shù)條件較好的城市發(fā)展，呈點(diǎn)狀分布。這種產(chǎn)業(yè) (工業(yè) )點(diǎn)，就是區(qū)域增長(zhǎng)極，也就是點(diǎn)軸開發(fā)模式中的點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè) (工業(yè) )點(diǎn)逐漸增多，點(diǎn)和點(diǎn)之間，由于生產(chǎn)要素流動(dòng)的需要，需要建立各種流動(dòng)管道將點(diǎn)和點(diǎn)相互連接起來(lái)，因此各種管道，包括各種交通道路，動(dòng)力供應(yīng)線、水源供應(yīng)線等就發(fā)展起來(lái)，這就是軸。這種軸線，雖然其主要目的是為產(chǎn)業(yè) (工業(yè) )點(diǎn)服務(wù)的，但是軸線一經(jīng)形成，其兩 側(cè)地區(qū)的生產(chǎn)和生活條件就會(huì)得到改善，從而吸引其周邊地區(qū)的人口、產(chǎn)業(yè)向軸線兩側(cè)集聚，并產(chǎn)生出新的產(chǎn)業(yè) (工業(yè) )點(diǎn)。點(diǎn)軸貫通，就形成了點(diǎn)軸系統(tǒng)。實(shí)際上，中心城市與其吸引范圍內(nèi)的次級(jí)城市之間相互影響、相互作用，已經(jīng)形成了一個(gè)有機(jī)的城市系統(tǒng)，這一系統(tǒng)已經(jīng)有效地帶動(dòng)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 （ 3）網(wǎng)絡(luò)布局模式 網(wǎng)絡(luò)布局是點(diǎn)軸布局模式的延伸。一個(gè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，其空間結(jié)構(gòu)必須同時(shí)具備三大要素：一是“節(jié)點(diǎn)”，即各級(jí)各類城鎮(zhèn)；二是“域面”，即節(jié)點(diǎn)的吸引范圍；三是“網(wǎng)絡(luò)”，即商品、資金、技術(shù)、信息、勞動(dòng)力等各種生產(chǎn)要素的流 動(dòng)網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)式開發(fā)，就是強(qiáng)化并延伸已有的點(diǎn)軸系統(tǒng)。通過增強(qiáng)和深化本區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高區(qū)域內(nèi)各節(jié)點(diǎn)間、各域面間，特別是節(jié)點(diǎn)與域面之間生產(chǎn)要素交流的廣度和密度，使“點(diǎn)”、“線”、“面”組成一個(gè)有機(jī)的整體，從而使整個(gè)區(qū)域得到有效的開發(fā)，使本區(qū)域經(jīng)濟(jì)向一體化方向發(fā)展。同時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)的向外延伸，加強(qiáng)與區(qū)域外其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系，并將本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)向四周區(qū)域擴(kuò)散，從而在更大的空間范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)更多的生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化組合。這是一種比較完備的區(qū)域開發(fā)模式，它標(biāo)志著區(qū)域經(jīng)濟(jì)開始走向成熟階段。 （ 4）地域生產(chǎn)綜合體開發(fā)模 式 地域生產(chǎn)綜合體開發(fā)模式的理論基礎(chǔ)是前蘇聯(lián)學(xué)者科洛索夫斯基的生產(chǎn)循環(huán)理論。該理論認(rèn)為：生產(chǎn)都是在某種原料和燃料動(dòng)力資源相互結(jié)合的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的；每個(gè)循環(huán)都包括過程的全部綜合，即從原料的采選到獲得某種成品的全過程；某個(gè)產(chǎn)品之所以能在某個(gè)地域生產(chǎn)，是因?yàn)閾碛性虾腿剂蟿?dòng)力來(lái)源并能夠?qū)λ鼈冞M(jìn)行合理利用。也就是說，該理論認(rèn)為生產(chǎn)是按照生產(chǎn)工藝的“鏈”所組成的穩(wěn)定的、反復(fù)進(jìn)行的生產(chǎn)體系進(jìn)行的。 H． H?？坡逅鞣蛩够鶎⒌赜蛏a(chǎn)綜合體定義為“在一個(gè)工業(yè)點(diǎn)或一個(gè)完整的地區(qū)內(nèi)，根據(jù)地區(qū)的自然條件、運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)地理位置，恰 當(dāng)?shù)匕仓酶鱾€(gè)企業(yè)，從而獲得特定的經(jīng)濟(jì)效果 的這樣一種各企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)結(jié)合體。 （ 5）梯度推移模式 該布局模式的理論基礎(chǔ)是梯度推移理論。梯度推移理論認(rèn)為，由于經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展是不平衡的，不同地區(qū)客觀上存在經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平的差異，即經(jīng)濟(jì)技術(shù)梯度，而產(chǎn)業(yè)的空間發(fā)展規(guī)律是從高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)推移。二戰(zhàn)后加速發(fā)展的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就是從發(fā)達(dá)的歐美國(guó)家向新型工業(yè)國(guó)或地區(qū)再向發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行梯度轉(zhuǎn)移的。根據(jù)梯度推移理論，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)時(shí)，要從各區(qū)域的現(xiàn)實(shí)梯度布局出發(fā)，優(yōu)先發(fā)展高梯度地區(qū)，讓有條件的高梯度地區(qū)優(yōu)先發(fā)展新技 術(shù)、新產(chǎn)品和新產(chǎn)業(yè)，然后再逐步從高梯度地區(qū)向中梯度和低梯度地區(qū)推移，從而逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)均衡。我國(guó)在改革開放初期就曾按照經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平把全國(guó)劃分為高梯度的東部沿海地帶、中梯度的中部地帶和低梯度的西部地帶，以此作為產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展的依據(jù)。 我國(guó)產(chǎn)業(yè)布局的演變 我國(guó)產(chǎn)業(yè)布局的歷史軌跡，表現(xiàn)為“均衡發(fā)展 非均衡發(fā)展”，逐漸演變的過程，并具有明顯的階段性特征。 （ 1） 19491978 年：均衡產(chǎn)業(yè)布局政策 建國(guó)初，占國(guó)土面積不到 12%的東部沿海地帶，聚集了全國(guó) 70%以上的工業(yè)，上海、天津、青 島、廣州、北京、南京、無(wú)錫化市的工業(yè)產(chǎn)值占整個(gè)工業(yè)產(chǎn)值的 94%，內(nèi)陸地區(qū)近代工業(yè)幾乎一片空白。所以，采取大規(guī)模向內(nèi)地推行工業(yè)化模式，以求均衡發(fā)展。 均衡產(chǎn)業(yè)布局政策選擇的評(píng)價(jià)：當(dāng)時(shí)的產(chǎn)業(yè)布局主要是以政策導(dǎo)向?yàn)橹?，重工業(yè)不僅在東北等老工業(yè)基地繼續(xù)發(fā)展，而且在中西部也大規(guī)模推進(jìn)重工業(yè)化過程，選擇的布局地點(diǎn)也以戰(zhàn)備為需要。因此，我國(guó)重工業(yè)化布局不具有比較優(yōu)勢(shì)特征，是缺乏效率和效益的重工業(yè)化。同時(shí)，這種又 調(diào)生產(chǎn)力的均衡布局和地方工業(yè)自成體系，違背比較優(yōu)勢(shì)原則的政策，造成了我國(guó)工業(yè)體系“遍地開花” 改革前我 國(guó)政府對(duì)空間公平的追求基于對(duì)效率的提高，用整體的效率損失換取區(qū)域的均衡發(fā)展，表現(xiàn)為近 30 年時(shí)間全國(guó)收入水平及消費(fèi)水平都處于增長(zhǎng)緩緩乃至停滯狀態(tài)。 （ 2）改革開放后的非均衡產(chǎn)業(yè)布局政策 1978 年以后，在對(duì)傳統(tǒng)計(jì)劃體制進(jìn)行改革和實(shí)行對(duì)外開放的過程中，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的主導(dǎo)思想發(fā)生了根本性的變化，從側(cè)重公平轉(zhuǎn)向側(cè)重效率，一改過去的均衡發(fā)展，實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)傾斜發(fā)展戰(zhàn)略，把建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向東部沿海地區(qū)。無(wú)論是引進(jìn)外資、國(guó)家投資、優(yōu)惠政策方面，產(chǎn)業(yè)布局政策都傾向于東部。 第一，非均衡產(chǎn)業(yè)政策對(duì)我國(guó)的 積極的影響：產(chǎn)業(yè)布局經(jīng)歷了從均衡到非均衡較轉(zhuǎn)變后，在全國(guó)范圍內(nèi)呈現(xiàn)出自東向西梯度分布，由南向北展開的布局；根據(jù)各地域的優(yōu)勢(shì)，初步形成了產(chǎn)業(yè)布局的地域分工；一批中心城市的輻射力增強(qiáng)，有效帶動(dòng)了周圍區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，東部地區(qū)的大中型城市，對(duì)周圍地區(qū)的輻射和勞動(dòng)作用增強(qiáng)，形成了工業(yè)密集區(qū)域，如長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，環(huán)渤海地區(qū)，珠江三角洲。 第二，非均衡產(chǎn)業(yè)布局的負(fù)面影響：地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距距擴(kuò)大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡加劇。 1980~1992 年群間，中部同東部人均國(guó)民生產(chǎn)總值 相對(duì)差距由 %擴(kuò)大到了%，西部同東部 的人均國(guó)民生產(chǎn)總值的相對(duì)差距 %擴(kuò)大到 %；區(qū)域經(jīng)濟(jì)磨擦，地區(qū)封鎖日趨強(qiáng)化。自 20 世紀(jì) 80 年代初期財(cái)稅實(shí)行“分灶吃飯”和分權(quán)體制改革以來(lái)，區(qū)域中的地方政府獲得了相當(dāng)大的權(quán)力，區(qū)際關(guān)系開始按市場(chǎng)規(guī)則 行事，由于轉(zhuǎn)軌時(shí)期新舊體制的磨擦，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成經(jīng)濟(jì)活躍經(jīng)濟(jì)紊亂并存的局面；產(chǎn)業(yè)布局非區(qū)位化，引發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。布局中重復(fù)引進(jìn)，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；注重地區(qū)經(jīng)濟(jì)傾斜，忽視產(chǎn)業(yè)傾斜。我國(guó)在產(chǎn)業(yè)布局實(shí)踐中對(duì)東部進(jìn)行了全面傾斜，而在一定程度上忽視了中西部地區(qū)的發(fā)展，特別是中西部的農(nóng)業(yè)、能源、原料和交通運(yùn)輸?shù)然?礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。 我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析 第一，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)轉(zhuǎn)折：第一個(gè)轉(zhuǎn)折是由第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重變?yōu)榈诙a(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重，這在 20 世紀(jì) 60年代末、 70 年代初完成的。第二個(gè)轉(zhuǎn)折是由第一產(chǎn)業(yè)比重高于第三產(chǎn)業(yè)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榈谌a(chǎn)業(yè)的比重高于第一產(chǎn)業(yè)，這是在 80 年代后期實(shí)現(xiàn)的。這兩個(gè)轉(zhuǎn)折的實(shí)現(xiàn)，使我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 20 世紀(jì) 50 年代的一、二、三產(chǎn)業(yè)排序，演變?yōu)?20 世紀(jì) 80 年代后期以后二、三、一排序。這一變化說明，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn) 入了工業(yè)化時(shí)代；而第三產(chǎn)業(yè)的比重超過第一產(chǎn)業(yè)則意味產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化、高級(jí)化的趨向。 第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革的動(dòng)力源，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革又會(huì)影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處在以第一產(chǎn)業(yè)為主體時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于主要滿足于人們生存需要階段，即表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)社會(huì)的特征。當(dāng)?shù)诙a(chǎn)業(yè)成為主體產(chǎn)業(yè)時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到主要提高人們物質(zhì)生活水平的階段，即表現(xiàn)為工業(yè)社會(huì)的特征。而一旦當(dāng)?shù)谌a(chǎn)業(yè)成為主體產(chǎn)業(yè)時(shí)，那么，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就進(jìn)入了以滿足人的全面發(fā)展需要和生活質(zhì)量提高為特征的后工業(yè)社會(huì)。由此可以概括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的一般規(guī)律：隨著 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和人均收入的增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由農(nóng)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重逐漸向工業(yè)、服務(wù)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重演進(jìn)。 第三，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力會(huì)因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化而改變。在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中表現(xiàn)為這樣的趨勢(shì)：第一產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響作用日趨減弱， 1978 年以前，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在 10%30%之間， 1978 年以后貢獻(xiàn)率均在 10%以下。第二產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最主要的推動(dòng)力。在絕大多數(shù)年份中，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率均達(dá)到50%70%，這與我國(guó)已經(jīng)是一個(gè)工業(yè)化國(guó)家相連的。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響作用隨著其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)所占比重的增加 而增強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率現(xiàn)在已經(jīng)大大超過第一產(chǎn)業(yè)，以后第三產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)達(dá)成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體產(chǎn)業(yè)時(shí)，將取代第二產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最主要的推動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要推動(dòng)力的這種變化趨勢(shì)，反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展是由物質(zhì)生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向非物質(zhì)生產(chǎn)為主的一般規(guī)律。 第四，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅來(lái)源于資源投入量的增加，而且取決于投入資源的合理配置和優(yōu)化組合。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是提高宏觀經(jīng)濟(jì)效益的基本前提，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例關(guān)系不協(xié)調(diào)，就會(huì)影響資源投入的效率，造成產(chǎn)業(yè)之間的“瓶頸”制約，使宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行失衡，整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和效益 的提高就失去了合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)條件。因此，適時(shí)合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵 。 （二）產(chǎn)業(yè)組織管理 產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化的含義及內(nèi)容 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一般指產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各企業(yè)之間相互聯(lián)系的狀況或形式。產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化則是指產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各企業(yè)間的關(guān)系超越高度壟斷和過度競(jìng)爭(zhēng)，逐漸趨近于有效競(jìng)爭(zhēng)的過程，其具體表現(xiàn)為有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)行為和符合有效競(jìng)爭(zhēng)基準(zhǔn)的市場(chǎng)績(jī)效。 產(chǎn)業(yè)組織政策的內(nèi)容和目標(biāo) (1)產(chǎn)業(yè)組織政策是指 政府根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、目標(biāo)、規(guī)模、速度，自覺協(xié)調(diào)企業(yè)間聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)資源優(yōu)化配置的政策集合。 (2)產(chǎn)業(yè)組織政策的基本目標(biāo)是：在產(chǎn)業(yè)獲配的資源量一定時(shí)，在各企業(yè)間再次分配以實(shí)現(xiàn)資源綜合效率最高。 (3) 產(chǎn)業(yè)組織政策的中間目標(biāo)是： a 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品市場(chǎng)結(jié)構(gòu)合理化，使各企業(yè)的市場(chǎng)地位和市場(chǎng)份額保持均衡； b 建立和維護(hù)企業(yè)間正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序，既防止壟斷又防止惡性效率。 中國(guó)的產(chǎn)業(yè)組織理論的轉(zhuǎn)變 傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)組織理論的研究存在兩個(gè)根本性的問題：首先，研究程度過于抽象。對(duì)產(chǎn)業(yè)的分析僅僅限于農(nóng) 、輕、重產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，主要的結(jié)論是農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，依次輕重比例關(guān)系，要處理好農(nóng)業(yè)