【文章內(nèi)容簡介】 確立過程和依據(jù) 目前我國實行的是以公有 制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。在社會主義初級階段，應(yīng)該建立什么樣的所有制結(jié)構(gòu)，確立什么樣的基本經(jīng)濟制度，我們黨的認識有一個逐步深化的過程。根本問題是如何正確認識非公有制經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟中的地位和作用。過去很長一段時間我國對社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度沒有正確認識，根本原因在于我們長期以來只是抽象地從社會主義一般原理出發(fā)，而沒有從我國社會主義初級階段的實際和生產(chǎn)力發(fā)展水平出發(fā)，思考所有制結(jié)構(gòu)問題。 黨的十五大第一次明確提出，公有制為主體、非公有制經(jīng)濟共同發(fā)展是我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟 制度。非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。確立公有制為主體、非公有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，其基本依據(jù)是： 公有制是社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)，是社會主義生產(chǎn)關(guān)系區(qū)別與資本主義的本質(zhì)特征，也是社會化大生產(chǎn)的客觀要求； 我國還處在社會主義初級階段，生產(chǎn)力還不發(fā)達，生產(chǎn)社會化程度還不高。發(fā)展還不平衡，需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制，以適應(yīng)生產(chǎn)力的要求； 一切符合 “ 三個有利于 ” 標準的所有制形式，都可以而且應(yīng)該用來為發(fā)展社會主義服務(wù)。 社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的主要內(nèi)容 社會主義初級 階段基本經(jīng)濟制度，既包括作為社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)的公有制經(jīng)濟，也包括不是社會主義的非公有制經(jīng)濟。中國特色社會主義的特色，就在于社會主義初級階段的經(jīng)濟兼有社會主義和非社會主義兩種不同的經(jīng)濟。 五、堅持公有制的主體地位 毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，是堅持和完善社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度必須遵循的一條基本原則。 為什么要堅持公有制的主體地位 我國是社會主義國家，必須堅持公有制的主體地位；公有制經(jīng)濟是我國現(xiàn)代化的支柱和國家進行宏觀調(diào)控的主要物質(zhì)基礎(chǔ)，是社會主義經(jīng)濟性質(zhì)的根本體現(xiàn)；堅持公有制的主體地位，對于發(fā)揮 社會主義制度的優(yōu)越性具有關(guān)鍵性作用； 我國對所有制結(jié)構(gòu)的改革，是以公有制為前提的，發(fā)展多種所有制經(jīng)濟也是以確保公有制的主體地位為條件的。 新中國成立以后，公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，這是其他非公有制經(jīng)濟所不可替代的。 公有制經(jīng)濟的含義和公有制主體地位的體現(xiàn) 公有制經(jīng)濟的含義，社會主義公有制作為作為一種生產(chǎn)關(guān)系的理論范疇，其實質(zhì)和核心是全體社會成員或部分社會成員共同占有生產(chǎn)資料，實現(xiàn)了人們在生產(chǎn)資料面前的平等。公有制經(jīng)濟不能只局限于全民所有制和集體所有制兩種形式，還包括混合所有制 經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。將這部分納入公有制經(jīng)濟的范圍之中，有助于正確判斷作為主體的公有制經(jīng)濟的比重，有助于更大膽地探索公有制的實現(xiàn)形式。 公有制經(jīng)濟主體地位的表現(xiàn)，公有制經(jīng)濟主體地位的主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢；二是國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟的命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導(dǎo)作用。這是就全國而言，有的地方、有的茶葉可以有所區(qū)別。公有資產(chǎn)占優(yōu)勢，要有量的優(yōu)勢，更要注重質(zhì)的提高。國有經(jīng)濟起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上。 公有制實現(xiàn)形式的多樣化，過去我們在認識上的一個誤區(qū)就是把公有制與公有制的實現(xiàn)形式混為一談。公有制的實現(xiàn)形式是采取怎樣的經(jīng)營方式和組織形式問題，它不具有“ 公 ” 與 “ 私 ” 、 “ 社 ” 與 “ 資 ” 的區(qū)分。適應(yīng)經(jīng)濟市場化不斷發(fā)展的趨勢，進一步增強公有制經(jīng)濟的活力，要大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體的多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。 六、鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展 非公有制經(jīng)濟的含義 非公有制經(jīng)濟包括個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、混合所有制經(jīng)濟中的非公有成分等。 為什么要毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展 一是因為我國還處在社會主義初 級階段，生產(chǎn)力水平低和發(fā)展的不平衡，給非公有制經(jīng)濟的發(fā)展留下了廣闊的空間； 二是因為非公有制經(jīng)濟在加強我國社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)中有著不可替代的作用。主要表現(xiàn)在：非公有制經(jīng)濟的存在和發(fā)展，提供了多種市場經(jīng)濟主體；通過競爭，可以促進作為主體的公有制經(jīng)濟發(fā)展；外資企業(yè)的進入可以帶來資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗、經(jīng)營方式 6 和資本組織形式。 發(fā)展非公有制經(jīng)濟的基本政策 促使非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，既要對它們進行鼓勵和支持，又要對它們進行引導(dǎo)。 七、堅持按勞分配的主體地位 社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度決定了與此相聯(lián)系的個 人收入分配制是實行的是以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。 堅持以按勞分配為主體的分配制度的主要原因 堅持以按勞分配為主體是由目前我國的基本經(jīng)濟制度所決定的。馬克思主義認為，分配方式是由生產(chǎn)方式?jīng)Q定的，有什么樣的生產(chǎn)方式就有什么樣的分配方式。社會主義初級階段的以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分并存的基本經(jīng)濟制度決定了必須實行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。 堅持以按勞分配為主體的分配制度是由我國社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平所決定的。這是實行按勞分配的物質(zhì)基礎(chǔ)。在我國目前，社會生產(chǎn)力還不發(fā)展，勞 動還只是謀生的手段，還沒有成為生活的第一需要，人們還不能做到不計報酬地為社會提供勞動，這決定了社會主義還不具備按需分配的條件。 堅持以按勞分配為主體分配制度的重要意義 堅持以按勞分配為主體的分配制度對于堅持中國特色社會主義市場經(jīng)濟的性質(zhì)具有重要意義。堅持以按勞分配為主體是體現(xiàn)公有制的主體地位的最終實現(xiàn)和社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的社會主義性質(zhì)的根本前提；堅持以按勞分配為主體是保證人們之間在平等的經(jīng)濟關(guān)系基礎(chǔ)上建立和諧的經(jīng)濟利益關(guān)系的根本保證；堅持以按勞分配為主體是保證共同富裕目標實現(xiàn)的重要基礎(chǔ)。 八、 多種分配方式并存 多種分配方式并存在社會主義初級階段，是收入分配制度的一大特點，其實質(zhì)就是按生產(chǎn)要素分配。 什么是生產(chǎn)要素 生產(chǎn)要素歸納起來可以分為兩大類：一是各種物質(zhì)生產(chǎn)條件，如土地等自然資源以及廠房、設(shè)備、原材料等；二是人的勞動，包括人們在生產(chǎn)過程中提供的活勞動、技術(shù)、信息、管理等。 按生產(chǎn)要素分配的主要形式 以勞動作為生產(chǎn)要素參與分配，實際上是勞動者出賣勞動力商品，按勞動力價值得到的收入。主要是個體勞動者和被雇傭于非公有制經(jīng)濟的雇傭勞動者。 勞動以外的生產(chǎn)要素所有制者參與分配，主要包括：資本所 有者在生產(chǎn)經(jīng)營過程中憑借資本所取得的利潤；生產(chǎn)要素的所有者將子有的貨幣或資本借給他人經(jīng)營或存入金融機構(gòu)所取得的利息；以實物形態(tài)資本租借給他人經(jīng)營或使用而取得的租金。 管理和知識產(chǎn)權(quán)類的生產(chǎn)要素，如科技發(fā)明、創(chuàng)造、信息、專利等參與分配。 九、深化分配制度改革，健全社會保障制度 深化分配制度改革 主要理解和掌握兩個問題： 第一，正確認識 “ 先富 ” 與 “ 共富 ” 的關(guān)系 社會主義必須走共同富裕之路，但怎樣才能實現(xiàn)共同富裕，需要在時間中不斷探索。過去相當長的一段時期，把共同富?？闯墒侨w人民在同一時間以同一速度富裕起來 ，從而導(dǎo)致了平均主義現(xiàn)象的出現(xiàn)。 改革開放初期，鄧小平在總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出了一個大政策，就是允許和鼓勵一部分地區(qū)、一部分人先富起來，先富的帶動后富，逐步實現(xiàn)共同富裕。 在社會主義初級階段，允許一部分先富起來，承認和允許人們收入方面存在初具，是有其客觀必然性的：勞動者的個人能力和家庭負擔不同；擁有不同生產(chǎn)要素的不同社會成員必然會產(chǎn)生收入的差距和富裕程度的不同；具有不同競爭能力的人在社會主義市場經(jīng)濟下在富裕程度上必然出現(xiàn)差距；城鄉(xiāng)人民、地區(qū)之間、腦力勞動和體力勞動之間、不同經(jīng)濟領(lǐng)域和部門之間客觀上存在的差 距，也必然引起收入的差距和富裕程度的不同。所以首先要允許一部分人先富起來。 鄧小平提出這一政策的出發(fā)點和落腳點是實現(xiàn)共同富裕。為此，鄧小平提出了兩個大局的思想，這是處理 “ 先富 ” 與 “ 共富 ” 的關(guān)系的基本原則。在一定時期內(nèi)需要著重強調(diào)讓一部分地區(qū)和一部分人先富起來，而發(fā)展到一定的時候，就應(yīng)該逐步把 “ 共富 ” 作為重點。 第二，注重社會公平，防止兩極分化 允許一部分人先富起來，并不意味著社會成員的差距越大越好。實行這一政策除了只能允許以誠實勞動和合法經(jīng)營的手段富裕起來外，還需要解決一個富裕程度的擴大不能導(dǎo)致社會產(chǎn)生兩極 分化的問題。 在社會主義初級階段，存在多種所有制和實行市場經(jīng)濟，客觀上存在產(chǎn)生兩極分化的可能性。因此要利用各種手段、方式和方案來解決這個問題。 主要是要改革收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的社會收入分配體系。 健全社會保障體系 社會保障體系包括社會保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置和社會互助、商業(yè)保險與慈善事業(yè)。 建立和健全社會保障體系要以經(jīng)濟的發(fā)展為基礎(chǔ)，要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平合理地確定保障方式和標準。 現(xiàn)有社會保障制度的主要內(nèi)容：職工的基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度、事業(yè)保險制 度、城市居民最低生活保障制度。 現(xiàn)階段，健全社會保障體系要以確保發(fā)放、擴大覆蓋和完善制度為重點。 第 六 章 中國特色社會主義的政治建設(shè) 一、堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路 二 、 堅持 人民民主專政 民主是人類政治文明發(fā)展的成果，也是世界各國人民的普遍要求。民主是國體和政體的統(tǒng)一。在我國，人民民主專政是我國的國體。 人民民主專政是馬克思列寧主義關(guān)于無產(chǎn)階級專政的理論同我國革命的具體實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)革命斗爭中的一個創(chuàng)造。 人民民主專政實質(zhì)上是無產(chǎn)階級專政 這主要表現(xiàn)在：性質(zhì)相同作用 ，職能相同，歷史使命相同。 人民民主專政是適合中國國情和革命傳統(tǒng)的一種形式，具有鮮明的中國特色： （ 1）從政權(quán)組成的階級結(jié)構(gòu)來看，進入社會主義以后，包括知識分子在內(nèi)的工人階級、占人口大多數(shù)的農(nóng)民階級、一切擁護社會主義和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者，都屬于人民的范疇，在最廣大的人民內(nèi)部實行民主，只對極少數(shù)人專政。 （ 2）從黨派之間的關(guān)系看，實行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商。 （ 3）從概念上看，人民民主專政的提法更全面、更明確地表示出人民民主和人民民主專政這兩個相互聯(lián)系的方面。 7 三 、 堅持中國特色社會主義政治制度 人民代表大會制度 人民代表大會制度是我國的根本政治制度 ， 是我國的政體 實行人民代表大會制度，是我們黨把馬克思主義基本原理與中國具體實際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造 我國的人民代表大會制度是適合中國國情的具有中國特色的社會主義民主政治制度，具有自身的優(yōu)勢和優(yōu)越性 ： 我國的立法、司法和行政也有必要的分工，但不同于 “ 三權(quán)分立 ” 。全國人民代表大會既是最高立法機關(guān)，又是最高權(quán)力機關(guān)，國務(wù)院及最高人民法院、最高人民檢察院的主要領(lǐng)導(dǎo)成員由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生或者決定任免； “ 一府兩院 ” 定期向全國人大匯報工作；全國人大對 “ 一府兩院 ” 實行工作監(jiān)督、法律監(jiān)督及業(yè)務(wù)監(jiān)督等。這種制度保證了國家權(quán)力的統(tǒng)一行使，保證一切權(quán)力屬于人民，也體現(xiàn)了 “ 議行合一 ” 的民主集中制原則。 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國的一項基本政治制度，是馬克思主義政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)說與我國具體實際相結(jié)合的產(chǎn)物。 我國現(xiàn)有 8 個民主黨派，分別是：中國國民黨革命委員會（民革），中國民主同盟（民盟），中國民主建國會（民建），中國民主促進會（民進），中國農(nóng)工民主黨（農(nóng)工黨），中國致公黨（致公黨），九三學(xué)社（九 三學(xué)社）和臺灣民主自治同盟（民治）。 中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是多黨合作的首要前提和根本保證。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的基本方針是“長期共存、相互監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”。 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是一種社會主義的新型政黨制度，與資本主義國家的兩黨制或多黨制有根本的不同。 第一，在我國的政黨制度中，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨；各民主黨派則是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，同中國共產(chǎn)黨通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨，是參政黨，不是在野黨，更不是反對黨。 第二，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持四項基本原則 ，是多黨合作的政治基礎(chǔ)。 第三，各民主黨派都參加國家政權(quán)，參與國家事務(wù)的管理，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行。 第四，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派都以憲法為根本活動準則，各民主黨派都受憲法的保護，享有憲法規(guī)定范圍內(nèi)的政治自由、組織獨立和法律上的平等地位。 四、民族區(qū)域自治制度 民族區(qū)域自治制度是我國的一項基本政治制度。 它是指在中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)的一種制度。民族區(qū)域自治的核心，是保障少數(shù)民族當家作主，管 理本民族、本地方事務(wù)的權(quán)利。實行這種制度，體現(xiàn)了我國堅持實行各民族平等、團結(jié)和共同繁榮的原則。 實行民