【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 被當(dāng)場(chǎng)拒絕。 投標(biāo)文件 包裝封面物的正面應(yīng)寫明項(xiàng)目名稱、投標(biāo)人全稱與地址、郵政編碼，并加蓋投標(biāo)人公章（或授權(quán)委托人簽章）。不論投標(biāo)人中標(biāo)與否，投標(biāo)文件均不退回。 投標(biāo)文件遞交至 “ 招標(biāo)公告 ” 所述的單位和地址。 15. 投標(biāo)截止期 投標(biāo)人應(yīng)按“招標(biāo)公告”規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)將投標(biāo)文件遞交給 采購(gòu)機(jī)構(gòu) ， 采購(gòu)機(jī)構(gòu) 將拒絕接受逾期送達(dá)的投標(biāo)文件。 采購(gòu)機(jī)構(gòu)可以按本須知第 7條規(guī)定以補(bǔ)充通知 的方式，酌情延長(zhǎng)遞交投標(biāo)文件的截止日期。在上述情況下，采購(gòu)機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人以前在投標(biāo)截止期方面的全部權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，將適用于延長(zhǎng)至新的投標(biāo)截止期。 16. 投標(biāo)文件的修改 投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件以后，在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前，可以書面形式對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改，修改文件須加蓋單位公章，并由法定代表人或授權(quán)委托人簽字蓋章，在投標(biāo)截止時(shí)間以后，不能修改、補(bǔ)充投標(biāo)文件。 投標(biāo)人的修改文件，應(yīng)按本須知規(guī)定編制、密封、標(biāo)志和遞交，如果一份投標(biāo)文件有幾份函件時(shí)，應(yīng)注明哪一份有效，否則所作修改視為無效。 投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件的修改均要加以說明，否則其修改將被視為無效。 在 開標(biāo)后規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi) ， 投標(biāo)人不能撤回投標(biāo)文件，否則其投標(biāo)保證金將不予退還 。 五、開標(biāo) 17. 開標(biāo) 采購(gòu)機(jī)構(gòu)將于 “ 招標(biāo)公告 ” 規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間 ， 在 杭州市公共資源交易中心 第一開標(biāo)室 （杭州市新業(yè)路 311 號(hào)錢江新城市民之家 G1 樓） 開標(biāo)， 各投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)委托人應(yīng)準(zhǔn)時(shí)參加 ， 攜帶本人有效證件原件，投標(biāo)文件中按要求提供授權(quán)委托書。 杭州市政府采購(gòu)公開招標(biāo)文件 第 15 頁 共 94 頁 投標(biāo)人 如不派代表參加開標(biāo)大會(huì)的，事后不得對(duì)采購(gòu)相關(guān)人員、開標(biāo)過程和開標(biāo)結(jié)果提出異議。 開標(biāo)后投標(biāo)人 抽取講標(biāo)順序 。 開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)委托人檢查其投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由采購(gòu)機(jī)構(gòu)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。未宣讀的投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件其他實(shí)質(zhì)內(nèi)容等，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)聲明或提請(qǐng)采購(gòu)機(jī)構(gòu)宣讀，否則可能在評(píng)標(biāo)時(shí)不予承認(rèn)，由此帶來的責(zé)任由投標(biāo)人自己承擔(dān)。 開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件中的投標(biāo)（開標(biāo)）一覽表內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的，以投標(biāo)（開標(biāo)）一覽表為準(zhǔn)。投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不 一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。 18. 投標(biāo)文件鑒定 開標(biāo)時(shí)，采購(gòu)機(jī)構(gòu)將對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步審查，檢查投標(biāo) 文件 內(nèi)容是否完整、編排是否有序、是否提交了投標(biāo)保證金、文件簽署是否規(guī)范以及投標(biāo)人資格是否符合要求等 ，并將相關(guān)情況報(bào)告評(píng)標(biāo)委員會(huì) 。 在評(píng)標(biāo)前，采購(gòu)機(jī)構(gòu)可組織審標(biāo)小組對(duì)每份投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求并對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審核。實(shí)質(zhì)上響應(yīng)是指投標(biāo)文件與招標(biāo)文件要求的全部條款 、投標(biāo)人資格和條件相符，無顯著差異或保留。評(píng)標(biāo)委員會(huì)只根據(jù)投標(biāo)文件本身的內(nèi)容來判定投標(biāo)文件的響應(yīng)性，而不尋求外部的證據(jù)。 對(duì)于投標(biāo)文件中不構(gòu)成實(shí)質(zhì)性偏差的、細(xì)微的不正規(guī)、不一致或不規(guī)范，采購(gòu)機(jī)構(gòu)及評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以接受，但這種接受不能影響評(píng)標(biāo)時(shí)投標(biāo)人之間的相對(duì)排序。 如果投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，采購(gòu)機(jī)構(gòu)及評(píng)標(biāo)委員會(huì)將予以拒絕，并且不允許通過修正或撤消不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。 經(jīng)開標(biāo)后遞交至評(píng)標(biāo)委員會(huì)的投標(biāo)文件，仍需接受相關(guān)符合性的檢查，并有可能在評(píng) 標(biāo)過程中被判斷為無效 。 六、評(píng)標(biāo) 19. 評(píng)標(biāo)組織 采購(gòu)機(jī)構(gòu)依法組建由 5 人及以上奇數(shù)的人員組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查、質(zhì)詢、評(píng)審和比較等。評(píng)標(biāo)委員會(huì) 由采購(gòu) 人 代表和政府采購(gòu)咨詢專家組成，其 杭州市政府采購(gòu)公開招標(biāo)文件 第 16 頁 共 94 頁 中政府采購(gòu)咨詢專家人數(shù)不少于成員總數(shù)的三分之二。 20. 評(píng)標(biāo)原則 競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選； 堅(jiān)持公開 、公平、公正、科學(xué)合理 的原則； 價(jià)格合理，方案、產(chǎn)品先進(jìn)可行； 反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。 21. 投標(biāo)文件審查 投標(biāo)文件資格性審查：評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件 中的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)人是否具備投標(biāo)資格。 投標(biāo)文件符合性審查：評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)招標(biāo)文件的要求作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。 實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)應(yīng)該是與招標(biāo)文件要求的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離或保留的投標(biāo)。所謂重大偏離或保留是指影響合同的內(nèi)容、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，或者在實(shí)質(zhì)上與招標(biāo)文件不一致，而且限制了合同中采購(gòu) 人 的權(quán)利或投標(biāo)人的義務(wù)，糾正這些偏離或保留將會(huì)對(duì)其他實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的投標(biāo)人的 競(jìng)爭(zhēng)地位產(chǎn)生不公正的影響。評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定投標(biāo)文件的響應(yīng)性只根據(jù)投標(biāo)文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部證據(jù)。 如果投標(biāo)文件沒有實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將予以拒絕，投標(biāo)人不得通過修改或撤銷不合要求的偏離或保留而使其投標(biāo)成為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)。 修正原則 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)報(bào)價(jià)文件進(jìn)行審核，對(duì)發(fā)現(xiàn)計(jì)算、書寫等錯(cuò)誤的，按以下原則進(jìn)行修正： 大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)； 總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)； 單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)； 以修正后的總價(jià)作為投標(biāo)報(bào)價(jià) 。 22. 評(píng)標(biāo)辦法 本項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法 ， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)將對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、 技術(shù)和服務(wù)方案 、投標(biāo)人的資質(zhì)和業(yè)績(jī)情況 等方面進(jìn)行綜合評(píng)審，對(duì)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)人，由各評(píng)委獨(dú)立記名打分 。 經(jīng)統(tǒng)計(jì)，得出各投標(biāo)人的最終評(píng)審分 ,按最終評(píng)審分由高到低順序 杭州市政府采購(gòu)公開招標(biāo)文件 第 17 頁 共 94 頁 排列。得分相同的，按 投標(biāo) 報(bào)價(jià)由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列，并形成評(píng)標(biāo)意見 。 各投標(biāo)人的綜合得分為：投標(biāo)價(jià)格得分 +技術(shù)和服務(wù)方案 得分 +投標(biāo)人 的資質(zhì)和業(yè)績(jī)情況 得分之和， 總分為 100 分 ，其中： 投標(biāo)價(jià)格得分 25分，技術(shù)和服務(wù)方案 69 分，投標(biāo)人的資質(zhì)和業(yè)績(jī)情況 6分。 各投標(biāo)人的技術(shù)和服務(wù)方案、投標(biāo)人的資質(zhì)和業(yè)績(jī)情況 （ 評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立打分）得分為：評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)為 5人以上時(shí)，為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)分去除最高、最低分后各成員評(píng)分的算術(shù)平均值。各投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格得分按投標(biāo)價(jià)格評(píng)分 公式由采購(gòu)機(jī)構(gòu)計(jì)算，評(píng)標(biāo)委員會(huì)審核。 根據(jù)上述評(píng)標(biāo)原則，分值安排如下： ▲ 投標(biāo)價(jià)格（ A=25 分）： （ 1） 報(bào)價(jià)的合理性： 分析總報(bào)價(jià)及各個(gè)分項(xiàng)報(bào)價(jià)是否合理，報(bào)價(jià)范圍是否完整，有否重大錯(cuò)漏項(xiàng) ， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)報(bào)價(jià)出現(xiàn)異常時(shí)，有權(quán)要求投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)期間對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的詳細(xì)組成和投標(biāo)設(shè)備的供應(yīng)渠道等事項(xiàng)作出解釋和澄清，并確認(rèn)其投標(biāo)報(bào)價(jià)是否有效 。 報(bào)價(jià)分計(jì)算方法：根據(jù)各投標(biāo)人的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)，以滿足招標(biāo)文件要求且有效投標(biāo)價(jià)格的最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為 25 分。其他投標(biāo)人的價(jià)格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算：投標(biāo)報(bào)價(jià)得分＝ (評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) /有效投標(biāo)報(bào)價(jià) ) 價(jià)格權(quán)值 100(精確到小數(shù)點(diǎn)后二位，由采購(gòu)機(jī)構(gòu)當(dāng)場(chǎng)統(tǒng)一計(jì)算 )。 ▲ 技術(shù)和服務(wù)方案（ B=69 分）： 主要包含方案的先進(jìn)性、科學(xué)性和完整性，方案與需求的吻合 程度，提供的售后服務(wù)方案、維護(hù)人員和機(jī)構(gòu)服務(wù)優(yōu)劣程度以及承諾和優(yōu)惠等方面的因素。 評(píng)審要點(diǎn)為： （ 1）投標(biāo)方案的 科學(xué)性和完整性 （ 9分）： ● 投標(biāo)方案 總體設(shè)計(jì)、建設(shè)方案、軟件開發(fā)方案和產(chǎn)品選型 等，詳細(xì)闡述系統(tǒng)的體系架構(gòu)、功能模塊、實(shí)現(xiàn)思路和關(guān)鍵技術(shù)，以及對(duì)功能設(shè)計(jì)和實(shí)施計(jì)劃的建議（ 3 分）； ● 投標(biāo)方案與需求的吻合程度，包括方案的科學(xué)性、先進(jìn)性、可行性和擴(kuò)展性；方案 是否 科學(xué)合理、安全嚴(yán)密、具有一定的前瞻性，是否有獨(dú)到的優(yōu)勢(shì) （ 3 分）； ● 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)思路、原則、特點(diǎn)、技術(shù)要求的理解情況，方案在確保階段性任務(wù)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，是否統(tǒng)籌考慮了總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) （ 3分）。 （ 2）系統(tǒng)方案講解與系統(tǒng)演示情況（ 19 分）： ● 投標(biāo)人所投敏感數(shù)據(jù)加密系統(tǒng)采用 USBKey 的方式實(shí)現(xiàn)解密秘鑰管理，需 進(jìn)行演 杭州市政府采購(gòu)公開招標(biāo)文件 第 18 頁 共 94 頁 示講解并驗(yàn)證程序 （ 4 分）； ● 投標(biāo)人所投護(hù)理系統(tǒng)具備護(hù)理工作中常用的臺(tái)賬管理，需進(jìn)行演示講解并驗(yàn)證程序 （ 3分）； ● 投標(biāo)人所投醫(yī)務(wù)系統(tǒng)具備三級(jí)查房管理功能 ，需進(jìn)行演示講解并驗(yàn)證程序（ 3 分）； ● 投標(biāo)人對(duì)醫(yī)院信息化建設(shè)是否具備整體性及前瞻性， 并 針對(duì)質(zhì)量指標(biāo)云管理專家系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演示（ 5 分）； ● 解決系統(tǒng)關(guān)鍵問題、系統(tǒng)擴(kuò)展性考慮、 體系結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)思想，是否體現(xiàn)前瞻性，合理性和可行性等；方案講解和系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)演示中對(duì)專家提出問題的回答情況是否全面、科學(xué)、合理（ 4分）。 （ 3）關(guān)鍵技術(shù)解決方案和資源整合利用的能力（ 14分）： ● 投標(biāo)方案設(shè)計(jì)中的關(guān)鍵技術(shù)解決能力，以及投標(biāo)人根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)對(duì)系統(tǒng)需求進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)的情況；投標(biāo)人對(duì)本次項(xiàng)目的技術(shù)難點(diǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析和解決難題、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)措施的合理性和可操作性；特別是提供急診的應(yīng)急解決方案 ,并有能力保證方案的穩(wěn)妥實(shí)施（ 5 分）； ● 投標(biāo)人所投 HIS 軟件系統(tǒng)是否整體設(shè)計(jì)先進(jìn)，系統(tǒng)架構(gòu)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)科學(xué)、合理，采用 三層架構(gòu)，可擴(kuò)展性強(qiáng)（ 3 分）； ● 投標(biāo)人針對(duì)醫(yī)院現(xiàn)狀提供詳細(xì)、有序、合理、安全穩(wěn)妥的 信息系統(tǒng)升級(jí) 方案，以確保業(yè)務(wù)平穩(wěn)過渡 ,能實(shí)現(xiàn)完整無縫數(shù)據(jù)遷移（ 4分）； ● 投標(biāo)人是否提供具有針對(duì)性的、合理的系統(tǒng)集成方案，并有質(zhì)量保證措施（ 2 分）。 （ 4）組織實(shí)施方案（ 4分）： 投標(biāo)人項(xiàng)目組織實(shí)施方案的科學(xué)性、合理性、規(guī)范性和可操作性，包括軟件開發(fā)、安裝調(diào)試、系統(tǒng)集成、試運(yùn)行、測(cè)試、調(diào)優(yōu)、應(yīng)用開發(fā)培訓(xùn)、系統(tǒng)管理培訓(xùn)、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)培訓(xùn)等內(nèi)容，以及組織機(jī)構(gòu)、實(shí)施場(chǎng)所、工作時(shí)間進(jìn)度表、工作程序和步驟、管理和協(xié)調(diào)方法、關(guān)鍵步驟的 思路和要點(diǎn)等。 （ 5）售后服務(wù)保障情況（ 6分）： ● 投標(biāo)人提供的售后維護(hù)機(jī)構(gòu)和人員等情況，是否具有較強(qiáng)的本地化服務(wù)能力， 在本地是否擁有常駐服務(wù)和技術(shù)支持機(jī)構(gòu) （ 非本地投標(biāo)人 在杭州是否有分公司或辦事處或第三方協(xié)作單位作為常駐服務(wù)和技術(shù)支持機(jī)構(gòu) ） 以及 較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，能提供快速的售后服務(wù)響應(yīng)（ 2分）； ● 投標(biāo)人提供的售后服務(wù)方案、售后服務(wù)承諾的可行性、完整性以及服務(wù)承諾落實(shí)的保障措施，是否 提供 7天 24 小時(shí)熱線（電話）服務(wù)、遠(yuǎn)程維護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)相應(yīng)時(shí)間在 3個(gè)小時(shí)內(nèi)服務(wù)承諾，駐場(chǎng)實(shí)施和后期維護(hù)人員數(shù)量是否達(dá)到采 購(gòu)要求 等（ 4分）。 杭州市政府采購(gòu)公開招標(biāo)文件 第 19 頁 共 94 頁 （ 6）項(xiàng)目的投入和項(xiàng)目組人員素質(zhì)情況（ 7 分）： ● 是否具有完備的管理組織、項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范和管理制度，是否有完善的質(zhì)量管理體系，并能有效實(shí)施； 擬投入本項(xiàng)目的管理與作業(yè)人員總數(shù)、軟件的綜合水平情況（ 2 分）； ● 擬擔(dān)任本 項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人 的專業(yè)素質(zhì)、技術(shù)能力、經(jīng)驗(yàn)等情況，是否具有類似項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)， 項(xiàng)目經(jīng)理 是否具有調(diào)動(dòng)投標(biāo)人各項(xiàng)資源能力，確保 100%到位所采取的措施情況； 項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人的 資質(zhì)、工作履歷、工程實(shí)踐證明資料 （ 參考履歷表和相關(guān)資料、案例合同等）（ 2分）； ● 項(xiàng)目組實(shí)施人員 專業(yè)人員素質(zhì)、技術(shù)能力、專業(yè)分布、經(jīng)驗(yàn)等情況，數(shù)量是否充足，配置是否合理 ； 是否具有類似項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目組人員資質(zhì)、工作履歷、工程實(shí)踐證明資料（參考履歷表和相關(guān)資料、證書等） （ 3分） 。 （ 7）培訓(xùn)、測(cè)試、試運(yùn)轉(zhuǎn)、驗(yàn)收（ 3分）： ● 投標(biāo)人提出的功能測(cè)試、試運(yùn)轉(zhuǎn)及驗(yàn)收方案的合理性、可行性情況等（ 1分）； ● 培訓(xùn)計(jì)劃包括培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、人次，費(fèi)用計(jì)入總報(bào)價(jià)；系統(tǒng)計(jì)算機(jī)管理人員培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)為軟件的安裝、維護(hù)、調(diào)試、配置及使用技能；業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)相應(yīng)應(yīng)用的操作、使用（ 2 分）。 （ 8）質(zhì)量保證措施和建 設(shè)工期情況（ 3 分）： ● 投標(biāo)人按采購(gòu)人要求有明確的質(zhì)量保證目標(biāo)，質(zhì)量保證措施和體系合理先進(jìn)并具有詳細(xì)的實(shí)施內(nèi)容等（ 1分）； ● 投標(biāo)人是否符合招標(biāo)文件和采購(gòu)人要求完成軟件開發(fā)、設(shè)備到貨、安裝調(diào)試、系統(tǒng)上線運(yùn)行、驗(yàn)收，確保按時(shí)交付、