【文章內(nèi)容簡介】 定是否取消該投標人的此前評議結(jié)果，或隨時視情形決定是否對該投標予以拒絕，并有權(quán)決定采取相應的補救或糾正措施。一旦該投標人被拒絕或被取消該投標人的此前評議結(jié)果，其現(xiàn)有的位置將被其他投標人依序替代，相關(guān)的一切損失均由該投標人承擔。 若已經(jīng)超過質(zhì)疑期限而沒有被發(fā)現(xiàn)且已經(jīng)簽訂了相關(guān)的合同，之后才發(fā)現(xiàn)存在上述情形，經(jīng)評標委員會 /招標代理機構(gòu) 再行審查認為其在技術(shù)、必要資質(zhì)等方面并不存在問題而僅屬于商務方面存在瑕疵的問題，且若一旦取消該投標人的此前評議結(jié)果或采取類似效果的處理措施將對本次采購更為不 利，在此情形下準備考慮維持結(jié)果，評標委員會 /招標代理機構(gòu) 有權(quán)要求該存在瑕疵的投標人提供特別擔保金用以承擔可能產(chǎn)生的賠償責任，若其拒絕提供該等擔保或所實際提供的擔保金額不足要求金額，評標委員會 /招標代理機構(gòu) 有權(quán)并且應當決定取消投標人的此前評議結(jié)果或采取類似效果的措施。 27. 廢標 根據(jù)政府采購法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，出現(xiàn)下列情形之一的，評標委員會將否決所有投標人的投標。 1)符合專業(yè)條件的投標人或者對招標文件作實質(zhì)響應的投標人不足三家的； １８ 2)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的； 3)投標人的投標均超過了采購 預算； 4)因重大變故，采購任務取消的。 六、合同簽訂 28. 中標通知 評標 結(jié)果將在 中國山東政府采購網(wǎng) 、濟南市政府采購網(wǎng)及 招標代理機構(gòu) 網(wǎng)站上公布，確定 中標人 并發(fā)布 中標公告 ，不再以書面方式通知 未 中標人 。 招標代理機構(gòu) 對未中標 的 投標人 不作 未中標 原因的解釋。 在 投標 有效期 內(nèi)， 招標代理機構(gòu) 將 向 中標人 簽發(fā)《 中標通知 書》。 中標通知書是合同的一個組成部分。 中標通知 書發(fā)出后， 招標人 改變成交結(jié)果，或者 中標人 放棄 中標項目 的，應當依法承擔法律責任。 29. 簽訂合同 中標通知 書發(fā)出之日起 30 日內(nèi)，按照 招標文件 確定的事項簽訂合同。 招標文件 、 中標人 的 投標文件 以及 評標過程 中的有關(guān)澄清、說明或者補正文件均為合同的組成部分。 不按約定簽訂或履行合同，給對方造成損失的，應承擔賠償責任。 30. 履約保證金 本次采購項目的履約保證金為 10%， 合同簽訂 后 第一次付款時 同時繳納。 履約保證金自 服務期完成后 一 年后 無質(zhì)量問題， 15個工作日內(nèi)無息退還。 １９ 七、合同律師見證費或公證費 在簽訂合同前按 中標 金額的 ‰向律師事務所交納律師見證費或按 中標 金額的 1‰向公證 機關(guān)交納公證費。 八、處罰、質(zhì)疑 32. 處罰 發(fā)生下列情況之一， 投標人 的 投標保證金 或履約保證金不予退還，并被列入不良記錄名單， 投標人 今后參與同類政府采購項目的機會可能會受到影響： 1)開標后 在 投標 有效期 內(nèi)， 投標人 撤回其 投標 ； 2)中標人 未按本 招標文件 規(guī)定簽訂政府采購合同； 3)中標人 與 招標人 訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議； 4)將 中標項目 轉(zhuǎn)讓給他人，或者在 投標文件 中未說明，且未經(jīng) 招標代理機構(gòu) 和 招標人 同意，將 中標項目 分包給他人的； 5)中標人 不按要求提交履約保證金的； 6)中標人 其它未按 招標文件 規(guī)定和合 同約定履行義務的行為。 33. 質(zhì)疑 投標人 對 政府 采購活動事項有疑問的，可以向 招標代理機構(gòu) 提出詢問， 招標代理機構(gòu) 將依法作出答復，但答復的內(nèi)容不涉及商業(yè)秘密。 投標人 認為 招標文件 、 招標 過程和中標結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應當知道其權(quán)益受到損害之日起 7 個工作日內(nèi)，以書面形式向 招標代理機構(gòu) 提出質(zhì)疑。 質(zhì)疑文件應包括以下主要內(nèi)容，并按照“誰主張、誰舉證”的原則，附上相關(guān)證明材料。否則， 招標代理機構(gòu) 不予受理： ２０ （ 1）質(zhì)疑項目名稱、項目編號、包號、 公開招標 或 公開招標 資格 公告發(fā)布時間、公開報價時間； （ 2）具體的質(zhì)疑事項及法律依據(jù)（具體條款）； （ 3）質(zhì)疑相關(guān)證明文件或證明材料； （ 4）質(zhì)疑 投標人 名稱、地址、聯(lián)系方式（包括手機、傳真號碼）； （ 5）法定代表人簽署本人姓名或印蓋本人姓名章并加蓋單位公章，或法定代表人特別授權(quán)加蓋單位公章，并由參加 招標 項目的授權(quán)代表簽署本人姓名或印蓋本人姓名章等。 投標人 不得虛假質(zhì)疑和惡意質(zhì)疑，并對質(zhì)疑內(nèi)容的真實性承擔責任。 投標人 或者其他利害關(guān)系人通過捏造事實、偽造證明材料等方式提出異議或投訴，阻礙采購活動正常進行的，屬于嚴重不良行為， 招 標代理機構(gòu) 將提請財政部門列入不良行為記錄名單，并依法予以處罰。 招標代理機構(gòu) 在收到 投標人 的書面質(zhì)疑后將及時組織調(diào)查核實，在 7 個工作日內(nèi)作出答復，并以書面或在網(wǎng)站公告形式通知質(zhì)疑 投標人 和其他有關(guān) 投標人 ，答復的內(nèi)容不涉及商業(yè)秘密。 質(zhì)疑 投標人 對 招標代理機構(gòu) 的答復不滿意，或 招標代理機構(gòu) 未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后 15 個工作日內(nèi)向濟南市財政局投訴。 對于 中標 結(jié)果的質(zhì)疑，以公布 中標 結(jié)果的日期為準，超過期限不予受理。 九、保密和披露 34. 保密和披露 投標人 自領(lǐng)取 招標 文件 之日起，須承擔本采購項目下保密義務，不得將因本次采購獲得的信息向第三人外傳。 ２１ 招標代理機構(gòu) 有權(quán)將 投標人 提供的所有資料向其他政府部門或有關(guān)的非政府機構(gòu)負責評審的人員或與評審有關(guān)的人員披露。 在下列情形下：當發(fā)布 中標公告 和其它公告時，當國家機關(guān)調(diào)查、審查、審計時，以及其他符合法律規(guī)定的情形下，無須事先征求 投標人 或 中標人 同意而可以披露關(guān)于采購過程、合同文本、簽署情況的資料、 投標人 或 中標人 的名稱及地址、采購內(nèi)容的有關(guān)信息以及補充條款等。對任何已經(jīng)公布過的內(nèi)容或與之內(nèi)容相同的資料無須再承擔保密 責任。 十、解釋權(quán) 35. 本 招標文件 的最終解釋權(quán)歸 招標代理機構(gòu) ，當對一個問題有多種解釋時以 招標代理機構(gòu) 的書面解釋為準。 招標文件 未做須知明示，而又有相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的， 招標代理機構(gòu) 對此所做解釋以相關(guān)的法律、法規(guī)規(guī)定為依據(jù)。 ２２ 第三部分 項目說明 項目概述 背景 隨著三網(wǎng)融合的推進及對 NGB 概念理解的不斷深入，將給濟南市廣播電視信息網(wǎng)路中心（以下簡稱采購人）的運營帶來越來越多的變化，進而對資源精確化管理和資源應用的要求也越來越高。因此必須全力推動網(wǎng)絡資源管理系統(tǒng)建設，以實現(xiàn)對全網(wǎng)絡資源和信息服務資源的有效 管理，建立跨專業(yè)、面向客戶的資源模型，形成單位共享核心資源庫，并提供相關(guān)應用服務，為服務開通、服務保障、固定資產(chǎn)管理等提供支撐，服務于市場營銷、客戶服務、單位經(jīng)營管理和單位網(wǎng)絡運營。在這種背景下采購人經(jīng)過深入研究，決定按資源管理相關(guān)要求，結(jié)合運營實際需要，開展數(shù)據(jù)普查工作并建設全網(wǎng)絡的網(wǎng)絡資源管理系統(tǒng)。 系統(tǒng)定位及目標 網(wǎng)絡資源管理系統(tǒng)實現(xiàn)對全網(wǎng)資源的管理與調(diào)度，它既是面向網(wǎng)絡運營，又是面向全業(yè)務支撐，同時又是面向網(wǎng)絡規(guī)劃建設和面向管理層決策分析的管理系統(tǒng)。 本期工程建設目標如下： ? 開展全網(wǎng)全專業(yè)的資源數(shù)據(jù) 普查工作； ? 建立跨專業(yè)、面向客戶的資源模型，形成網(wǎng)絡資源信息庫；建設全網(wǎng)網(wǎng)絡資源管理標準，實現(xiàn)資源間的統(tǒng)一建模，實現(xiàn)資源命名的標準化管理； ? 通過 GIS 和拓撲等手段實現(xiàn)資源數(shù)據(jù)的直觀展現(xiàn)，并關(guān)聯(lián)資源的詳細信息； ? 梳理常用資源管理流程，將關(guān)鍵流程 IT 化，通過流程驅(qū)動維護資源數(shù)據(jù)的準確。 ? 梳理資源分析相關(guān)關(guān)鍵指標，實現(xiàn)資源預警管理； ２３ ? 梳理常用報表格式，提供靈活、自定義的資源統(tǒng)計報表。 ? 實現(xiàn)智能化的網(wǎng)絡規(guī)劃設計 ? 面向網(wǎng)絡運營：實現(xiàn)資源維護統(tǒng)一入口，實現(xiàn)端到端的資源管理，有效支撐綜合告警、綜合性能等，提高故障處理及網(wǎng) 絡調(diào)整效率； 系統(tǒng)應支持通過后續(xù)開發(fā)實現(xiàn)以下目標： ? 面向資源全生命周期管理：擴大管理范圍和管理粒度，實現(xiàn)綜合資源的全生命周期 IT 化管理 ? 面向服務開通支撐：支撐服務受理的資源查詢和確認，建立網(wǎng)絡資源能力與業(yè)務產(chǎn)品映射關(guān)系，支撐服務端到端快速開通和服務保障； ? 面向決策分析：為公司管理層、決策層提供經(jīng)營決策的資源數(shù)據(jù)支撐。 系統(tǒng)管理資源范圍及規(guī)模 資源類別 實例 網(wǎng)絡資源 物理資源 電纜資源 電纜段、電纜、電纜接頭等 光纜資源 光纜段、光纜、光纖接頭等 管道、桿路資源 管道段、管道、管道井、引上、 管孔、子孔、電桿等 有源設備 光機、放大器、 ONU、 EOC、供電器、交換機、光收發(fā)器等 無源設備 分路器、分支器、分配器、用戶盒等 連接設備 ODF、光交箱、分線包、接頭盒等 機房 覆蓋區(qū)域的樓宇建筑 樓宇建筑唯一固化標識及管理規(guī)則 ２４ 邏輯資源 節(jié)點 “光機 +供電器“、” ONU+EOC“、”交換機 +EOC“等 通道 DBV、 CABLE、 IPTV 等 組網(wǎng) HFC、 EPON+LAN、 EPON+EOC、光纖 +LAN、光纖 +LAN+EOC、機房骨干等 拓撲結(jié)構(gòu) 地域信息 地理地域 標準地址 空間信息 地理坐標 邏輯地域 行政區(qū)域 維護區(qū)域 資源覆蓋區(qū)域 網(wǎng)絡設備數(shù)量 100 萬臺；系統(tǒng)必須滿足不低于 300 個用戶終端部署規(guī)模，同時在線用戶不低于100 個 系統(tǒng)技術(shù)要求 在技術(shù)實現(xiàn)上應堅持標準化、開放性、可伸縮性、先進性、可擴展性、簡單易用性、可靠性、安全性等原則。在滿足功能需求的前提下，系統(tǒng)設計應盡量采用成熟的軟件技術(shù)，最大程度保證目標系統(tǒng)架構(gòu)穩(wěn)定性。 ? 功能完備性 系統(tǒng)應依據(jù)本標書和采購人相關(guān)規(guī)范實現(xiàn)完善、準確的功能。 ? 擴展性 系統(tǒng) 要求 具備較強的可擴充性，能不斷滿足 新 功能需求 ，應支持大數(shù)據(jù)量的擴展，以能夠適應業(yè)務的不斷發(fā)展和用戶規(guī)模、資源規(guī)模的擴大。 ? 高可靠性 ２５ 投標方應向采購人提供成熟的、容錯性和易恢復性俱佳的系統(tǒng)。整個系統(tǒng)應能夠連續(xù) 7 24 小時不間斷工作，應用軟件中的任一模塊更新、加載時，在不更新與上下模塊的接口的前提下，以不影響業(yè)務運轉(zhuǎn)和服務為原則；應用軟件應具備相應容錯手段，能容許操作人員的某些誤操作。 數(shù)據(jù)庫應用服務器、 WEB 應用服務器、 GIS 應用服務器都要求為雙機。 ? 安全性 系統(tǒng)應保證數(shù)據(jù)不被非法盜用和修改，保證數(shù)據(jù)一致性；對非 法登陸或系統(tǒng)故障等能采取多種檢查和處理手段；采用故障檢查、告警和處理機制，保證數(shù)據(jù)不因意外情況丟失和損壞； 系統(tǒng)應提供有效的安全保密措施，確保系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源的安全，防止對系統(tǒng)資源的非法侵入； 系統(tǒng)必須提供聯(lián)機數(shù)據(jù)備份能力，保證數(shù)據(jù)完整性和有效性； 不同操作員具有不同數(shù)據(jù)訪問權(quán)限和功能操作權(quán)限，系統(tǒng)管理員應能對各操作員的權(quán)限進行配置和管理。系統(tǒng)應支持應用功能、應用數(shù)據(jù)的分權(quán)分域管理，確保各運營實體能夠獨立、協(xié)同工作，確保管理范圍可平滑擴展。 ? 實時性 實時完成大容量數(shù)據(jù)的處理，包括實時資源數(shù)據(jù)查詢、實時資源數(shù) 據(jù)統(tǒng)計分析、實時資源配置等。 ? 靈活性 應用軟件設計應采用靈活的結(jié)構(gòu)，例如可考慮采用面向?qū)ο蟮募夹g(shù)，也可采用中間件技術(shù)等。 ? 準確性 系統(tǒng)應提供多種核查手段，保證數(shù)據(jù)處理結(jié)果的準確性。 ? 易用性 ２６ 系統(tǒng)應易于安裝和使用，應具有良好的客戶操作界面并符合 WINDOWS 界面風格； 系統(tǒng)應能在瀏覽器中完成基本的任務管理，對用戶輸入錯誤，應盡早發(fā)現(xiàn)和提示； 系統(tǒng)應具備完善的聯(lián)機幫助功能； 系統(tǒng)參數(shù)的維護與管理通過操作界面實現(xiàn)。 ? 可維護性 系統(tǒng)易于分析和測試； 系統(tǒng)應易于修改，對某一個服務系統(tǒng)的修改，不影響其他系統(tǒng)的正常運行； 系統(tǒng)應易于擴展，新增服務時要求對系統(tǒng)做盡可能少的修改； 系統(tǒng)應具備自管理和監(jiān)控功能，能夠?qū)崟r監(jiān)控各模塊的執(zhí)行。 投標方應提出綜合網(wǎng)絡資源管理系統(tǒng)軟件開發(fā)質(zhì)量保證措施。 ? 標準和性能 本次系統(tǒng)建設工程是按照濟南廣電需求現(xiàn)狀提出的要求，投標方提供的各項設備和系統(tǒng)的功能、業(yè)務、接口、性能等應完全符合廣電頒布的相關(guān)規(guī)定和標準。 ２７ 系統(tǒng)功能要求 功能結(jié)構(gòu)框架 系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)框圖如下： 資 源 應 用 功 能基 本 應 用資 源 配 置 管 理 資 源 調(diào) 整 管 理擴 展 應 用規(guī) 劃 設 計 G I S 應 用 其 他查 詢 統(tǒng) 計 分 析基 礎(chǔ) 工 具 功 能元 數(shù) 據(jù) 定 義 工 具 系 統(tǒng) 管 理 工 具 數(shù) 據(jù) 準 確 性 管 理資 源 模 版 管 理存 量 管 理 功 能物 理資 源管 理邏 輯資 源管 理地 域空 間管 理其 他碼 號管 理信 息 共 享 接口 功 能工 程 建 設 類運 維 類營 業(yè) 類客 服 類數(shù) 據(jù) 普 查 支 撐資 源完 整性 、準 確性 、一 致性 保證 流程 基礎(chǔ)工具功 能域 ? 元數(shù)據(jù)定義工具：資源類型定制、資源屬性定制、資源關(guān)系定制、資源命名規(guī)則定制等 ? 系統(tǒng)