【文章內(nèi)容簡介】 被當場拒絕。 投標文件 包裝封面物的正面應(yīng)寫明項目名稱、投標人全稱與地址、郵政編碼，并加蓋投標人公章（或授權(quán)委托人簽章）。不論投標人中標與否，投標文件均不退回。 投標文件遞交至 “ 招標公告 ” 所述的單位和地址。 15. 投標截止期 投標人應(yīng)按“招標公告”規(guī)定的時間、地點將投標文件遞交給 采購機構(gòu) ， 采購機構(gòu) 將拒絕接受逾期送達的投標文件。 采購機構(gòu)可以按本須知第 7條規(guī)定以補充通知 的方式，酌情延長遞交投標文件的截止日期。在上述情況下，采購機構(gòu)與投標人以前在投標截止期方面的全部權(quán)利、責任和義務(wù)，將適用于延長至新的投標截止期。 16. 投標文件的修改 投標人遞交投標文件以后，在規(guī)定的投標截止時間之前，可以書面形式對投標文件進行補充、修改，修改文件須加蓋單位公章，并由法定代表人或授權(quán)委托人簽字蓋章，在投標截止時間以后，不能修改、補充投標文件。 投標人的修改文件，應(yīng)按本須知規(guī)定編制、密封、標志和遞交，如果一份投標文件有幾份函件時，應(yīng)注明哪一份有效，否則所作修改視為無效。 投標人對投標文件的修改均要加以說明，否則其修改將被視為無效。 在 開標后規(guī)定的投標有效期內(nèi) ， 投標人不能撤回投標文件，否則其投標保證金將不予退還 。 五、開標 17. 開標 采購機構(gòu)將于 “ 招標公告 ” 規(guī)定的開標時間 ， 在 杭州市公共資源交易中心 第一開標室 （杭州市新業(yè)路 311 號錢江新城市民之家 G1 樓） 開標， 各投標人法定代表人或授權(quán)委托人應(yīng)準時參加 ， 攜帶本人有效證件原件，投標文件中按要求提供授權(quán)委托書。 杭州市政府采購公開招標文件 第 15 頁 共 94 頁 投標人 如不派代表參加開標大會的，事后不得對采購相關(guān)人員、開標過程和開標結(jié)果提出異議。 開標后投標人 抽取講標順序 。 開標時，由投標人法定代表人或授權(quán)委托人檢查其投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由采購機構(gòu)工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。未宣讀的投標價格和投標文件其他實質(zhì)內(nèi)容等，投標人應(yīng)當及時聲明或提請采購機構(gòu)宣讀，否則可能在評標時不予承認，由此帶來的責任由投標人自己承擔。 開標時，投標文件中的投標（開標）一覽表內(nèi)容與投標文件中明細表內(nèi)容不一致的，以投標（開標）一覽表為準。投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不 一致的，以單價金額計算結(jié)果為準；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準，并修改單價；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。 18. 投標文件鑒定 開標時，采購機構(gòu)將對投標文件進行初步審查，檢查投標 文件 內(nèi)容是否完整、編排是否有序、是否提交了投標保證金、文件簽署是否規(guī)范以及投標人資格是否符合要求等 ，并將相關(guān)情況報告評標委員會 。 在評標前，采購機構(gòu)可組織審標小組對每份投標文件是否實質(zhì)上響應(yīng)了招標文件的要求并對投標人的資格進行審核。實質(zhì)上響應(yīng)是指投標文件與招標文件要求的全部條款 、投標人資格和條件相符，無顯著差異或保留。評標委員會只根據(jù)投標文件本身的內(nèi)容來判定投標文件的響應(yīng)性，而不尋求外部的證據(jù)。 對于投標文件中不構(gòu)成實質(zhì)性偏差的、細微的不正規(guī)、不一致或不規(guī)范，采購機構(gòu)及評標委員會可以接受，但這種接受不能影響評標時投標人之間的相對排序。 如果投標文件實質(zhì)上不響應(yīng)招標文件的要求，采購機構(gòu)及評標委員會將予以拒絕，并且不允許通過修正或撤消不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標。 經(jīng)開標后遞交至評標委員會的投標文件，仍需接受相關(guān)符合性的檢查，并有可能在評 標過程中被判斷為無效 。 六、評標 19. 評標組織 采購機構(gòu)依法組建由 5 人及以上奇數(shù)的人員組成的評標委員會，負責對投標文件進行審查、質(zhì)詢、評審和比較等。評標委員會 由采購 人 代表和政府采購咨詢專家組成，其 杭州市政府采購公開招標文件 第 16 頁 共 94 頁 中政府采購咨詢專家人數(shù)不少于成員總數(shù)的三分之二。 20. 評標原則 競爭優(yōu)選； 堅持公開 、公平、公正、科學合理 的原則； 價格合理，方案、產(chǎn)品先進可行； 反對不正當競爭。 21. 投標文件審查 投標文件資格性審查：評標委員會依據(jù)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標文件 中的資格證明、投標保證金等進行審查，以確定投標人是否具備投標資格。 投標文件符合性審查：評標委員會依據(jù)招標文件的規(guī)定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應(yīng)程度進行審查，以確定是否對招標文件的要求作出實質(zhì)性響應(yīng)。 實質(zhì)性響應(yīng)的投標應(yīng)該是與招標文件要求的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離或保留的投標。所謂重大偏離或保留是指影響合同的內(nèi)容、項目建設(shè)質(zhì)量，或者在實質(zhì)上與招標文件不一致，而且限制了合同中采購 人 的權(quán)利或投標人的義務(wù)，糾正這些偏離或保留將會對其他實質(zhì)性響應(yīng)要求的投標人的 競爭地位產(chǎn)生不公正的影響。評標委員會決定投標文件的響應(yīng)性只根據(jù)投標文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部證據(jù)。 如果投標文件沒有實質(zhì)上響應(yīng)招標文件的要求，評標委員會將予以拒絕，投標人不得通過修改或撤銷不合要求的偏離或保留而使其投標成為實質(zhì)性響應(yīng)的投標。 修正原則 評標委員會對投標文件的商務(wù)報價文件進行審核，對發(fā)現(xiàn)計算、書寫等錯誤的，按以下原則進行修正： 大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準； 總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準； 單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準，并修改單價； 以修正后的總價作為投標報價 。 22. 評標辦法 本項目采用綜合評分法 ， 評標委員會將對各投標人的投標報價、 技術(shù)和服務(wù)方案 、投標人的資質(zhì)和業(yè)績情況 等方面進行綜合評審，對實質(zhì)上響應(yīng)招標文件的投標人，由各評委獨立記名打分 。 經(jīng)統(tǒng)計，得出各投標人的最終評審分 ,按最終評審分由高到低順序 杭州市政府采購公開招標文件 第 17 頁 共 94 頁 排列。得分相同的，按 投標 報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的，按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列，并形成評標意見 。 各投標人的綜合得分為：投標價格得分 +技術(shù)和服務(wù)方案 得分 +投標人 的資質(zhì)和業(yè)績情況 得分之和， 總分為 100 分 ，其中： 投標價格得分 25分，技術(shù)和服務(wù)方案 69 分，投標人的資質(zhì)和業(yè)績情況 6分。 各投標人的技術(shù)和服務(wù)方案、投標人的資質(zhì)和業(yè)績情況 （ 評標委員會獨立打分）得分為：評標委員會人數(shù)為 5人以上時，為評標委員會成員評分去除最高、最低分后各成員評分的算術(shù)平均值。各投標人的投標價格得分按投標價格評分 公式由采購機構(gòu)計算，評標委員會審核。 根據(jù)上述評標原則，分值安排如下： ▲ 投標價格（ A=25 分）： （ 1） 報價的合理性： 分析總報價及各個分項報價是否合理，報價范圍是否完整，有否重大錯漏項 ， 評標委員會認為投標報價出現(xiàn)異常時，有權(quán)要求投標人在評標期間對投標報價的詳細組成和投標設(shè)備的供應(yīng)渠道等事項作出解釋和澄清，并確認其投標報價是否有效 。 報價分計算方法：根據(jù)各投標人的有效投標報價，以滿足招標文件要求且有效投標價格的最低的投標報價為評標基準價，其價格分為 25 分。其他投標人的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：投標報價得分＝ (評標基準價 /有效投標報價 ) 價格權(quán)值 100(精確到小數(shù)點后二位，由采購機構(gòu)當場統(tǒng)一計算 )。 ▲ 技術(shù)和服務(wù)方案（ B=69 分）： 主要包含方案的先進性、科學性和完整性，方案與需求的吻合 程度，提供的售后服務(wù)方案、維護人員和機構(gòu)服務(wù)優(yōu)劣程度以及承諾和優(yōu)惠等方面的因素。 評審要點為： （ 1）投標方案的 科學性和完整性 （ 9分）： ● 投標方案 總體設(shè)計、建設(shè)方案、軟件開發(fā)方案和產(chǎn)品選型 等，詳細闡述系統(tǒng)的體系架構(gòu)、功能模塊、實現(xiàn)思路和關(guān)鍵技術(shù)，以及對功能設(shè)計和實施計劃的建議（ 3 分）； ● 投標方案與需求的吻合程度，包括方案的科學性、先進性、可行性和擴展性；方案 是否 科學合理、安全嚴密、具有一定的前瞻性，是否有獨到的優(yōu)勢 （ 3 分）； ● 對項目建設(shè)思路、原則、特點、技術(shù)要求的理解情況，方案在確保階段性任務(wù)實現(xiàn)的同時，是否統(tǒng)籌考慮了總體目標的實現(xiàn) （ 3分）。 （ 2）系統(tǒng)方案講解與系統(tǒng)演示情況（ 19 分）： ● 投標人所投敏感數(shù)據(jù)加密系統(tǒng)采用 USBKey 的方式實現(xiàn)解密秘鑰管理，需 進行演 杭州市政府采購公開招標文件 第 18 頁 共 94 頁 示講解并驗證程序 （ 4 分）； ● 投標人所投護理系統(tǒng)具備護理工作中常用的臺賬管理，需進行演示講解并驗證程序 （ 3分）； ● 投標人所投醫(yī)務(wù)系統(tǒng)具備三級查房管理功能 ，需進行演示講解并驗證程序（ 3 分）； ● 投標人對醫(yī)院信息化建設(shè)是否具備整體性及前瞻性， 并 針對質(zhì)量指標云管理專家系統(tǒng)進行現(xiàn)場演示（ 5 分）； ● 解決系統(tǒng)關(guān)鍵問題、系統(tǒng)擴展性考慮、 體系結(jié)構(gòu)、設(shè)計思想，是否體現(xiàn)前瞻性，合理性和可行性等；方案講解和系統(tǒng)現(xiàn)場演示中對專家提出問題的回答情況是否全面、科學、合理（ 4分）。 （ 3）關(guān)鍵技術(shù)解決方案和資源整合利用的能力（ 14分）： ● 投標方案設(shè)計中的關(guān)鍵技術(shù)解決能力，以及投標人根據(jù)自身經(jīng)驗對系統(tǒng)需求進行優(yōu)化設(shè)計的情況；投標人對本次項目的技術(shù)難點分析、風險分析和解決難題、規(guī)避風險措施的合理性和可操作性；特別是提供急診的應(yīng)急解決方案 ,并有能力保證方案的穩(wěn)妥實施（ 5 分）； ● 投標人所投 HIS 軟件系統(tǒng)是否整體設(shè)計先進，系統(tǒng)架構(gòu)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)科學、合理，采用 三層架構(gòu)，可擴展性強（ 3 分）； ● 投標人針對醫(yī)院現(xiàn)狀提供詳細、有序、合理、安全穩(wěn)妥的 信息系統(tǒng)升級 方案，以確保業(yè)務(wù)平穩(wěn)過渡 ,能實現(xiàn)完整無縫數(shù)據(jù)遷移（ 4分）； ● 投標人是否提供具有針對性的、合理的系統(tǒng)集成方案，并有質(zhì)量保證措施（ 2 分）。 （ 4）組織實施方案（ 4分）： 投標人項目組織實施方案的科學性、合理性、規(guī)范性和可操作性，包括軟件開發(fā)、安裝調(diào)試、系統(tǒng)集成、試運行、測試、調(diào)優(yōu)、應(yīng)用開發(fā)培訓、系統(tǒng)管理培訓、系統(tǒng)運行維護培訓等內(nèi)容，以及組織機構(gòu)、實施場所、工作時間進度表、工作程序和步驟、管理和協(xié)調(diào)方法、關(guān)鍵步驟的 思路和要點等。 （ 5）售后服務(wù)保障情況（ 6分）： ● 投標人提供的售后維護機構(gòu)和人員等情況，是否具有較強的本地化服務(wù)能力， 在本地是否擁有常駐服務(wù)和技術(shù)支持機構(gòu) （ 非本地投標人 在杭州是否有分公司或辦事處或第三方協(xié)作單位作為常駐服務(wù)和技術(shù)支持機構(gòu) ） 以及 較強的專業(yè)技術(shù)隊伍，能提供快速的售后服務(wù)響應(yīng)（ 2分）； ● 投標人提供的售后服務(wù)方案、售后服務(wù)承諾的可行性、完整性以及服務(wù)承諾落實的保障措施，是否 提供 7天 24 小時熱線（電話）服務(wù)、遠程維護、現(xiàn)場服務(wù)相應(yīng)時間在 3個小時內(nèi)服務(wù)承諾，駐場實施和后期維護人員數(shù)量是否達到采 購要求 等（ 4分）。 杭州市政府采購公開招標文件 第 19 頁 共 94 頁 （ 6）項目的投入和項目組人員素質(zhì)情況（ 7 分）： ● 是否具有完備的管理組織、項目實施規(guī)范和管理制度，是否有完善的質(zhì)量管理體系，并能有效實施； 擬投入本項目的管理與作業(yè)人員總數(shù)、軟件的綜合水平情況（ 2 分）； ● 擬擔任本 項目經(jīng)理和技術(shù)負責人 的專業(yè)素質(zhì)、技術(shù)能力、經(jīng)驗等情況，是否具有類似項目建設(shè)經(jīng)驗， 項目經(jīng)理 是否具有調(diào)動投標人各項資源能力，確保 100%到位所采取的措施情況； 項目經(jīng)理和技術(shù)負責人的 資質(zhì)、工作履歷、工程實踐證明資料 （ 參考履歷表和相關(guān)資料、案例合同等）（ 2分）； ● 項目組實施人員 專業(yè)人員素質(zhì)、技術(shù)能力、專業(yè)分布、經(jīng)驗等情況，數(shù)量是否充足，配置是否合理 ； 是否具有類似項目建設(shè)經(jīng)驗，項目組人員資質(zhì)、工作履歷、工程實踐證明資料（參考履歷表和相關(guān)資料、證書等） （ 3分） 。 （ 7）培訓、測試、試運轉(zhuǎn)、驗收（ 3分）： ● 投標人提出的功能測試、試運轉(zhuǎn)及驗收方案的合理性、可行性情況等（ 1分）； ● 培訓計劃包括培訓內(nèi)容、時間、地點、人次，費用計入總報價；系統(tǒng)計算機管理人員培訓，重點培訓為軟件的安裝、維護、調(diào)試、配置及使用技能；業(yè)務(wù)人員培訓，重點對相應(yīng)應(yīng)用的操作、使用（ 2 分）。 （ 8）質(zhì)量保證措施和建 設(shè)工期情況（ 3 分）： ● 投標人按采購人要求有明確的質(zhì)量保證目標，質(zhì)量保證措施和體系合理先進并具有詳細的實施內(nèi)容等（ 1分）； ● 投標人是否符合招標文件和采購人要求完成軟件開發(fā)、設(shè)備到貨、安裝調(diào)試、系統(tǒng)上線運行、驗收，確保按時交付、