廢棄物物流的發(fā)展-青島港灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)論(編輯修改稿)
2025-07-12 07:25 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ３ 國內(nèi)廢棄物 物流 的現(xiàn)狀 ３．１我國對(duì)廢棄物處理的 法規(guī) 及其相關(guān)規(guī)定 按產(chǎn)生的來源，我國對(duì)廢棄物有三類劃分：一是生產(chǎn)廢棄物，二是流通廢棄物，三是生活廢棄物。與之相對(duì)應(yīng)的法律 法規(guī) 有：《中華人民共和國 固體廢物污染防治 6 法》，《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，《城市生活垃圾管理規(guī)定》等。因?yàn)閺U棄物 物流 不僅涉及到 物流 企業(yè)和廢棄物產(chǎn)生者的關(guān)系，而且直接涉及到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系。我國對(duì)廢棄物處理的原則是： “ 誰污染，誰治理 ” 。對(duì)于 工業(yè) 廢棄物，按照法律規(guī)定由產(chǎn)業(yè)部門自行處理，處理費(fèi)用計(jì)入生產(chǎn)成本；而對(duì)于生活廢棄物目前主要由市政環(huán)衛(wèi)部門處理，處理費(fèi)用由政府財(cái)政支付。 ３．２國內(nèi)廢棄物 物流 的現(xiàn)狀 有關(guān)資料表明，我國６００多個(gè)城市有三分之二被垃圾所 包 圍，１９８２－－１９８９年期間我國城市人均產(chǎn)垃圾量為０．４－－０．６ｋｇ，１９９０年為０．７６ｋｇ，１９９９年超過０．８ｋｇ。從年產(chǎn)量來看，１９９０年全國城市生活垃圾產(chǎn)量為６．７６６ １０７ｔ，并且每年以７％－－９％的速度遞增，１９９６年已達(dá)１．０８２ ５ １０８ｔ，但無害化處理不到２％，到2021年無害率不到５％。盡管我國出臺(tái)了相關(guān)的法律 法規(guī) ，但人們的觀念，垃圾制造者的責(zé)任感及目前國內(nèi)落后的廢棄物處理設(shè)施和尚不健全的法律 法規(guī) 體系，形成了層層障礙，由于長期的分散治理，各自為政，部門和地區(qū)分割，導(dǎo)致了目前的許多廢棄物無人管、無人治理的尷尬局面。 我國對(duì)廢棄物的處理水平 相對(duì)于美、日、德等發(fā)達(dá)國家相當(dāng)落后，如對(duì)生產(chǎn)垃圾和生活垃圾源頭上的分類，可回收再利用的廢棄物和不可回收利用的廢棄物的分類處理都沒有深入的宣傳和嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。就現(xiàn)狀而言，城市里許多可回收利用的物資主要通過城市里廢品收購站回收及小商販從市內(nèi)垃圾箱揀選和從住戶處回收?；厥詹块T多為私人經(jīng)營，規(guī)模小且設(shè)施簡陋，對(duì)回收物資主要是露天堆放，通過人工揀選再向上一級(jí)的物資回收部門出售。作為政府主管部門的環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)，對(duì)城市里各種無使用價(jià)值的生產(chǎn)、生活垃圾進(jìn)行收集，主要運(yùn)往垃圾傾倒場地，絕大多數(shù)沒有進(jìn)行進(jìn)一步的處理，致使城市周圍的垃 圾處理場面積擴(kuò)大。而把廢棄物 物流 作為盈利性服務(wù)的 物流 公司幾乎沒有。廢棄物不僅威脅著城市，也在向農(nóng)村蔓延。以甘肅省民勤縣為例，一個(gè)原本生態(tài)環(huán)境就很薄弱的地方，近幾年因?yàn)楦卮罅渴褂玫啬じ采w，形成的廢舊塑料垃圾已開始嚴(yán)重影響農(nóng)作物的產(chǎn)量，田間地頭這種不可降解的塑料隨處可見，這種白色污染，后果又由誰來承擔(dān)？這與我們倡導(dǎo)的 “ 環(huán)保模范城市 ” 、 “ 生態(tài)城市 ” 、 “ 可持續(xù)發(fā)展觀 ” 是否背道而馳？ 我國城市廢棄物回收物流系統(tǒng)建設(shè)提出如下幾點(diǎn)建議 完善相關(guān)法規(guī)和制度 我國現(xiàn)有的關(guān)于廢棄物回收的法律法規(guī)已不能有效的指導(dǎo)廢棄物回收處理事業(yè)，需要借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，盡快 制定出適合廢棄物回收以及再生利用、具有可操作的法規(guī)。具體而言，主要是在《廢物污染環(huán)境防治》和《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的基礎(chǔ)上，制定三種支撐性制度體制，即參與主體的責(zé)任制度、市場準(zhǔn)入制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度。 參與主體的責(zé)任制度主要是明確規(guī)定廢棄物回收處理過程中參與主體的責(zé)任。此項(xiàng)制度的制定目的在于解決回收過程中職責(zé)模糊問題，根據(jù)各責(zé)任人從產(chǎn)品中得到的收益確定其在回收過程中職責(zé)。如，生產(chǎn)企業(yè)在音響器 設(shè)計(jì)的過程中必須考慮所用材料的性質(zhì)及回收便利性。作為受益者，生產(chǎn)者企業(yè)應(yīng)承擔(dān)其產(chǎn)品的全部或部 7 分回收處理成本，支持廢 棄物的回收利用。同時(shí)，為降低處理者的材料回收成本和避免環(huán)境污染，生產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)與處理者進(jìn)行積極地信息溝通，將產(chǎn)品技術(shù)和選材信息及時(shí)通知處理者，以提高其回收處理效率。消費(fèi)者作為廢棄物的最終使用環(huán)節(jié)，有對(duì)產(chǎn)品長期使用、選擇正確的回收渠道的責(zé)任。參與主體職責(zé)制度的實(shí)施可最大限度地調(diào)動(dòng)各方配合及參與廢棄物回收處理的積極性，通過各主體的共同協(xié)作實(shí)現(xiàn)回收處理體系的順暢運(yùn)行。 市場準(zhǔn)入制度的制定可以效地防止資源配置低效和過度競爭，確保規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和理順回收處理過程。如，回收處理企業(yè)應(yīng)具備一定規(guī)模和技術(shù)能力，從業(yè)人員 必須具有一定的職業(yè)技術(shù)資質(zhì)等。 由于我國廢棄物問題 重視 較晚，各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在嚴(yán)重缺乏。為有效規(guī)范產(chǎn)品的生產(chǎn)廢棄，防止因技術(shù)因素導(dǎo)致的安全隱患和環(huán)境污染，要建立健全相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如電子電器產(chǎn)品使用年限、到期報(bào)廢制度以及污染防范制度。 加大政策扶持力度 我國已制定的部分優(yōu)惠政策已為廢棄物回收事業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。 各省 市應(yīng)積極落實(shí)這些政策制度，并結(jié)合自身發(fā)展需要，制定具有地方特點(diǎn)的相關(guān)扶持政策，如對(duì)廢棄物回收處理的企業(yè)給予進(jìn)一步的稅收減免和信息貸支持等。 由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水 平較低，回收處理企業(yè)原料收集成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，而且在短時(shí)期內(nèi)，回收處理基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行所帶來的經(jīng)濟(jì)效益水平還很低，這使得眾多投資者對(duì)此望而卻步。因此，政府在廢棄物回收物流系統(tǒng)的建設(shè)上要發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過政策導(dǎo)向吸引投資者與其中。 合理規(guī)劃回收物流渠道
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