【文章內(nèi)容簡介】 統(tǒng)稱為有 “ 劣跡 ” 的人，在社會(huì)治安綜合治理安置幫教方面，人們不同程度地存在歧視性、排他性因素。然而，有個(gè)別人員不能正確判斷社會(huì)公正標(biāo)準(zhǔn)，甚至心存對社會(huì)進(jìn)行報(bào)復(fù)，作案手段翻新，危害社會(huì)的程度更為兇險(xiǎn)，也是影響社會(huì)穩(wěn)定的因素之一。 三是利益沖突。建 設(shè)有中國特色的社會(huì)主義，尤其在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)社會(huì)主義和發(fā)展社會(huì)主義是首選的歷史命題，以公有制為基礎(chǔ)多種經(jīng)濟(jì)成份為補(bǔ)充的所有制結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生深刻變化，在社會(huì)主義制度下要解決和必須解決的是各種經(jīng)濟(jì)利益沖突?？墒牵谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，高收入階層不愿對低收入階層負(fù)責(zé)，既得利益集團(tuán)不愿為共同富裕作貢獻(xiàn)，社會(huì)強(qiáng)勢群體通過不正當(dāng)競爭占有弱勢群體的物質(zhì)成果，在人與人，群體與群體之間產(chǎn)生了利益沖突。黨中央提出構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長，讓人民得到實(shí)惠。社會(huì)流動(dòng)人口的目標(biāo)是獲得平等機(jī)會(huì)，經(jīng)濟(jì)上參與并獲得法律和政 策規(guī)定的個(gè)人所得從中受益，然而，這對大多數(shù)流動(dòng)人口在現(xiàn)行法律和政策保障下可以實(shí)現(xiàn)。但是，對刑釋解教人員以公民身份參加 “ 市場運(yùn)作 ” 比普通公民要困難得多，當(dāng)既無資本又無技術(shù)無力參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，心理失衡，往往醞釀?dòng)秀Ｓ谏鐣?huì)有序發(fā)展的矛盾和糾紛，制造不利于社會(huì)安定的事件；極少數(shù)人員心存逆反心理，一旦有機(jī)可乘，在我們內(nèi)部尋找保護(hù)傘以達(dá)到違法占有別人物質(zhì)成果的目的；有的個(gè)別極端分子把黑手伸向市場經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生的 “ 爆發(fā)富 ” 和 “ 新貴 ” ，對需要安全的公民來說，這種個(gè)案雖然不多，但它的影響對社會(huì)危害極大。 三、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀 ，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 政法機(jī)關(guān)大興調(diào)查研究之風(fēng)，把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面，關(guān)鍵在于宏揚(yáng)社會(huì)主義法治理念。一方面，通過法律保障人民群眾的合法權(quán)益；另一方面，通過法治實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平和正義。正確詮釋社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，妥善處理新情況和新問題，增強(qiáng)社會(huì)治安管控能力，依法管理社會(huì)流動(dòng)人口，教育感化挽救刑釋解教人員，加強(qiáng)社會(huì)閑散青少年的教育，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目的，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)治安穩(wěn)定，統(tǒng)籌區(qū)域安全，統(tǒng)籌內(nèi)外防范，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義社會(huì)轉(zhuǎn)型期社會(huì)穩(wěn)定的新跨越。 一要堅(jiān)持發(fā)展。以人為本的科學(xué)發(fā)展觀， 不僅是經(jīng)濟(jì)工作必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定中諸多矛盾必須遵循的基本原則，科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化重要戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的指導(dǎo)方針。發(fā)展是治國理政的第一要?jiǎng)?wù)，沒有發(fā)展，就沒有穩(wěn)定，只有穩(wěn)定，才有發(fā)展。社會(huì)流動(dòng)人口在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有積極的因素，對社會(huì)穩(wěn)定也會(huì)帶來負(fù)面影響。社會(huì)流動(dòng)人口、刑釋解教人員、社會(huì)閑散青少年的出現(xiàn)是一種正常的社會(huì)現(xiàn)象。壓縮流動(dòng)人口中違反社會(huì)秩序的行為，減少刑釋解教人員的重新犯罪，教育閑散青少年遵守社會(huì)規(guī)范，必須采取專門機(jī)關(guān)與社會(huì)各責(zé)任部門相 結(jié)合，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)管理制度，改革現(xiàn)行戶籍管理制度，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包制度，提高社會(huì)保障能力，加強(qiáng)宏觀就業(yè)引導(dǎo)，克服盲目流動(dòng)，增強(qiáng)微觀就業(yè)指導(dǎo)，完善用工制度，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。 二要改善就業(yè)。在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，以抓經(jīng)濟(jì)增長，拉動(dòng)就業(yè)增長；以抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提供就業(yè)機(jī)會(huì)；以抓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善區(qū)域就業(yè)平衡；以抓西部大開發(fā)，改善整個(gè)社會(huì)就業(yè)需求；以抓發(fā)展非公有經(jīng)濟(jì)，吸收社會(huì)剩余勞動(dòng)力；以抓勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)需求，是解決流動(dòng)人 口、刑釋解教人員、閑散青少年就業(yè)的根本出路。要求社會(huì)各責(zé)任部門要堅(jiān)持勞動(dòng)自主擇業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的工作方針，實(shí)施積極的就業(yè)政策，改革創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，把現(xiàn)有的就業(yè)資源最大限度利用起來，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，同時(shí)，建立健全失業(yè)和社會(huì)保障體系，對失業(yè)人員實(shí)行完善的社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)保障。就業(yè)是民生之本，要進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)的服務(wù)工作，建立健全再就業(yè)制度，規(guī)范勞動(dòng)力市場秩序，為他們就業(yè)和再就業(yè)創(chuàng)造好的環(huán)境。 。 s39。 J: b* a$ v 三要標(biāo)本兼治。解決社會(huì)流動(dòng)人口、刑釋解教人員、閑散青少年犯罪問題，必須實(shí) 行綜合治理，標(biāo)本兼治。把深化改革，促進(jìn)發(fā)展和社會(huì)治安管理結(jié)合起來，加強(qiáng)公、檢、法、司基層組織建設(shè)，提高基層干警素質(zhì)，增強(qiáng)社會(huì)治安管控能力，健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。進(jìn)一步深化社區(qū)建設(shè)，建立社區(qū)、家庭、學(xué)校互動(dòng)制度 ，推動(dòng)安置幫教健康發(fā)展。深化法治建設(shè)，在全社會(huì)加大對公民的普法力度，堅(jiān)持法治教育與德治教育相結(jié)合，打防并舉，提高社會(huì)防范功能，增強(qiáng)廣大人民群眾的安全感。總之，要著力處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，處理好不同利益群體的關(guān)系，處理好經(jīng)濟(jì)增長同資源、環(huán)境、人口的關(guān)系，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。歸根到底，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)全面和諧穩(wěn)定。 城市管理學(xué)作業(yè) 4 一、填空 城市政府 轉(zhuǎn)移性 統(tǒng)一市場 阻絕傳染 城市成長管理 二、選擇題 ABCD ABCD ABD D D D B AB A ABCD 三、名詞解釋 城市規(guī)劃：城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，以協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排。 城市社區(qū)管理：城市社區(qū)管理是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主、居委會(huì)為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運(yùn)用行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配合利用社區(qū)資源，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。 四、 簡答題： 市政管理體制包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容： （一） 市建制體制，包括設(shè)市的標(biāo)準(zhǔn)、市的行政地位、市的設(shè)置模式和市的下級行政建制四個(gè)方面。 （二） 市政府構(gòu)成體制，包括城市國家政權(quán)的構(gòu)成及其相互關(guān)系。 （三） 市行政管理體制，包括市行政領(lǐng)導(dǎo)體制、市行政管理跨度和管理層次的有機(jī)結(jié)合體、市政府各職能部門與本級政府與上級對口業(yè)務(wù)部門的權(quán)責(zé)關(guān)系及其運(yùn)行機(jī)制等。 （四） 市公共事務(wù)管理體制，也稱市權(quán)力系統(tǒng)權(quán)責(zé)關(guān)系，即在城市公共事務(wù)管理系統(tǒng)中，政府、事業(yè)單位及企業(yè)單位之間的關(guān)系定位。 以上四個(gè)方面，市建制體制是 市政體制存在的前提，市政府的構(gòu)成體制是市政體制運(yùn)轉(zhuǎn)的制度基礎(chǔ)，市行政管理體制則是市政體制的重點(diǎn)，而市政體制的核心則是在城市公共事務(wù)管理過程中，各部門如何實(shí)現(xiàn)其職能。 城市污染治理的主要瓶頸是： （一） 思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后 （二） 污染治理機(jī)制尚不健全 （三） 技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足仍是污染治理的強(qiáng)硬約束 （四） 污染治理的公眾參與度不高 城中村產(chǎn)生的原因主要有以下四種： （ 1） 投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本 （ 2） 交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成 , （ 3） 農(nóng)民對被動(dòng)快速城市化 的回避 （ 4） 村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地 五、論述題 答： 全面導(dǎo)入綠色 GDP、人文 GDP 的目標(biāo)績效觀。所謂 “ 綠色 GDP” ，就是從現(xiàn)行 GDP 中扣除環(huán)境資源成本和對環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用。綠色 GDP 指標(biāo)，實(shí)質(zhì)上代表了國民經(jīng)濟(jì)增長的凈的正效應(yīng)。綠色 GDP 占 GDP 的比重越高，表明國民經(jīng)濟(jì)增長的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然。 “ 人文 GDP” 就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而