【文章內(nèi)容簡介】 。 根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，每一次 城鄉(xiāng) 發(fā)展的同時，都會培養(yǎng)出大量的成熟勞動力。經(jīng)過 城市 發(fā)達地區(qū)所培養(yǎng)出的大量成熟勞動力必將在勞動力流動所往之處為 農(nóng)村 地區(qū)的發(fā)展再一次發(fā)揮積極作用，為 農(nóng)村 地區(qū)降低勞動力培養(yǎng)成本、縮短勞動力成熟的時間創(chuàng)造了條件，進而必將促進 農(nóng)村 地區(qū)經(jīng)濟的 發(fā)展 。 廣東城鄉(xiāng)勞動力市場一體化研究 3 （ 3）有利于拉動投資，形成合理的產(chǎn)業(yè)分工布局。 農(nóng)民工進城落戶后， 在子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面衍生出大量公共服務(wù)需求，帶動學校、醫(yī)院等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施快速增長，對城鎮(zhèn)廉租房的需求將顯著增加。 （ 4）有助于加快推進逆城市化的進程。 人們對環(huán)境質(zhì)量要求越來越高，不愿意都往污染嚴重的大城市里擠。于是，一 些人開始出現(xiàn)由大城市向小城市、由市中心區(qū)向市郊分散化的趨向。 在推進城市化的時候， 也 應該 綜合 考慮這些新因素，避免人口過度向中心城市集中而走彎路。 （ 1）由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性，生產(chǎn)高峰時期的勞動力缺乏，可能會在某種程度上對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失。 在以農(nóng)戶為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式下，在季節(jié)性的生產(chǎn)高峰期，會存在勞動力缺乏的局面。在農(nóng)村勞動力市場不完善的條件下，季節(jié)性的勞動力需求由于缺乏勞動力市 場 而 無法 開展工作， 從而制約了當?shù)剞r(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 。 （ 2）外出打工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩種活動會形成競爭關(guān)系。 在我 省 ，農(nóng)村人口的素質(zhì)本來就比較低，年輕力壯的勞動力因各種原因又大多不愿在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而是選擇進城務(wù)工或在當?shù)貜氖露⑷a(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)勞動力外流導致從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青壯年勞動力的缺失，加劇我 省 農(nóng)業(yè)勞動力老齡化、婦女化的傾向，影響農(nóng)業(yè)勞動力的整體素質(zhì)，削弱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后勁。并且一般來說外出打工者，除了在年齡上占有優(yōu)勢外，也都是具有相對高文化素質(zhì)的人群，他們的外流可能會影響到農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和采用、科技知識的普及和 土地的改良，進而對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)生制約。 （ 3）有勞動力外流的農(nóng)戶大多數(shù)屬于兼業(yè)化經(jīng)營，可能會導致農(nóng)業(yè)的粗放經(jīng)營。 兼業(yè)農(nóng)戶的生活不完全依賴純農(nóng)業(yè)收入，對于進一步加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展缺乏動力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需投入未必得以保證。近年來，農(nóng)業(yè)比較利益下降，非農(nóng)收入在農(nóng)民收入中所占比重越來越大，外出務(wù)工對農(nóng)民增收起著支撐作用，有一些廣東城鄉(xiāng)勞動力市場一體化研究 4 地區(qū)農(nóng)民將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當作副業(yè)，實行粗放經(jīng)營。對這些農(nóng)戶來說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不是收入的主要來源，只是為了滿足家庭的口糧或是把土地作為生存的保障，而不愿放棄土地。他們對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有太高的積極性，農(nóng) 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動力也就不大。 由此可見， 城鄉(xiāng)勞動力市場一體化研究 會產(chǎn)生正反兩方面的 影響 ，要全面地衡量其影響， 就要 對這兩種不同的效果相互作用進行評價，不能一概而論。從總體上說，可以認為，農(nóng)村勞動力流動的正面影響大大地超過了負面影響，而且，許多負面影響主要是因 兼業(yè) 化經(jīng)營方式引起的暫時現(xiàn)象，是大量農(nóng)村勞動力流動導致了農(nóng)戶的 兼業(yè) 化，但其根源在于體制上的不完善。 二、廣東城鄉(xiāng)勞動力市場的現(xiàn)狀 廣東地處沿海，在全國范圍內(nèi)是相對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，但是在廣東同樣存在著城鄉(xiāng)之間嚴重的人才結(jié)構(gòu)差異，大城市擁有的人才遠遠多于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 農(nóng)村，而人才是城市發(fā)展和社會進步與經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的重要因素。 廣東城鄉(xiāng) 勞動力市場發(fā)展雖然取得了長足進步，但仍處于初級形態(tài)，還存在諸多方面的缺陷和不足。 表現(xiàn)如下： （一）人才匱乏。 在廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，因為沒有足夠吸引人才的政策扶持，所以能吸引的人才比較少，高校畢業(yè)生不愿回鄉(xiāng)建設(shè)，外來技術(shù)人員留不住，另外廣東引進的都是勞動力密集型企業(yè)比較多，技術(shù)含量低，對勞動力的知識要求層次比較低，農(nóng)村勞動力大規(guī)模的涌向城市，所以缺乏高層次人才。 （二）勞動力市場的價格機制不完善。 價格作為勞動力需求與供給之間的一比例，既是反 映現(xiàn)有勞動力在各部門、各企業(yè)供求狀況的顯示信號，同時又給出了引導勞動力供求狀況，以及進一步調(diào)整的指示信號，不僅引導勞動力供求行為調(diào)整，而且同時也受勞動力供求狀況的左右。 就目前而言，雖有省最低工資標準線的保障，但行業(yè)之間的價格（薪酬）還是很不透明。 廣東城鄉(xiāng)勞動力市場一體化研究 5 （三）勞動力市場的供求失衡。 廣東 現(xiàn)實勞動力主要由三部分構(gòu)成： 外來 新增勞動力、現(xiàn)存的下崗人員和農(nóng)村勞動力 。 存在嚴重的供求失衡現(xiàn)象： 廣東 勞動力市場上，勞動力的供給總量遠遠大于需求總量。 農(nóng)村勞動力進城務(wù)工時，城市的勞動力供給已經(jīng)趨于飽和。 （四）勞動力的合理流動受限制 。 廣東 勞動力市場的分割現(xiàn)象十分嚴重，其中城鄉(xiāng)之間的分割，部門之間的分割已經(jīng)嚴重制約了 勞動力 市場的功能。城鄉(xiāng)之間的分割以及基于城鄉(xiāng)分割的制度安排，阻止了農(nóng)村剩余勞動力向城市自由流動。 （五）勞動力市場上的社會保障制度不完善。 農(nóng)村社會保障現(xiàn)狀來看，社會保障項目不全，層次低下，范圍狹窄，社會化程度不高，保障標準不科學。另一方面， 廣東 城市化進程與農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移并不是同步的，農(nóng)民不能很容易的成為城市居民，也就不能享有城市居民的各種社會保障，也不存在專門針對他們的社會保障制度。 （六）就業(yè)率增長很快。 認為當前就 業(yè)率是零增長或者就業(yè)趕不上經(jīng)濟增長，這是不正確的。就業(yè)率一直是增長的，而且增長非?？臁?廣東經(jīng)過 改革開放 ， 經(jīng)濟增長多元化以后，我們出現(xiàn)了統(tǒng)計上的問題，很多個體經(jīng)濟沒有注冊，也有很多完全是自我雇傭；還有大量的農(nóng)民工沒有被統(tǒng)計成正式職工；下崗工人再就業(yè)都是以勞務(wù)派遣公司派遣的方式派到企業(yè)，這些人在統(tǒng)計中都沒有體現(xiàn)，這個經(jīng)常被人們忽視的 。 （七）勞動力有效供給不足。 所謂有效供給是指勞動力真正實現(xiàn)崗位與人的效用最大化相匹配。近幾年出現(xiàn)的“民工荒”實質(zhì)上是“技工荒”，并非是勞動力市場供求關(guān)系的根本性轉(zhuǎn)變，而是大量存在 一些農(nóng)民工無崗位、一些崗位農(nóng)民工又干不了的結(jié)構(gòu)性技工短缺問題。農(nóng)村勞動力素質(zhì)與就業(yè)崗位存在不相適應的矛盾正在日益顯現(xiàn)。即使大量農(nóng)民工進去城市勞動崗位，但存在農(nóng)民工缺乏專業(yè)技能、素質(zhì)低等現(xiàn)象，不適應城廣東城鄉(xiāng)勞動力市場一體化研究 6 市崗位，不能發(fā)揮人的最大效能。 三、 城鄉(xiāng) 勞動力市場分割理論 （一）城鄉(xiāng) 勞動力市場分割理論 (LMS) 市場分割是指由于經(jīng)濟政治文化社會等因素的制約，把勞動力市場劃分為兩個或兩個以上的，各個細分市場之間具有差異性，而細分市場內(nèi)部具有同質(zhì)性的領(lǐng)域，勞動者在工資、晉升等方面有明顯差別，并且勞動者很難在不同市場之間流動。 我省勞動力市場被分割為城市勞動力市場和農(nóng)村勞動力市場兩個部分。如圖 所示： 圖 勞動力市場 分割 二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)理論揭示了城鄉(xiāng)勞動力市場分割的原因以及一體化的趨勢 ， 最有代表性的是劉易斯模型 。 該理論認為， 城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)一般是指以社會化生產(chǎn)為主要特點的城市經(jīng)濟和以小生產(chǎn)為主要特點的農(nóng)村經(jīng)濟并存的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。劉易斯模型的主要觀點是 :第一 ,經(jīng)濟體系中有兩個部門 ,一個是只能維持最低生存水平的、以傳統(tǒng)方法進行生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)部門 ,在該部門中 ,工資不是由農(nóng)民的邊際生 產(chǎn)力決定 ,而是取決于勞動者平均分享農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量 。另一個是以 現(xiàn)代 化方法進行生產(chǎn)的城市 工業(yè) 部門 ,生產(chǎn)率和工資水平較高 。第二 ,傳統(tǒng)部門存在大量過剩的勞動力 ,勞動的邊際生產(chǎn)率為零或負數(shù) 。第三 ,由于兩個部門在生產(chǎn)率和工資方面存在巨大差別 ,農(nóng)村勞動力會向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移 ,由于農(nóng)業(yè)部門人多地少 ,即使資本主義部門現(xiàn)行工資不變 ,農(nóng)城市民工市場 農(nóng)村 C 農(nóng)村 A 農(nóng)村 B 城市 B 城市 A 廣東城鄉(xiāng)勞動力市場一體化研究 7 村勞動力供給也是無限 的。第四 ,隨著農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移 ,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率逐漸提高 ,農(nóng)業(yè)勞動力生產(chǎn)將會出現(xiàn)拐點 (劉易斯拐點 ),即農(nóng)業(yè)部門工資隨農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移而上升 。第五 ,當兩個部門的生產(chǎn)率接近一致時 ,工業(yè)部門對農(nóng)業(yè)剩余勞動力吸收完畢 ,此時 ,農(nóng)村勞動力不再向工業(yè)轉(zhuǎn)移 ,二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)就轉(zhuǎn)變?yōu)橐辉?jīng)濟結(jié)構(gòu)。 從劉易斯模型可以看出 ,該 模型隱含著一個假設(shè) :城鄉(xiāng)勞動力市場是處于分割狀態(tài)的 ,各自具有不同的用工機制和勞動報酬決定機制。劉易斯認為 ,勞動力由農(nóng)村向城市的流動會促進勞動力市場一體化。這種城鄉(xiāng)一體化會伴隨資本主義部門的不斷擴大和自給農(nóng)業(yè)部門 的逐漸萎縮 ,是農(nóng)村完全融入城市的模式。其政策含義是加速城市工業(yè)部門的發(fā)展 ,促進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移 ,但卻不注重農(nóng)