【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 內(nèi)陸河流域有石羊河、黑河、疏勒河、蘇干湖 4 個(gè)水系，有 15 條河流，大部發(fā)源于祁連山，北流和西流注入內(nèi)陸湖泊或消失于沙漠戈壁之中。普遍具有流程短，上游水量大，水流湍急，下游河谷淺，水量小，河床多變、變差系數(shù)小等特點(diǎn)。 全省有大中型水庫(kù) 16 座，總庫(kù)容 億 m3。其中分布于年降水量在400 mm 以下地區(qū)的有 14 座，其中庫(kù)容 億 m3以上的水庫(kù) 4 座；分布于400mm 以上地區(qū)的有 2 座，其中庫(kù)容 3 億 m3以上的水庫(kù) 1 座。 全省共有 40 多種土壤類型。主要土壤類型有黑壚土、黃褐土、灰鈣土、黃綿土、棕漠土、棕壤、褐土、草甸土、寒漠土、灌耕土等。受生物、氣候、地形、植被的共同影響，省境內(nèi)土壤水平分布和垂直分布規(guī)律明顯。 土壤水平分布緯度地帶性明顯，因季風(fēng)影響而發(fā)生偏斜。地帶性土壤可概括為：森林土壤（黃棕壤、黃褐土、棕壤、褐土） 草原土壤（黑壚土、栗鈣土、灰鈣土） 荒漠土壤（灰漠土、灰棕漠土 、棕漠土）三個(gè)系列。 因山地所處生物氣候條件、海拔高度、坡向的不同，垂直分布主要表現(xiàn)為：陰坡濕潤(rùn)，水分條件好，帶譜較完整；陽(yáng)坡水分條件差，帶譜趨向簡(jiǎn)單。如祁連山東段陰坡土壤垂直地帶譜從基帶的灰棕漠土，依次往上為山地棕鈣土 山地栗鈣土 山地灰褐土 亞高山草甸土（黑氈土） 高山草甸19 土（草氈土） 高山寒漠土。西秦嶺東段陰坡土壤垂直帶譜由山麓到山頂依次為山地黃褐土 山地黃棕壤 山地棕壤 亞高山草甸土。而陽(yáng)坡則為塿土 山地褐土 山地棕壤 亞高山草甸土。 林地總面積 萬(wàn)畝，其中有林地 萬(wàn)畝，占林地總面積的 %；疏林地 萬(wàn)畝，占 %；灌木林地 萬(wàn)畝，占 %；未成林地 萬(wàn)畝，占 %；苗圃地 萬(wàn)畝，占 %；其它林地面積 萬(wàn)畝，占 %。 全省活立木蓄積 億 m3。其中：森林蓄積 億 m3，占活立木總蓄積的 %；其它蓄積 億 m3，占活立木總蓄積的 % [4]。 全省森林覆蓋率 %。其中只含有林地和國(guó)家特別規(guī)定的灌木林地的森林覆蓋率為 %，其它灌木林地和四旁樹森林覆蓋率為 %。 ⑴植物資源 甘肅幅員遼闊，自然條件多樣，具有森林、灌叢、草原、荒漠、草甸、墊狀植物、高山巖屑坡稀疏植被以及沼澤、水生植被等多種植被類型，植物資源特別豐富。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，甘肅省約有維管束植物 4350 種 [5]，其中蕨類植物 34 科、 78 屬、 292 種，裸子植物 7 科、 20 屬、 50 種，被子植物159 科、 958 屬、 4000 種左右。 屬國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的植物共計(jì) 55 種 [6]，其中屬Ⅰ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的有 2 種， [4] 數(shù)據(jù)引自甘肅省第六次森林資源清查結(jié)果新聞發(fā)布會(huì) [5] 數(shù)據(jù) 引自《甘肅省綜合自然區(qū)劃》（伍光何 江存遠(yuǎn)等主編） [6] 數(shù)據(jù)引自《甘肅植被》 20 屬Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的有 17 種，屬Ⅲ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的有 36 種。此外，還有一些屬甘肅省的珍稀植物，如太白冷杉、鐵堅(jiān)杉、紅杉紫果云杉等。 草場(chǎng)資源：全省草場(chǎng)類型主要有灌叢草原草場(chǎng)、草原草場(chǎng)、荒 漠草場(chǎng)、高寒草場(chǎng)、沼澤草場(chǎng)等幾個(gè)類型。草場(chǎng)植物的種類約有 2056 種，分屬 154 科 691 屬，其中禾本科有 77 屬 245 種，莎草科有 9 屬 71 種，豆科有 24 屬 102 種，菊科有 77 屬 309 種，藜科有 19 屬 47 種，蓼科有 7 屬 33 種，薔薇科有 28 屬 99 種。 野生植物資源主要有：油料植物有 100 多種，纖維和造紙?jiān)现参锛s百種，淀粉及釀造類植物有 20 多種，野生化工原料及栓皮類有 20 多種，野生果 類 100 多種，野生藥材 951 種，特種食用植物 10 多種。 ⑵動(dòng)物資源 全省境內(nèi)有野生陸生脊椎動(dòng)物 5綱 30目 99科 359屬 822種 [6]（含亞種），占全國(guó)陸生野生動(dòng)物種類的 %，其中兩棲類 2 目 9 科 12 屬 32 種，爬行類 3 目 17 科 34 屬 63 種，鳥類 17 目 54 科 220 屬 572 種和亞種，哺乳類8 目 27科 98屬 163種和 12亞種。屬國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的陸生野生脊椎動(dòng)物 105種，其中Ⅰ級(jí)保護(hù)動(dòng)物 30 種（哺乳類 17 種，鳥類 13 種），Ⅱ級(jí)保護(hù)動(dòng)物75 種（哺乳類 24 種，鳥類 49 種，兩棲類 2 種）。國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物中，大熊 貓、金絲猴、扭角羚、綠尾紅雉、野駱駝、雪豹等是我國(guó)特有或?yàn)l危的野生動(dòng)物。 主要養(yǎng)殖的畜種禽種很多，還有許多地方性品種如山丹馬、涼州驢、安西牛、沙山羊、靜寧雞等。魚類資源有 102 種 [7]，主要有鯉、鯽、雅羅魚、 [7] 數(shù)據(jù)引自《甘肅省國(guó)土資源開發(fā)利用與保護(hù)研究》 21 花斑裸鯉、赤眼鱒等。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 甘肅省轄 14 個(gè)市（州）、 86 個(gè)市縣（市、區(qū)） 1528 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），全省總?cè)丝? 萬(wàn)人，人口密度 62 人 /km2。全省城鄉(xiāng)從業(yè)人口 萬(wàn)人，其中第一產(chǎn)業(yè) 萬(wàn)人，第二產(chǎn)業(yè) 萬(wàn)人，第三產(chǎn)業(yè) 萬(wàn)人。2021 年，全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值為 億元，按可比價(jià)格計(jì)算比上年增長(zhǎng)％。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值 300億元，增長(zhǎng) ％；第二產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長(zhǎng) ％；第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長(zhǎng) ％。全省大口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn) 億元，同比增長(zhǎng) ％，其中地方財(cái)政收入 億元，增長(zhǎng) %。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成 億元，增長(zhǎng)％。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額 億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 1980 元。 22 3 項(xiàng)目建設(shè)有利條件分析 各級(jí)政府部門高度重視，工程建設(shè)具有良好的政策支持 甘肅屬北方生態(tài)環(huán)境脆弱省份，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，發(fā)展文冠果基地，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益雙盈的目標(biāo)，各級(jí)政府思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展文冠果能源林基地對(duì)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，在爭(zhēng)取項(xiàng)目的過程中，徐守盛省長(zhǎng)多次作出重要批示，非常關(guān)注項(xiàng)目進(jìn)展情況，省經(jīng)委和省林業(yè)廳等職能部門會(huì)同各市認(rèn)真作好項(xiàng)目前期工作，并數(shù) 次組織建設(shè)單位向中石油集團(tuán)和國(guó)家林業(yè)局匯報(bào)。項(xiàng)目建設(shè)利國(guó)利民，各級(jí)政府積極配合項(xiàng)目的規(guī)劃與調(diào)研，項(xiàng)目實(shí)施具有良好的政策支持。 甘肅土地資源較為充裕，自然條件適宜文冠果種植生長(zhǎng) 此次項(xiàng)目建設(shè)單位的篩選，在注重土地資源的同時(shí)，充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境能否適宜文冠果的生長(zhǎng)。在最終確定的定西、慶陽(yáng)、平?jīng)?、天水、隴南等 5 市以及白龍江林管局，都具有發(fā)展文冠果的優(yōu)越條件。以白龍江林管局為例，其經(jīng)營(yíng)總面積 萬(wàn)畝，有著豐富的土地資源，林區(qū)光熱條件優(yōu)越，土壤條件和氣侯條件適宜文冠果的栽培生長(zhǎng)。林區(qū)有文冠果的野生 分布區(qū)和栽植區(qū)，在海拔較低的河谷地帶分布有少量的野生文冠果資源，當(dāng)?shù)赜卸嗄暝灾参墓诠臍v史，且品質(zhì)好產(chǎn)量高。其它 5 市也具備相近的自然條件，土地資源有保障，且栽植地集中連片，不與糧食爭(zhēng)地，不影響國(guó)家糧食安全。 23 甘肅農(nóng)林科研院所實(shí)力較強(qiáng)，項(xiàng)目建設(shè)有技術(shù)保障能力 甘肅具有較多的農(nóng)林科研院所，如甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)科學(xué)院、甘肅農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、甘肅省林業(yè)科學(xué)研究院等，有林業(yè)技術(shù)推廣總站、省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院等眾多的培訓(xùn)基地，果樹方面的專家數(shù)量也相當(dāng)可觀，為項(xiàng)目建設(shè)提供了有力的技術(shù)保障。同時(shí) ，結(jié)合項(xiàng)目需要，各項(xiàng)目申請(qǐng)單位均確定了科技支撐單位，借助當(dāng)?shù)亓謽I(yè)科研院所及技術(shù)推廣單位，通過聘請(qǐng)相關(guān)專家指導(dǎo)、開展培訓(xùn)，簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議等形式，加強(qiáng)項(xiàng)目技術(shù)方案的制定、技術(shù)問題的科學(xué)解決，使技術(shù)保障措施落到實(shí)處，具有很強(qiáng)的可操作性。 24 4 規(guī)劃總體思路 指導(dǎo)思想 以 全面建設(shè)小康社會(huì)和新時(shí)期林業(yè)建設(shè) 為指導(dǎo)， 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略為契機(jī)， 全面落實(shí)中央和 我 省加快林業(yè)發(fā)展的兩個(gè)《決定》精神 ，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及資源配置，依托文冠果基地，實(shí)施科技創(chuàng)新和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收大地增綠，大力推進(jìn)林油一 體化建設(shè)步伐，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)生物質(zhì)能源的需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提供生態(tài)保障，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù) 。 基本原則 ⑴堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的原則； ⑵堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、因地制宜、合理布局、相對(duì)集中的原則； ⑶堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化、規(guī)?；こ探ㄔO(shè)原則； ⑷堅(jiān)持依靠廣大群眾，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與的原則； ⑸堅(jiān)持合理利用資金、堅(jiān)持節(jié)儉、實(shí)效的原則； ⑹堅(jiān)持強(qiáng)化科技投入、提高科技生產(chǎn)力比重、加快基地建 設(shè)速度、提高造林質(zhì)量的原則。 規(guī)劃期限 項(xiàng)目建設(shè)期為 3 年，即 2021— 2021 年。 25 規(guī)劃目標(biāo) 利用 2021— 2021年 3年時(shí)間，建成文冠果生物柴油原料林示范基地 110萬(wàn)畝。通過項(xiàng)目建設(shè)，使區(qū)域生態(tài)得到改善，農(nóng)民收入逐年增加，地方經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，能源緊缺的局面得到一定的緩解，推動(dòng)林業(yè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“三贏”目標(biāo)。 ⑴基地造林規(guī)模 此次規(guī)劃，涉及慶陽(yáng)、隴南、平?jīng)?、天水、定?5 市及白龍江林業(yè)管理局，建設(shè)文冠果基地總計(jì) 110 萬(wàn)畝 ，其中 2021 年建設(shè) 萬(wàn)畝， 2021年建設(shè) 萬(wàn)畝， 2021 年建設(shè) 萬(wàn)畝 （詳見附表 6：建設(shè)任務(wù)年度安排表）。 ⑵造林指標(biāo) 造林成活率方面，當(dāng)年成活率普遍達(dá)到 90%以上，個(gè)別地區(qū)如慶陽(yáng)市達(dá)到 95%以上，造林后第二年造林面積核實(shí)率達(dá)到 100%，造林合格率 90%以上，3 年后造林保存率在 85%以上。 ⑶產(chǎn)量 通過合理的整地造林及撫育措施，實(shí)現(xiàn)文冠果栽植 3 年后開花掛果， 8年進(jìn)入盛果期。旱坡地?zé)o灌溉條件園子 5 年生畝產(chǎn)種子 204kg/畝，進(jìn)入盛果期后，產(chǎn)量更高。國(guó)內(nèi)資料顯示，“ 10 年生單株產(chǎn)種子 5kg 左右； 30 年生單株產(chǎn)種子 20～ 35kg，結(jié)實(shí)期一直延續(xù) 100 余年。” 26 ⑷經(jīng)營(yíng)管護(hù) 土地面積集中連片，權(quán)屬清晰，可有利于經(jīng)營(yíng)管護(hù)，在此基礎(chǔ)上，經(jīng)營(yíng)管護(hù)要落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、到實(shí)施單位，實(shí)現(xiàn)管護(hù)責(zé)任落實(shí)到具體人員的目標(biāo)。 ⑸科技支撐 科技支撐覆蓋立項(xiàng)、造林、管護(hù)、病蟲害防治、果品的采摘等方面，科技扶持措施落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)一對(duì)一對(duì)口扶持目標(biāo)，發(fā)揮市級(jí)科技單位在項(xiàng)目中的技術(shù)指導(dǎo)作用。 27 5 規(guī)劃建設(shè)方案 建設(shè)性質(zhì) 本項(xiàng)目在我省屬于首次建設(shè)，項(xiàng)目性質(zhì)為新建。 建設(shè)范圍 項(xiàng)目區(qū)選擇 文冠果適合在我國(guó)大面 積的荒山、荒地、沙化土地等不良條件下生長(zhǎng)的諸多優(yōu)勢(shì)。通過文獻(xiàn)研究和野外調(diào)查，發(fā)現(xiàn)文冠果常在海拔 800～ 2021米的黃土高原、丘陵、山地、懸崖石隙處生長(zhǎng)，對(duì)土壤要求不嚴(yán)，在黃土丘陵、沖積平原、固定沙地和石質(zhì)山區(qū)都能生長(zhǎng)，耐瘠?。晃墓诠共∠x害能力強(qiáng)，病蟲害少；文冠果喜光，但也能耐半陰環(huán)境；文冠果深根性，主根發(fā)達(dá)，抗干旱，在年降水量約 150 毫米的寧夏有散生樹木，在低濕地生長(zhǎng)不良；文冠果耐寒性強(qiáng)，能耐 30℃至 40℃低溫，在最低氣溫 ℃下也可安全越冬。 此外，文冠果繁殖較容易，可以通過播種（種子發(fā)芽率大 于 80%）、根插、枝插等方式進(jìn)行繁殖，為其規(guī)?；N植提供可行性。 中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院林業(yè)研究所通過對(duì)文冠果分布區(qū)的 16 個(gè)省、直轄市、自治區(qū)進(jìn)行資源調(diào)查，根據(jù)文冠果在我國(guó)各地分布的集中程度與現(xiàn)有資源數(shù)量，甘肅是文冠果的天然分布區(qū)。由于長(zhǎng)期過度開墾采伐，文冠果原始林已不復(fù)存在，經(jīng)過天然更新后，自然恢復(fù)形成次生林，呈小片林分28 布，樹齡一般在 10 年以下。 通過對(duì)省域內(nèi)自然條件、土地資源、科技支撐實(shí)力等方面的綜合考察和認(rèn)真篩選，最終確定文冠果能源林基地建設(shè)范圍為 5 市加 1 省直單位，即定西市、慶陽(yáng)市、平?jīng)鍪?、天水市、隴南市 以及白龍江林業(yè)管理局（詳見附表 1： 甘肅省文冠果種植縣（區(qū)）基本情況調(diào)查表 及附表 3： 甘肅省文冠果基地建設(shè)規(guī)劃用地情況調(diào)查表 )。根據(jù)《甘肅省林業(yè)發(fā)展“十一五”和中長(zhǎng)期規(guī)劃》確定的生態(tài)治理總體布局，天水市、定西市屬中部增加林草覆蓋、實(shí)行綜合治理為主的地區(qū)；平?jīng)鍪小c陽(yáng)市屬遏制水土流失、發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)為主地區(qū)；隴南市屬?gòu)?qiáng)化森林保育、改善生態(tài)環(huán)境為主的地區(qū)。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)選擇及總體布局，契合了規(guī)劃要求，建設(shè)范圍科學(xué)、合理。 建設(shè)范圍 在基地建設(shè)范圍從市一級(jí)單位層面確定后，充分考慮各縣、鄉(xiāng)交通、勞動(dòng)力 、電力、水利等社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，根據(jù)文冠果的生物學(xué)特性及項(xiàng)目區(qū)的立地條件，按照集中連片的原則，進(jìn)一步將建設(shè)地點(diǎn)落實(shí)到山頭地塊。建設(shè)范圍具體到縣（區(qū)）情況如下： 定西市：安定區(qū)、通渭縣、隴西縣、臨洮縣、渭源縣、漳縣； 慶陽(yáng)市：西峰區(qū)、慶城縣、環(huán)縣、華池縣、合水縣、寧縣、正寧縣、鎮(zhèn)原縣、正寧林業(yè)總場(chǎng)、湘樂林業(yè)總場(chǎng)、合水林業(yè)總場(chǎng)、華池林業(yè)總場(chǎng)； 平?jīng)鍪校横轻紖^(qū)、涇川縣、靈臺(tái)縣、崇信縣、華亭縣、莊浪縣、靜寧縣； 天水市：秦州區(qū)、麥積區(qū)、甘谷縣、武山縣、秦安縣、清水縣、張川