政府間財政關(guān)系(3)(編輯修改稿)
2025-06-19 00:57 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 之間協(xié)調(diào)解決，但中央政府也可以在一定程度參與。 ? 調(diào)節(jié)地區(qū)間和居民間收入分配在很大程度上是中央政府的職責，如和社會保障制度有關(guān)的職責，應(yīng)在全國范圍內(nèi)實行統(tǒng)一標準的社會保障制度。 23 表 171 中央和地方支出責任的劃分 內(nèi)容 責任歸屬 理由 國防 外交 國際貿(mào)易 金融與貨幣政策 管制地區(qū)間貿(mào)易 對個人的福利補貼 失業(yè)保險 全國性交通 地區(qū)性交通 中央 中央 中央 中央 中央 中央、地方 中央、地方 中央、地方 地方 全國性公共產(chǎn)品或服務(wù) 全國性公共產(chǎn)品或服務(wù) 全國性公共產(chǎn)品或服務(wù) 全國性公共產(chǎn)品或服務(wù) 全國性公共產(chǎn)品或服務(wù) 收入再分配、地區(qū)性服務(wù) 收入再分配、地區(qū)性服務(wù) 全國性服務(wù)、外部效應(yīng) 地區(qū)性服務(wù) 24 表 171（續(xù)） 內(nèi)容 責任歸屬 理由 環(huán)境保護 對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科研 的支持 教育 衛(wèi)生 公共住宅 供水、下水道、垃圾 警察 消防 公園、娛樂設(shè)施 地方、中央 地方、中央 地方、中央 地方 地方 地方 地方 地方 地方 地區(qū)性服務(wù)、外部效應(yīng) 地區(qū)性服務(wù)、外部效應(yīng) 地區(qū)性服務(wù)、外部效應(yīng) 地區(qū)性服務(wù) 地區(qū)性服務(wù) 地區(qū)性服務(wù) 地區(qū)性服務(wù) 地區(qū)性服務(wù) 地區(qū)性服務(wù) 25 ? 地方各級政府間支出責任劃分的框架 ? 中央政府制定政策和規(guī)范，省或州政府監(jiān)督和指導(dǎo)，省或州以下政府具體實施。 ? 在決定某項公共服務(wù)由哪一級地方政府具體實施時，應(yīng)考慮規(guī)模效益和受益范圍。 ? 某些服務(wù)如果由私人部門來生產(chǎn)和提供，可能會更有效率。 26 ? 政府收入安排的原則 ? 政府間的收入劃分 27 政府收入安排的原則 ? 政府收入安排應(yīng)考慮的因素 ? 如果所涉稅種針對的是穩(wěn)定經(jīng)濟的目的或各種再分配目標，且該稅種也適合被用作這些目的或目標，則應(yīng)該作為中央稅。 ? 分配給地方政府的稅種的稅基流動性不應(yīng)過大。 ? 稅基在各地區(qū)分配極為不均的稅種應(yīng)該由中央政府保留。 ? 地方稅的納稅義務(wù)應(yīng)該簡單明了。 28 ? 地方稅不具備轉(zhuǎn)嫁給非當?shù)鼐用竦目赡苄浴? ? 地方稅應(yīng)當能夠幫助地方政府籌集足夠的收入，以避免出現(xiàn)嚴重的縱向財政不平衡。 ? 分配給地方政府的稅種應(yīng)便于管理。 ? 基于受益原則的稅種和使用費項目可以被充分安排給各級政府，尤其適于安排給地方政府。 29 政府間的收入劃分 ? 關(guān)稅 ? 應(yīng)作為中央稅。 ? 所得稅 ? 應(yīng)作為中央稅。 ? 流轉(zhuǎn)稅 ? 在單一環(huán)節(jié)征收的流轉(zhuǎn)稅，可以由任一級政府征收；而多環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)稅，應(yīng)作為中央稅。 30 ? 自然資源稅 ? 地區(qū)間分布不均勻的資源，由中央課征；地區(qū)間分布均勻 的資源，可以作為地方稅。 ? 財富稅 ? 適合于由中央集中課征 。 ? 有害產(chǎn)品稅 ? 適合于由各級政府來征收 。 ? 使用費和規(guī)費 ? 適合于各級政府尤其是基層地方政府征收。 31 表 172 政府
畢業(yè)設(shè)計相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1