翠林山莊社區(qū)朱宗棋文集提高領導干部應對突發(fā)性公共危機的能力(編輯修改稿)
2025-06-19 04:06 本頁面
【文章內容簡介】 最大的危機 ? 青蛙試驗（ “蛙未死于沸水而滅頂于溫水” ） 要注意多層次，多方面的公共危機教育 ? 有對公共危機的管理人才、專業(yè)人才的培養(yǎng)教育，也有對公務員、企事業(yè)單位管理人員的培養(yǎng)，還有對社會公眾的危機教育 。 ? 其中對公眾開展的危機意識教育主要包括：危機的關注意識、危機的防范意識、危機的道德意識、危機的科學意識及危機的心理承受意識等。 要建立危機的預測監(jiān)測機制。 ? 2021年 2月 5日晚 7點 45分，北京密云縣密云公園中發(fā)生了嚴重的游人踩踏事故，用 37人死亡、 15人受傷的慘痛代價說明了這一點。 ? 公共危機預警的監(jiān)測系統(tǒng) ? 公共危機預警的咨詢系統(tǒng) ? 政府預警系統(tǒng)的法規(guī)體系 ? 突發(fā)事件應對法：一案三制 ? “一案”為國家突發(fā)公共事件應急預案體系，“三制”為應急管理體制、運行機制和法制。應急管理體制主要指建立健全集中統(tǒng)一、堅強有力、政令暢通的指揮機構；運行機制主要指建立健全監(jiān)測預警機制、應急信息報告機制、應急決策和協(xié)調機制；而法制建設方面，主要通過依法行政，努力使突發(fā)公共事件的應急處置逐步走上規(guī)范化、制度化和法制化軌道。 ? “一案”與“三制”是一個有機結臺的整體，如果把應急管理的“一案三制”體系比喻為一架直升飛機，那么，“一案”可視為直升飛機的機體，“三制”則視為直升飛機的前、后機翼和螺旋漿，即體制是直升飛機的前機翼 (起平穩(wěn)飛行作用 )，機制是直升飛機的后機冀 (起平衡、協(xié)調作用 )，法制是直升飛機的螺旋漿 (飛行的動力 )。“一案”與“三制”相互依存，共同發(fā)展，確保直升飛機的飛行安全，起到應急救援的作用。 危機管理實例：汶川大地震 14時 28分，四川省汶川縣發(fā)生的 8級地震 重災區(qū)面積： 10萬平方公里 /10個縣 受災人口： 500萬 遇難： 69000人 +失蹤： 23150人 受傷： 360058人，其中包括被掩埋救出： 83527人 出動：解放軍 11萬人 +衛(wèi)生防疫 5萬人 +志愿者 10萬 政府專項撥款： 563億元 中外社會捐贈： 530億元 12日 (0:0011:32) 14時 28分 (+0:00)，四川省汶川縣發(fā)生的 8級地震； 14時 35分 (+0:07)，北京有震感； 14時 38分 (+0:10)，成都軍區(qū)啟動緊急事態(tài)響應預案，成立抗震救災指揮部； 14時 38分 (+0:10)，國家地震局確定震中震級，上報國務院并啟動緊急事態(tài)響應預案 14時 46分 (+0:18)，解放軍總參謀部啟動危機響應預案； 16時 00分 (+1:32)，調集救災專機，準備執(zhí)行指揮部人員空運任務； 16時 40分 (+2:12)，溫家寶專機 A1從北京起飛，機上組建國務院抗震救災指揮部； 19時 30分 (+5:02)，溫家寶抵達成都雙流機場，并開始向都江堰進發(fā)； 19時 30分 (+5:02)，民航總局局長李家祥及有關部局負責人 A2從北京起飛 19時 50分 (+5:22)，國家地震災害緊急救援隊和國家地震災害現(xiàn)場工作隊 A3從北京起飛。此前，還有 2小時 40分的轉場飛行和 1小時 50分的裝載和登機時間； 20時 30分 (+6:02)，溫抵達都江堰市后無法向汶川進發(fā)，留在原地，抗震指揮部開始運轉； 22時 20分 (+9:08)，武警四川總隊、武警水電三總隊的 3000余名官兵，攜帶救災裝備趕赴災區(qū)。 24時 00分 (+11:32)，已有近 2萬名解放軍和武警官兵到達災區(qū)開展救援。 13日 (11:3335:33) 01時 00分 (+12:33)，阿壩藏族自治州政府副秘書長 /應急辦主任與汶川縣委終于通過衛(wèi)星電話取得聯(lián)系。 03時 01分 (+14:33)，解放軍和武警已集結 1萬多名官兵；部分解放軍和武警官兵開始徒步向汶川進發(fā)。 04時 00分 (+15:32)，阿壩軍分區(qū)機關干部及衛(wèi)生救護隊 85人，連夜徒步 6小時 32公里，到達理縣縣城。 07時 00分 (+18:32)，溫家寶提出明確要求：汶川的生命通道務必打通。 07時 45分 (+19:13)，總參謀部組織出動 22架軍用運輸機和民用客機 12架，不間斷飛行 79架次，于 14日凌晨 將集結在洛陽機場的濟南軍區(qū)機械化步兵師 5000名官兵和在武漢、開封等地集結的空軍空降兵部隊 6420名官兵及裝備，空運到成都附近 4個機場。 15時 10分 (+27:55)，經過 20多個小時跋涉的汶川居民譚斌，帶傷趕到都江堰市城區(qū)，口述災情； 20時 30分 (+34:25)，溫家寶在列車上召開國務院抗震救災指揮部會議，要求會后立刻落實，連夜行動； 23時 15分 (+37:40)，武警駐四川某部 200名官兵由理縣強行軍 90公里，第一批到達汶川縣城。 14日 (35:3459:33) 0時， 30余人的成都軍區(qū)先遣隊冒雨徒步進入震中汶川縣映秀鎮(zhèn)。 08時，汶
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