“一五”計劃的完成與計劃經(jīng)濟體制的形成(編輯修改稿)
2025-06-19 22:36 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 1956年財政上有結(jié)余； 1955年農(nóng)業(yè)豐收；社會主義改造高潮到來；蘇聯(lián)承擔(dān)的射擊項目主要集中在第四、第五年到貨。 投資規(guī)模過大，再次出現(xiàn)急躁冒進傾向，且來勢兇猛。周恩來的反急躁冒進。 1957年 基本建設(shè)投資低于 1956年，財政收入略有增長。周恩來提出 “ 重點發(fā)展，適當(dāng)收縮 ” 的方針，這一年綜合平衡工作做得比較好：財政收支平衡，略有結(jié)余；工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比上年增長 10%，超過計劃 %；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比上年增加 20多億元；商品貨源大于社會購買力。 三、計劃經(jīng)濟體制的形成 （一）新中國為什么會選擇計劃經(jīng)濟體制 （二）計劃經(jīng)濟體制初具雛形（ 19491952） （三）計劃經(jīng)濟體制的形成（ 19531957） 社會主義實行計劃經(jīng)濟的理論要求和當(dāng)時蘇聯(lián)社會主義建設(shè)的成功經(jīng)驗，也成為缺乏經(jīng)濟建設(shè)經(jīng)驗的中國向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，逐步形成計劃經(jīng)濟體制的理論來源和現(xiàn)實途徑。 （一）新中國為什么會選擇計劃經(jīng)濟體制 ，實現(xiàn)工業(yè)化的需要 為實現(xiàn)工業(yè)化，建立獨立的工業(yè)體系，新中國政府選擇了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略。要建立獨立的工業(yè)體系，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，在資本極度缺乏和生產(chǎn)要素不足的國情中，通過建立高度集中的計劃經(jīng)濟體制，以集中全國有限的人才 (技術(shù)力量 )、資金和投資品 (生產(chǎn)資料 )進行重點建設(shè)是一個合乎歷史邏輯的選擇。 3. 國際環(huán)境 以美國為首的西方資本主義國家對我國的封鎖禁運；朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)以后，國防壓力增大，國防費用增加；20世紀 50年代，蘇聯(lián)是唯一愿意和能夠幫助我國的國家，蘇聯(lián)的援助是有前提的，中國必須認同社會主義制度，站在社會主義陣營一邊。蘇聯(lián)的援助方式以及 “ 一五 ” 、 “ 二五 ” 計劃的工業(yè)建設(shè)重點和布局，都促進了中國向計劃經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。 （二）計劃經(jīng)濟體制初具雛形（ 19491952） ? 沒收官僚資本與統(tǒng)一財經(jīng) 全國解放以后，國家通過沒收官僚資本，壯大了社會主義國營經(jīng)濟，掌握了國家經(jīng)濟命脈，接著統(tǒng)一了財政經(jīng)濟工作，集中掌握了現(xiàn)金和物資，確立了國營經(jīng)濟對整個國民經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)地位。 1. 權(quán)力初步集中 ? 統(tǒng)制對外貿(mào)易 新中國建立后，建立了國家統(tǒng)制模式的外貿(mào)管理體制，對外貿(mào)易實行統(tǒng)一管理、集中經(jīng)營，即國家壟斷經(jīng)營對蘇聯(lián)、東歐國家的貿(mào)易。同時，私營企業(yè)通過許可證制度管理允許在一定范圍內(nèi)進出口業(yè)務(wù)。 2. 計劃管理機構(gòu)的建立 1949年 9月，政務(wù)院財經(jīng)委員會（ “ 中財委 ” ），內(nèi)設(shè)財經(jīng)計劃局。 1950年，中央各部成立負責(zé)計劃統(tǒng)計工作的局、處。 1952年 11月，國家計劃委員會。 最早建立地方計劃管理機構(gòu)的是東北地區(qū)， 1949至1951年，大區(qū)及財經(jīng)各部、各省及大區(qū)直轄市相繼成立計劃管理機構(gòu)。 基層單位和企業(yè)也相應(yīng)建立計劃管理機構(gòu)。 3. 計劃管理的初步實施 ? 計劃的編制 1950年，在各部門編制計劃時，已形成計劃編制辦法。1952年 1月，中財委頒布 《 國民經(jīng)濟計劃編制暫行辦法 》 。計劃編制程序基本上分為三個步驟：首先自上而下布置編制計劃的方針、任務(wù)與數(shù)字，然后自下而上地將編制計劃草案逐級上報，再自上而下地批準下達計劃。 各經(jīng)濟部門于 1950年以后開始試編部門計劃，如鐵道部、重工業(yè)部、貿(mào)易部、農(nóng)業(yè)部等。全國性綜合年度經(jīng)濟計劃則是從 1952年開始編制的。 1951年開始編制第一個五年計劃。 ? 指令性計劃與指導(dǎo)性計劃并行 除國營大中型企業(yè)和國家基本建設(shè)開始實施指令性計劃管理外，國家對于廣大的個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟和合作社經(jīng)濟，主要是實行指導(dǎo)性計劃。 （ 1）對國營工業(yè)，一律按計劃表格作計劃，實行嚴格的計劃制度；（ 2）對合作社，一般以縣級以上的聯(lián)社為基層計劃單位，做重要工農(nóng)產(chǎn)品的推銷及收購計劃；（ 3）對私營工業(yè)，以省、市工業(yè)（工商）廳、局為基層計劃單位，選擇重要行業(yè)，重要產(chǎn)品作生產(chǎn)的、設(shè)備利用的、原料供應(yīng)的估計性計劃；對私營商業(yè)，以省、市商業(yè)（工商）廳、局為基層計劃單位，選擇重要行業(yè)、重要商品作收購量、推銷量、資本額的估計；（ 4）農(nóng)林牧畜事業(yè)以專署或縣為基層計劃單位，選擇重要產(chǎn)品作估計性的生產(chǎn)計劃。對于農(nóng)民重要
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