【文章內容簡介】 間發(fā)展過程總是先在某一地域聚集，然后再向其他地域擴散。在發(fā)展的低級階段，經濟一般表現出集中發(fā)展的極核發(fā)展形態(tài)；在發(fā)展的高級階段，經濟一般表現出縮小地區(qū)間經濟發(fā)展差距的全面發(fā)展形態(tài)。一個國家在進行產業(yè)布局時應該以產業(yè)空間發(fā)展的自然規(guī)律為基礎。因此，當一個國家的經濟水平處于低級階 段時，其產業(yè)布局應該考慮優(yōu)先發(fā)展某些具有自然、經濟和杜會條件優(yōu)勢的地區(qū)；而當國家的經濟發(fā)展到高級階段時，其布局應考慮重點發(fā)展那些經濟落后的地區(qū)，縮小地區(qū)間的經濟差距。任何時候效率和協調都是產業(yè)布局所必須考慮的問題，他們是一個問題的兩個方面，其目的都是為了保證一個國家整體的持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，只不過在不同時期重點確“所不同而已。在優(yōu)先發(fā)展某些優(yōu)勢地區(qū)時，必須把地區(qū)間經濟發(fā)展的差距保持在一定的合理范圍之內，不要使貧困差距過大而引發(fā)過多的社會經濟問題。但是產業(yè)空間發(fā)展不平衡是絕對的規(guī)律，因此在重點發(fā)展落后地區(qū)時，也要 保持發(fā)達地區(qū)的繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，使其產業(yè)結構向更高的層次升級，而不要追求地區(qū)間發(fā)展的絕對平衡。 （ 4）可持續(xù)發(fā)展原則 人類生存和發(fā)展所依賴的環(huán)境所能承載的能力是有限的，自然資源也是有限的，其中許多資源都是不可再生的。人類的生活和生產不可避免地要從自然攫取資源，不可避免地向自然界排放廢物，從而對自然生態(tài)環(huán)境造成損害。雖然自然環(huán)境有一定的自我恢復能力，但其所受的損害必須控制在一定限度內，否則就無法自我恢復。另外人工對自然生態(tài)進行恢復所耗費的成本將是巨大的，可能遠遠大于人類生產所獲得的收益。所以在進行產業(yè)布局 時必須注意節(jié)約資源和保護環(huán)境，防止資源的過度開發(fā)和對環(huán)境的過度破壞。要注意資源的充分利用和再殖，注意發(fā)展相關的環(huán)保產業(yè)，等等。許多發(fā)達國家在發(fā)展過程中就經歷過先破壞后治理的過程，現在人類對于生態(tài)環(huán)境問題已經有了深刻的認識，不用再走彎路。我國現在正在進行的西部大開發(fā)過程中就比較注重環(huán)境保護問題，采取了退耕還林還草、宜林荒山荒地造林種草等措施。 （ 5）政治和國防安全原則 上面都是從經濟角度出發(fā)考慮的產業(yè)布局原則。而從國家大局出發(fā)，首先所要考慮的是政治和國防安全因素。產業(yè)布局中政治和國防安全原則高于經濟原 則的最高原則。例如我國邊疆少數民族地區(qū)雖然自然和經濟社會條件都比較差，不適合許多產業(yè)的發(fā)展，但為了民族團結和國家穩(wěn)定，以及邊境的國防安全，國家每年依然對這些地區(qū)進行大量的援助，并給予許多優(yōu)惠政策以支持這些地區(qū)的發(fā)展。 產業(yè)布局模式 產業(yè)布局是在一定的地域內展開的，地域的具體條件是決定布局的依據。同一時期不同地域和同一地域不同發(fā)展階段的具體情況各不相同，相應的必須采取不同的產業(yè)布局模式。根據產業(yè)空間發(fā)展不問階段的不同特點，產業(yè)布局的理論模式可以分為增長極布局模式、點軸布局模式、網絡布局模式、地域產 業(yè)綜合體模式以及梯度開發(fā)模式。其中前三種開發(fā)模式從產業(yè)分布結構角度出發(fā)，處理在時間上依次繼起的區(qū)域經濟發(fā)展不同階段的產業(yè)布局問題，它們之間有著密切的內在聯系，一起組成一個完整系統的布局過程。 （ 1）增長極布局模式 增長極理論是法國經濟學家佩魯提出的，其思想是：一國經濟增長過程中，不同產業(yè)的增長速度不同，其中增長較快的是主導產業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)，這些產業(yè)和企業(yè)一般都是在某些特定區(qū)域或城市集聚，優(yōu)先發(fā)展，然后對其周圍地區(qū)進行擴散，形成強大的輻射作用，帶動周邊地區(qū)的發(fā)展。這種集聚了主導產業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)的區(qū)域和城市 就被稱之為“增長極”。 （ 2）點軸布局模式 點軸布局模式是增長極布局模式的延伸。從產業(yè)發(fā)展的空間過程來看，產業(yè)，特別是工業(yè)，總是首先集中在少數條件較好的城市發(fā)展，呈點狀分布。這種產業(yè) (工業(yè) )點，就是區(qū)域增長極，也就是點軸開發(fā)模式中的點。隨著經濟的發(fā)展，產業(yè) (工業(yè) )點逐漸增多，點和點之間，由于生產要素流動的需要，需要建立各種流動管道將點和點相互連接起來，因此各種管道，包括各種交通道路，動力供應線、水源供應線等就發(fā)展起來，這就是軸。這種軸線，雖然其主要目的是為產業(yè) (工業(yè) )點服務的，但是軸線一經形成，其兩 側地區(qū)的生產和生活條件就會得到改善，從而吸引其周邊地區(qū)的人口、產業(yè)向軸線兩側集聚，并產生出新的產業(yè) (工業(yè) )點。點軸貫通，就形成了點軸系統。實際上，中心城市與其吸引范圍內的次級城市之間相互影響、相互作用，已經形成了一個有機的城市系統，這一系統已經有效地帶動著區(qū)域經濟的發(fā)展。 （ 3）網絡布局模式 網絡布局是點軸布局模式的延伸。一個現代化的經濟區(qū)域，其空間結構必須同時具備三大要素：一是“節(jié)點”，即各級各類城鎮(zhèn)；二是“域面”，即節(jié)點的吸引范圍；三是“網絡”，即商品、資金、技術、信息、勞動力等各種生產要素的流 動網。網絡式開發(fā)，就是強化并延伸已有的點軸系統。通過增強和深化本區(qū)域的網絡系統，提高區(qū)域內各節(jié)點間、各域面間，特別是節(jié)點與域面之間生產要素交流的廣度和密度，使“點”、“線”、“面”組成一個有機的整體，從而使整個區(qū)域得到有效的開發(fā)，使本區(qū)域經濟向一體化方向發(fā)展。同時通過網絡的向外延伸，加強與區(qū)域外其他區(qū)域經濟網絡的聯系，并將本區(qū)域的經濟技術優(yōu)勢向四周區(qū)域擴散，從而在更大的空間范圍內調動更多的生產要素進行優(yōu)化組合。這是一種比較完備的區(qū)域開發(fā)模式，它標志著區(qū)域經濟開始走向成熟階段。 （ 4）地域生產綜合體開發(fā)模 式 地域生產綜合體開發(fā)模式的理論基礎是前蘇聯學者科洛索夫斯基的生產循環(huán)理論。該理論認為：生產都是在某種原料和燃料動力資源相互結合的基礎上發(fā)展起來的；每個循環(huán)都包括過程的全部綜合，即從原料的采選到獲得某種成品的全過程；某個產品之所以能在某個地域生產，是因為擁有原料和燃料動力來源并能夠對它們進行合理利用。也就是說，該理論認為生產是按照生產工藝的“鏈”所組成的穩(wěn)定的、反復進行的生產體系進行的。 H． H。科洛索夫斯基將地域生產綜合體定義為“在一個工業(yè)點或一個完整的地區(qū)內，根據地區(qū)的自然條件、運輸和經濟地理位置，恰 當地安置各個企業(yè)，從而獲得特定的經濟效果 的這樣一種各企業(yè)間的經濟結合體。 （ 5）梯度推移模式 該布局模式的理論基礎是梯度推移理論。梯度推移理論認為，由于經濟技術的發(fā)展是不平衡的，不同地區(qū)客觀上存在經濟技術發(fā)展水平的差異，即經濟技術梯度，而產業(yè)的空間發(fā)展規(guī)律是從高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)推移。二戰(zhàn)后加速發(fā)展的國際產業(yè)轉移就是從發(fā)達的歐美國家向新型工業(yè)國或地區(qū)再向發(fā)展中國家進行梯度轉移的。根據梯度推移理論，在進行產業(yè)開發(fā)時，要從各區(qū)域的現實梯度布局出發(fā)，優(yōu)先發(fā)展高梯度地區(qū)，讓有條件的高梯度地區(qū)優(yōu)先發(fā)展新技 術、新產品和新產業(yè)，然后再逐步從高梯度地區(qū)向中梯度和低梯度地區(qū)推移，從而逐步實現經濟發(fā)展的相對均衡。我國在改革開放初期就曾按照經濟技術發(fā)展水平把全國劃分為高梯度的東部沿海地帶、中梯度的中部地帶和低梯度的西部地帶，以此作為產業(yè)空間發(fā)展的依據。 我國產業(yè)布局的演變 我國產業(yè)布局的歷史軌跡，表現為“均衡發(fā)展 非均衡發(fā)展”，逐漸演變的過程，并具有明顯的階段性特征。 （ 1） 19491978 年：均衡產業(yè)布局政策 建國初，占國土面積不到 12%的東部沿海地帶，聚集了全國 70%以上的工業(yè)，上海、天津、青 島、廣州、北京、南京、無錫化市的工業(yè)產值占整個工業(yè)產值的 94%，內陸地區(qū)近代工業(yè)幾乎一片空白。所以，采取大規(guī)模向內地推行工業(yè)化模式，以求均衡發(fā)展。 均衡產業(yè)布局政策選擇的評價：當時的產業(yè)布局主要是以政策導向為主，重工業(yè)不僅在東北等老工業(yè)基地繼續(xù)發(fā)展，而且在中西部也大規(guī)模推進重工業(yè)化過程，選擇的布局地點也以戰(zhàn)備為需要。因此，我國重工業(yè)化布局不具有比較優(yōu)勢特征，是缺乏效率和效益的重工業(yè)化。同時，這種又 調生產力的均衡布局和地方工業(yè)自成體系，違背比較優(yōu)勢原則的政策，造成了我國工業(yè)體系“遍地開花” 改革前我 國政府對空間公平的追求基于對效率的提高，用整體的效率損失換取區(qū)域的均衡發(fā)展，表現為近 30 年時間全國收入水平及消費水平都處于增長緩緩乃至停滯狀態(tài)。 （ 2）改革開放后的非均衡產業(yè)布局政策 1978 年以后，在對傳統計劃體制進行改革和實行對外開放的過程中，我國區(qū)域經濟發(fā)展和產業(yè)布局的主導思想發(fā)生了根本性的變化，從側重公平轉向側重效率，一改過去的均衡發(fā)展，實施區(qū)域經濟傾斜發(fā)展戰(zhàn)略，把建設的重點轉向東部沿海地區(qū)。無論是引進外資、國家投資、優(yōu)惠政策方面，產業(yè)布局政策都傾向于東部。 第一，非均衡產業(yè)政策對我國的 積極的影響：產業(yè)布局經歷了從均衡到非均衡較轉變后，在全國范圍內呈現出自東向西梯度分布，由南向北展開的布局；根據各地域的優(yōu)勢，初步形成了產業(yè)布局的地域分工；一批中心城市的輻射力增強，有效帶動了周圍區(qū)域經濟的增長，東部地區(qū)的大中型城市，對周圍地區(qū)的輻射和勞動作用增強，形成了工業(yè)密集區(qū)域，如長江三角洲地區(qū)，環(huán)渤海地區(qū)，珠江三角洲。 第二，非均衡產業(yè)布局的負面影響：地區(qū)經濟差距距擴大，區(qū)域經濟發(fā)展不平衡加劇。 1980~1992 年群間，中部同東部人均國民生產總值 相對差距由 %擴大到了%，西部同東部 的人均國民生產總值的相對差距 %擴大到 %；區(qū)域經濟磨擦，地區(qū)封鎖日趨強化。自 20 世紀 80 年代初期財稅實行“分灶吃飯”和分權體制改革以來，區(qū)域中的地方政府獲得了相當大的權力，區(qū)際關系開始按市場規(guī)則 行事，由于轉軌時期新舊體制的磨擦，使區(qū)域經濟形成經濟活躍經濟紊亂并存的局面；產業(yè)布局非區(qū)位化，引發(fā)區(qū)域產業(yè)結構趨同。布局中重復引進，浪費現象嚴重；注重地區(qū)經濟傾斜，忽視產業(yè)傾斜。我國在產業(yè)布局實踐中對東部進行了全面傾斜，而在一定程度上忽視了中西部地區(qū)的發(fā)展，特別是中西部的農業(yè)、能源、原料和交通運輸等基 礎產業(yè)。 我國產業(yè)結構與經濟發(fā)展的分析 第一，在我國的經濟發(fā)展中，產業(yè)結構主要實現了兩個轉折：第一個轉折是由第一產業(yè)占優(yōu)勢比重變?yōu)榈诙a業(yè)占優(yōu)勢比重，這在 20 世紀 60年代末、 70 年代初完成的。第二個轉折是由第一產業(yè)比重高于第三產業(yè)，逐步轉變?yōu)榈谌a業(yè)的比重高于第一產業(yè)，這是在 80 年代后期實現的。這兩個轉折的實現，使我國的產業(yè)結構由 20 世紀 50 年代的一、二、三產業(yè)排序，演變?yōu)?20 世紀 80 年代后期以后二、三、一排序。這一變化說明，我國的產業(yè)結構已由農業(yè)為主導產業(yè)轉變?yōu)楣I(yè)為主導產業(yè)，經濟的發(fā)展已經進 入了工業(yè)化時代；而第三產業(yè)的比重超過第一產業(yè)則意味產業(yè)結構的合理化、高級化的趨向。 第二，經濟發(fā)展是產業(yè)結構變革的動力源，而產業(yè)結構的變革又會影響和制約經濟發(fā)展。當產業(yè)結構處在以第一產業(yè)為主體時期，經濟發(fā)展處于主要滿足于人們生存需要階段，即表現為農業(yè)社會的特征。當第二產業(yè)成為主體產業(yè)時，經濟發(fā)展進入到主要提高人們物質生活水平的階段，即表現為工業(yè)社會的特征。而一旦當第三產業(yè)成為主體產業(yè)時，那么，經濟發(fā)展就進入了以滿足人的全面發(fā)展需要和生活質量提高為特征的后工業(yè)社會。由此可以概括產業(yè)結構變化的一般規(guī)律：隨著 經濟發(fā)展水平的提高和人均收入的增加，產業(yè)結構由農業(yè)占優(yōu)勢比重逐漸向工業(yè)、服務業(yè)占優(yōu)勢比重演進。 第三，經濟增長的主要推動力會因產業(yè)結構的變化而改變。在我國的經濟發(fā)展中表現為這樣的趨勢：第一產業(yè)對經濟增長的影響作用日趨減弱， 1978 年以前，對經濟增長的貢獻率在 10%30%之間， 1978 年以后貢獻率均在 10%以下。第二產業(yè)是經濟增長最主要的推動力。在絕大多數年份中，第二產業(yè)對經濟增長的貢獻率均達到50%70%，這與我國已經是一個工業(yè)化國家相連的。第三產業(yè)對經濟增長的影響作用隨著其在國民經濟所占比重的增加 而增強，對經濟增長的貢獻率現在已經大大超過第一產業(yè)，以后第三產業(yè)的高度發(fā)達成為經濟活動的主體產業(yè)時，將取代第二產業(yè)為經濟增長最主要的推動力。經濟增長主要推動力的這種變化趨勢，反映了經濟發(fā)展是由物質生產為主轉向非物質生產為主的一般規(guī)律。 第四，現代經濟的發(fā)展不僅來源于資源投入量的增加，而且取決于投入資源的合理配置和優(yōu)化組合。合理的產業(yè)結構是提高宏觀經濟效益的基本前提，如果產業(yè)結構不合理，各產業(yè)發(fā)展的比例關系不協調，就會影響資源投入的效率，造成產業(yè)之間的“瓶頸”制約，使宏觀經濟運行失衡，整個經濟的發(fā)展和效益 的提高就失去了合理的產業(yè)結構條件。因此，適時合理調整產業(yè)結構，不斷協調各產業(yè)之間的關系，實現產業(yè)結構的不斷升級，是提高經濟增長質量、保證國民經濟持續(xù)發(fā)展的關鍵 。 （二）產業(yè)組織管理 產業(yè)組織優(yōu)化的含義及內容 產業(yè)結構一般指產業(yè)內部各企業(yè)之間相互聯系的狀況或形式。產業(yè)組織優(yōu)化則是指產業(yè)內部各企業(yè)間的關系超越高度壟斷和過度競爭，逐漸趨近于有效競爭的過程，其具體表現為有效競爭的市場結構、有效競爭的市場行為和符合有效競爭基準的市場績效。 產業(yè)組織政策的內容和目標 (1)產業(yè)組織政策是指 政府根據國民經濟各產業(yè)的發(fā)展方向、目標、規(guī)模、速度，自覺協調企業(yè)間聯系，實現產業(yè)內資源優(yōu)化配置的政策集合。 (2)產業(yè)組織政策的基本目標是：在產業(yè)獲配的資源量一定時，在各企業(yè)間再次分配以實現資源綜合效率最高。 (3) 產業(yè)組織政策的中間目標是： a 實現產品市場結構合理化，使各企業(yè)的市場地位和市場份額保持均衡； b 建立和維護企業(yè)間正常的競爭秩序，既防止壟斷又防止惡性效率。 中國的產業(yè)組織理論的轉變 傳統的產業(yè)組織理論的研究存在兩個根本性的問題：首先，研究程度過于抽象。對產業(yè)的分析僅僅限于農 、輕、重產業(yè)的結構，主要的結論是農業(yè)是基礎，依次輕重比例關系，要處理好農業(yè)