翠林山莊社區(qū)朱宗棋文集提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共危機(jī)的能力(編輯修改稿)
2025-06-19 04:06 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 最大的危機(jī) ? 青蛙試驗(yàn)（ “蛙未死于沸水而滅頂于溫水” ） 要注意多層次，多方面的公共危機(jī)教育 ? 有對(duì)公共危機(jī)的管理人才、專業(yè)人才的培養(yǎng)教育，也有對(duì)公務(wù)員、企事業(yè)單位管理人員的培養(yǎng)，還有對(duì)社會(huì)公眾的危機(jī)教育 。 ? 其中對(duì)公眾開展的危機(jī)意識(shí)教育主要包括：危機(jī)的關(guān)注意識(shí)、危機(jī)的防范意識(shí)、危機(jī)的道德意識(shí)、危機(jī)的科學(xué)意識(shí)及危機(jī)的心理承受意識(shí)等。 要建立危機(jī)的預(yù)測(cè)監(jiān)測(cè)機(jī)制。 ? 2021年 2月 5日晚 7點(diǎn) 45分，北京密云縣密云公園中發(fā)生了嚴(yán)重的游人踩踏事故，用 37人死亡、 15人受傷的慘痛代價(jià)說明了這一點(diǎn)。 ? 公共危機(jī)預(yù)警的監(jiān)測(cè)系統(tǒng) ? 公共危機(jī)預(yù)警的咨詢系統(tǒng) ? 政府預(yù)警系統(tǒng)的法規(guī)體系 ? 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法：一案三制 ? “一案”為國家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系，“三制”為應(yīng)急管理體制、運(yùn)行機(jī)制和法制。應(yīng)急管理體制主要指建立健全集中統(tǒng)一、堅(jiān)強(qiáng)有力、政令暢通的指揮機(jī)構(gòu)；運(yùn)行機(jī)制主要指建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急信息報(bào)告機(jī)制、應(yīng)急決策和協(xié)調(diào)機(jī)制；而法制建設(shè)方面，主要通過依法行政，努力使突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置逐步走上規(guī)范化、制度化和法制化軌道。 ? “一案”與“三制”是一個(gè)有機(jī)結(jié)臺(tái)的整體，如果把應(yīng)急管理的“一案三制”體系比喻為一架直升飛機(jī)，那么，“一案”可視為直升飛機(jī)的機(jī)體，“三制”則視為直升飛機(jī)的前、后機(jī)翼和螺旋漿，即體制是直升飛機(jī)的前機(jī)翼 (起平穩(wěn)飛行作用 )，機(jī)制是直升飛機(jī)的后機(jī)冀 (起平衡、協(xié)調(diào)作用 )，法制是直升飛機(jī)的螺旋漿 (飛行的動(dòng)力 )。“一案”與“三制”相互依存，共同發(fā)展，確保直升飛機(jī)的飛行安全，起到應(yīng)急救援的作用。 危機(jī)管理實(shí)例：汶川大地震 14時(shí) 28分，四川省汶川縣發(fā)生的 8級(jí)地震 重災(zāi)區(qū)面積： 10萬平方公里 /10個(gè)縣 受災(zāi)人口： 500萬 遇難： 69000人 +失蹤： 23150人 受傷： 360058人，其中包括被掩埋救出： 83527人 出動(dòng)：解放軍 11萬人 +衛(wèi)生防疫 5萬人 +志愿者 10萬 政府專項(xiàng)撥款： 563億元 中外社會(huì)捐贈(zèng)： 530億元 12日 (0:0011:32) 14時(shí) 28分 (+0:00)，四川省汶川縣發(fā)生的 8級(jí)地震； 14時(shí) 35分 (+0:07)，北京有震感； 14時(shí) 38分 (+0:10)，成都軍區(qū)啟動(dòng)緊急事態(tài)響應(yīng)預(yù)案，成立抗震救災(zāi)指揮部； 14時(shí) 38分 (+0:10)，國家地震局確定震中震級(jí)，上報(bào)國務(wù)院并啟動(dòng)緊急事態(tài)響應(yīng)預(yù)案 14時(shí) 46分 (+0:18)，解放軍總參謀部啟動(dòng)危機(jī)響應(yīng)預(yù)案； 16時(shí) 00分 (+1:32)，調(diào)集救災(zāi)專機(jī)，準(zhǔn)備執(zhí)行指揮部人員空運(yùn)任務(wù)； 16時(shí) 40分 (+2:12)，溫家寶專機(jī) A1從北京起飛，機(jī)上組建國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部； 19時(shí) 30分 (+5:02)，溫家寶抵達(dá)成都雙流機(jī)場(chǎng)，并開始向都江堰進(jìn)發(fā)； 19時(shí) 30分 (+5:02)，民航總局局長李家祥及有關(guān)部局負(fù)責(zé)人 A2從北京起飛 19時(shí) 50分 (+5:22)，國家地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)和國家地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì) A3從北京起飛。此前，還有 2小時(shí) 40分的轉(zhuǎn)場(chǎng)飛行和 1小時(shí) 50分的裝載和登機(jī)時(shí)間； 20時(shí) 30分 (+6:02)，溫抵達(dá)都江堰市后無法向汶川進(jìn)發(fā)，留在原地，抗震指揮部開始運(yùn)轉(zhuǎn)； 22時(shí) 20分 (+9:08)，武警四川總隊(duì)、武警水電三總隊(duì)的 3000余名官兵，攜帶救災(zāi)裝備趕赴災(zāi)區(qū)。 24時(shí) 00分 (+11:32)，已有近 2萬名解放軍和武警官兵到達(dá)災(zāi)區(qū)開展救援。 13日 (11:3335:33) 01時(shí) 00分 (+12:33)，阿壩藏族自治州政府副秘書長 /應(yīng)急辦主任與汶川縣委終于通過衛(wèi)星電話取得聯(lián)系。 03時(shí) 01分 (+14:33)，解放軍和武警已集結(jié) 1萬多名官兵；部分解放軍和武警官兵開始徒步向汶川進(jìn)發(fā)。 04時(shí) 00分 (+15:32)，阿壩軍分區(qū)機(jī)關(guān)干部及衛(wèi)生救護(hù)隊(duì) 85人，連夜徒步 6小時(shí) 32公里，到達(dá)理縣縣城。 07時(shí) 00分 (+18:32)，溫家寶提出明確要求：汶川的生命通道務(wù)必打通。 07時(shí) 45分 (+19:13)，總參謀部組織出動(dòng) 22架軍用運(yùn)輸機(jī)和民用客機(jī) 12架，不間斷飛行 79架次，于 14日凌晨 將集結(jié)在洛陽機(jī)場(chǎng)的濟(jì)南軍區(qū)機(jī)械化步兵師 5000名官兵和在武漢、開封等地集結(jié)的空軍空降兵部隊(duì) 6420名官兵及裝備，空運(yùn)到成都附近 4個(gè)機(jī)場(chǎng)。 15時(shí) 10分 (+27:55)，經(jīng)過 20多個(gè)小時(shí)跋涉的汶川居民譚斌，帶傷趕到都江堰市城區(qū)，口述災(zāi)情； 20時(shí) 30分 (+34:25)，溫家寶在列車上召開國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部會(huì)議，要求會(huì)后立刻落實(shí)，連夜行動(dòng)； 23時(shí) 15分 (+37:40)，武警駐四川某部 200名官兵由理縣強(qiáng)行軍 90公里，第一批到達(dá)汶川縣城。 14日 (35:3459:33) 0時(shí)， 30余人的成都軍區(qū)先遣隊(duì)冒雨徒步進(jìn)入震中汶川縣映秀鎮(zhèn)。 08時(shí)，汶
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