【文章內容簡介】 區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質量，促進社區(qū)經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展的過程。 34．城市環(huán)境 人類利用和改造環(huán)境而創(chuàng)造出來的高度人工化的生存環(huán)境 . 35．城市環(huán)境管理 城市政府運用各種手段，組織和監(jiān)督城市各單位和市民預防和治理環(huán)境污染，使城市的經(jīng)濟、社會與自然環(huán)境協(xié)調發(fā)展 ,協(xié)調人類社會經(jīng)濟活動與城市環(huán)境的關系以防止環(huán)境污染、維護城市生態(tài)平衡的措施。 36．排污權交易 是指在一定區(qū)域內，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調劑排污量，從而達到減少排污量、保護環(huán)境的目的 37．城鄉(xiāng)一體化城鄉(xiāng) 一體化是指城市和鄉(xiāng)村作為一個統(tǒng)一的整體，通過要素的自由流動和人為協(xié)調，達到經(jīng)濟一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。 38． Citistate 由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的社會、經(jīng)濟和環(huán)境上相對獨立的貿易、商業(yè)和通訊區(qū)域。 39．公共緊急狀態(tài)指 的是一種特別的、迫在眉睫的危機或危險局勢，影響全體公民，并對整個社會的正常生活構成威脅。 40．危機管理是指組織 對所有危機發(fā)生因素的預測、分析、化解、防范等等而采取的行動。包括組織面臨的政治的、經(jīng)濟的、法律的、技術的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可確定的等所有相關因素的管理。 四、簡答題 1．現(xiàn)代城市發(fā)展的特點是什么 ? 1 城市日益成為現(xiàn)代經(jīng)濟活動的中心，成為人類主要的聚居地 。 城市空間組合上發(fā)生了巨變，要求城市朝著高質量和多功能方向發(fā)展城鄉(xiāng)融合、差別趨小 2．城市化浪潮的成因是什么 ? 一般認為，城市化的影響因素包括四個方面，即經(jīng)濟增長（集聚效應，規(guī)模經(jīng)濟）；技術進步（農業(yè)技術的提高、交通與通訊技術發(fā)展）；總人口的增長（剩余勞動力的出現(xiàn)的途徑之一）和人口的流動。從城市化浪潮的動力機制來看，上述的四個方面影響因素又可以歸納為以下三個方面的動力系統(tǒng)。 工業(yè)化是城市化的內在動力 農業(yè)現(xiàn)代化是城市化的推動力 信息化是城市化的后續(xù)動力 3．城市管理的必要性是什么 ? 城市 特性決定城市需要管理，城市具有相互聯(lián)系性、復雜性以及開放性特性，這些特性從本質上決定了城市需要管理。 市場的不完備性決定城市需要管理。 管理、市場各司其職可以提高效能。 4．城市管理的可行性是什么 ? 城市管理能夠產(chǎn)生績效 城市管理是需要成本的付費產(chǎn)品 城市管理需要被管理主體有支付意愿。 5．現(xiàn)代城市管理具有哪些特征 ?26 1．采取更改途徑方式處理問題 2 重新設計組織結構 3 改變組織結構 4 依據(jù)經(jīng)濟效率效能等標準來衡量組織成就 5 改變現(xiàn)行政策 6 運用人力資源管理技術淡化集體主義的色彩而采取個人主義的途徑 7 試 圖建立一種彈性、回應性及學習的公共組織， 8 以契約關系來取代傳統(tǒng)的信托關系 6我國城市管理的政治性主體與參與性主體的關系是什么 ? 城市政府作為權力的主要載體，由城市選民選舉產(chǎn)生，因此政府必須滿足選民的要求。然而政府可以動用的資源非常有限（通常是預算資金），不能單獨完成增加就業(yè)、完善設施等任務，所以政府必須尋求與市場力的合作。 企業(yè)、資本的所有者作為市場力的主要承載者，其最終目的是獲得利潤。他們趨向于同政府合作，但前提是政府要采取各種方式吸引企業(yè)，如減免企業(yè)稅收，低價提供建設土地，簡化建設審批手續(xù) ，修改、簡化規(guī)劃條例等。這樣，政府與企業(yè)就形成了“權錢政體”。這一聯(lián)盟要受到來自社會力的制約。 在特定的情況下，政府也要謀求與社會力的合作，從而抑制大企業(yè)意志的膨脹或者向中央政府施加壓力，獲得補貼與各種支持。這樣就形成了“權力與社會力政體”，但是“在全球化的今天，爭奪國際資本和投資項目是在全球舞臺上進行的。由于國際資本的高度流動性，地方政府和一城一地的市民在和市場力談判時的籌碼越來越少，甚至國家政府的影響力也在下降。如果政府真的和社會力結成同盟，堅持要求大企業(yè)做出讓步，則大企業(yè)完全可能會投資到別的城 市甚至別的國家”。因此，這一聯(lián)盟要因時、因情勢發(fā)揮作用。 7．治理具有哪些特征 ? 不是一整套規(guī)則，也不是一種活動，而是一個過程 2 治理過程的基礎不是控制，而是協(xié)調 3 治理既涉及公共部門，也包括私人部門 4治理不是一種正式的制度而是持續(xù)的互動 8為實現(xiàn)“良好的管治”，城市政府和其他主體進行的行動應稟承哪些原則 ? 1 良好參與 2 遵守法規(guī) 3 透明度 4 響應 5 輿論導向 6 公正與寬容 7 有效且高效率 8 可計量的且財政可行的，良好的管治（無縫隙政府、滿足合理顧客需求等表現(xiàn)形式） 9．城市政府管理體制包括哪些內容 ? 市建制體制 市政府構成體制 市行政管理體制 市公共事務管理體制 lO．街道辦事處承擔哪些職能 ? 在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，貫徹執(zhí)行黨路線、方針、政策和國家的各項法律、法規(guī)；負責街轄區(qū)內的地區(qū)性、群眾性、公益性、社會性工作。 負責精神文明建設工作，積極組織以提高市民質素為目的的活動，樹立文明新風。 按照職責范圍，負責街轄區(qū)內的城市建設和管理、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、環(huán)境保護、市政、房地產(chǎn)等監(jiān)督、管理、服務工作。 負責街轄區(qū)內的維護穩(wěn)定及社會治安綜合治理工作，依照有關規(guī)定做好出租屋和外來暫住人員的 管理工作；負責民事調解，法律服務工作，維護居民的合法權益。 負責社區(qū)建設和管理，積極開展社區(qū)服務工作，大力興辦社區(qū)福利事業(yè)，發(fā)動和組織社區(qū)成員開展各類社區(qū)公益活動；負責擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置、社會救濟、社會福利、社區(qū)文化、科普、體育、教育等工作。 發(fā)展街道經(jīng)濟，管理街道自有國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)，為街道經(jīng)濟組織提供人才、科技、信息和各種服務，以經(jīng)濟、法律和必要的行政手段推動街道經(jīng)濟發(fā)展和維護市場經(jīng)濟秩序。 負責計劃生育、勞動就業(yè)、安全生產(chǎn)管理、初級衛(wèi)生保健、民兵、兵役、僑務等工作；尊重少數(shù)民族的風 俗習慣，保障少數(shù)民族的權益。 指導和幫助居民委員會搞好組織建設和制度建設，發(fā)揮居委會的群眾自治組織作用。 配合有關部門做好防汛、防風、防火、防震、防災和搶險工作。 向區(qū)人民政府反映居民群眾的意見和要求，辦理人民群眾來信來訪事項。 1承辦區(qū)委、區(qū)政府和上級部門交辦的其他事項。 11．我國市民參政的內容是什么 ? 市民的政治參與主要包括行使憲法和法律規(guī)定的各項政治權利和自由權利，履行公民和市民的政治義務，參與和支持城市立法機關、行政機關和司法機關的重大決策，向政府及其領導人員提出各種 要求和建議，維護市民的合法權益，監(jiān)督城市黨政機關及其工作人員的政治行為，實現(xiàn)市民當家作主的民主權利，促進市政管理的法制化、民主化和公開化進程。 市民的行政參與主要包括參與城市政府的行政決策，阻止或促成某項政策的行為，向有關部門檢舉揭發(fā)行政機關及其公務員的違法失職和瀆職行為，行使監(jiān)督政府及其公務員的權利；參與城市的規(guī)劃、建設和管理活動，維護城市公共設施和公共財產(chǎn)的安全，改善城市公共服務；促進行政管理的法制化、科學化和現(xiàn)代化。 市民的社會參與主要包括參與城市社區(qū)、基層居民自治組織和其他社會組織的 各項活動，從事社區(qū)服務、擁軍優(yōu)屬、殘疾人援助和義工活動，參與城市教育、文化、體育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障等方面的公共管理和公共服務。質檢局、監(jiān)察局、工商行政管理局、質量技術監(jiān)督局等；政府直屬辦公辦事機構和直屬事業(yè)單位，如市政府辦公室、政策研究室、外事辦公室、檔案館、圖書館等。 12．電子政務包含哪些方面的內容 ? 內部辦公 協(xié)同辦公、 對外服務 13．電子政府的基本特點是什么 ? 是由信息、通信技術和法律支持的虛擬政府，具有跨地域、跨機構的特性，是在政府、社會和公眾之間建立的信息服務與辦公業(yè)務體系 。 電子政府的作用和目標是通過計算機網(wǎng)絡，高效率地為社會和公眾服務，履行政府職能。 電子政府建設與運行的結果將使基于工業(yè)化模型的大政府轉化為以知識經(jīng)濟為基礎的小政府，因而能夠促進公共行政體制改革和政府職能轉變，實現(xiàn)機構精簡、優(yōu)化、重組。 14．新公共管理具有哪些特征 ? 采取理性途徑方式處理問題，在設定政策目標及闡明政策議題時特別強調戰(zhàn)略管理所扮演的角色和作用； 重新設計組織結構，使政策制定與執(zhí)行相分離，并且對服務的傳輸都必須加入一個賦予責任的行政單位； 改變組織結構，促進 官僚體制更為扁平化，授權給管理人員，以利績效目標的實現(xiàn)； 依據(jù)經(jīng)濟、效率、效能等標準來衡量組織成就； 改變現(xiàn)行政策，使公共組織能被傳統(tǒng)服務價值所支配的文化中，轉換成“新公共服務模式”，強調與市場及企業(yè)價值相結合的文化； 運用人力資源管理技術，淡化集體主義的色彩而采取個人主義的途徑，包括尋求動員員工的支持和承諾，來持續(xù)地進行結構與組織的變革； 試圖建立一種彈性、回應性及學習的公共組織，并發(fā)展一種將大眾視為顧客、消費者及市民的“公共服務導向”，公共服務不再由專業(yè)的供給者來支配，而 是以回應人民真正的需求來提供公共服務； 以契約關系來取代傳統(tǒng)的信托關系。 15新公共管理對城市管理具有哪些啟示 ? 培育多元主體共治。 對城市政府職能重新定位。 管理手段上注重引入私營部門的先進理念和方法。 16現(xiàn)代城市管理中存在的囚徒困境現(xiàn)象有哪些 ? 城市公共產(chǎn)品供給不足。 城市公共組織效率缺失。 城市、區(qū)域之間競爭惡化。 17．城市發(fā)展戰(zhàn)略包括哪些內容 ? 戰(zhàn)略依據(jù)，城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時的基礎和發(fā)展條件； 戰(zhàn)略愿景，城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預見的 時期內，最終將要達到的總體目標； 重點戰(zhàn)略，重點戰(zhàn)略是作用于對實現(xiàn)戰(zhàn)略目標具有關鍵、主導意義而目前發(fā)展又比較薄弱，需要特別加強，且在發(fā)展方面具有顯著優(yōu)勢的經(jīng)濟環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)部門或管理領域的戰(zhàn)略舉措。 戰(zhàn)略措施，戰(zhàn)略措施是針對實現(xiàn)戰(zhàn)略過程中的矛盾所采取的策略和具體措施； 戰(zhàn)略反饋，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實施是一個長期的過程，同時也是一個多階段的動態(tài)過程，前一個階段的戰(zhàn)略措施的結果以及外圍環(huán)境的變化，將形成下一個階段發(fā)展的基礎狀態(tài)。 18．學習型政府組織具有哪些特征 ? 組織成員擁有一個共同的 意愿，即組織的共同構想； 組織與各成員均善于學習； 組織結構扁平化； 組織具備極強的自我創(chuàng)造力； 彈性化的組織結構； 能夠實現(xiàn)充分的自主管理。 19．編制城市規(guī)劃應遵循哪些原則 ? 人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則。 歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則。 城市環(huán)境中各社會集團之間社會生活和諧的原則 城市規(guī)劃具有（綜合性、法制性、政策性、地方性、長期性、實踐性） 20．土地利用規(guī)劃應遵循哪些原則 ? 效益原則 市場調節(jié)與計劃控制相結合。動態(tài)原則。 協(xié)調原則 2l。 我國城市土地市場管理存在哪些問題 ? 城市存量土地供應失控。 協(xié)議出讓，政府讓利。 生地出讓，效益粗放。 “有地沒人用，有人沒地用”。 22．城市基礎設施具有哪些特性 ? 城市供電管理， 城市供水管理， 城市供氣管理， 城市道路管理， 城市災害管理， 23．如何對我國的城市基礎設施管理體制進行改革 ? 使基礎設施建設從事業(yè)型轉向企業(yè)型； 使基礎設施從福利型轉為營利型； 使城市基礎設施由保險型轉為競爭型； 使城市基礎設施建設從人治型轉為法治型； 城市基礎設施 的管理應當科學化。 24．我國城市成長具有哪些特殊性 ? 城市化階段差異。 城市化發(fā)展速度差異。土地所有制基礎差異。 中西方城市行政基礎差異。 市場化程度不一。 25．我國城市成長管理的主要內容是什么 ? 土地投放的規(guī)模、時序和區(qū)位。 成長模式 —— 內涵與外延。 功能分區(qū) —— 純化或復合。 26．城市經(jīng)濟管理具有哪些特征 ? 區(qū)域性、綜合性、兩面性、二重性 27．我國城市經(jīng)濟管理的主要任務是什么 制定和實施城市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。不斷改革和完善城市經(jīng)濟管理體制。 不斷調整和優(yōu)化城市 經(jīng)濟結構。 有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模。 加強對企業(yè)經(jīng)濟活動的間接管理和服務。 規(guī)劃、建設和管理好市政公用設施。 注重全市就業(yè)情況。 28解決土地市場的壟斷和投機的措施有哪些 ? 制訂法規(guī)，規(guī)范土地市場的進入。通過對進入市場的土地進行嚴格限定，從源頭上控制土地市場的供給。具體包括：嚴格控制農地轉用，保證土地有序供給；實行土地買賣的申請勸告制和土地交易許可制，抑制土地投機。 土地交易過程的管理。采用公開的方式進行土地交易，如我國香港地區(qū)的招標拍賣；公布公告地價和基準地價，指導市場交易；對 交易土地編制利用規(guī)劃并確定土地價格；建立嚴格守