法治政府的理念與要求(編輯修改稿)
2025-06-18 17:30 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 國(guó)家（夜警國(guó)家） →福利國(guó)家（社會(huì)國(guó)家） ? （ 2）中國(guó)：中華民國(guó) → 中華人民共和國(guó)：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)大一統(tǒng)（無所不管） → 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)（有所為有所不為） ? 應(yīng)然的分析：自由主義與市場(chǎng)失靈 ? （ 1）提供公共物品 Eg: 路燈；水利；警察；法院、國(guó)家安全；社會(huì)秩序，其特征：供給的連帶性；排除他人消費(fèi)的不可能性或無效率。 ? （ 2）消除外部性 ? 外部性：給別人造成的原非本意的影響 Eg: 生產(chǎn)與污染；建房與采光 何以要求法律優(yōu)位？ ? （ 1）人民主權(quán)； ? （ 2）行政的執(zhí)行性； ? （ 3）確保行政的民主合法性 如何實(shí)現(xiàn)？ ? （ 1）確認(rèn)規(guī)范的位階性，違法和越權(quán)無效； ? （ 2）法律須具體而明確（明確性原則）；法律明確性的保障； ? （ 3）要有方便快捷的校正和救濟(jì)機(jī)制，如違憲審查、司法審查、行政復(fù)議行政監(jiān)督監(jiān)察 ? “車輛禁止入內(nèi)”、 《 婦女權(quán)益保障法 》 第 40條：“禁止對(duì)婦女實(shí)施性騷擾?！比绻跈?quán)國(guó)務(wù)院制定反性騷擾的行政法規(guī)：性騷擾？何為性騷擾，肢體的騷擾、語言的騷擾、還是信息的騷擾？到什么程度叫騷擾？ （二）法律保留 ? 內(nèi)涵 —— 積極的依法行政 ? （ 1）憲法層面：凡屬于法律規(guī)定的事項(xiàng)，只能由法律作出規(guī)定，只有在法律明確授權(quán)時(shí)，才能由行政機(jī)關(guān)作出規(guī)定。 ? （ 2）行政法層面：行政行為須有法律的明文依據(jù)，法無授權(quán)不得為。 （三）程序合法 ? （一）內(nèi)涵：正義不僅要實(shí)現(xiàn)，而且要以看得見的方式實(shí)現(xiàn)。人們對(duì)結(jié)果的接收往往是基于對(duì)過程的接收。 ? （二）要求：主體、權(quán)限（管轄權(quán)和行為方式選擇權(quán)）、方法、步驟、環(huán)節(jié)、時(shí)限、形式都要合法。 ? 蘭州市政府自來水、天然氣漲價(jià)事件、2021年股市交易稅 喬占祥訴鐵道部鐵路旅客票價(jià)管理案 ? 北京市高級(jí)法院（ 2021）年高行終字第 39號(hào) ? 鐵路列車旅客票價(jià)直接關(guān)系群眾的切身利益，依照 《 價(jià)格法 》 第 18條的規(guī)定，政府在必要時(shí)可以實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。根據(jù) 《 鐵路法 》 第25條“國(guó)家鐵路的旅客票價(jià) …… ，由國(guó)務(wù)院鐵路主管部門擬訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)”的規(guī)定，鐵路列車旅客票價(jià)調(diào)整屬于鐵道部的法定職責(zé)。鐵道部上報(bào)的《 實(shí)施方案 》 所依據(jù)的計(jì)價(jià)格（ 1999） 1862號(hào)文已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，其所作 《 通知 》 是在經(jīng)過市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上又召開了價(jià)格咨詢會(huì)，在向有權(quán)機(jī)關(guān)上報(bào)了具體的實(shí)施方案，并得到了批準(zhǔn)的情況下作出的，應(yīng)視為履行了必要的正當(dāng)程序。 四、行政合理性原則 ? 據(jù)報(bào)載：北京市一出租車司機(jī)為了送一位臨產(chǎn)孕婦去醫(yī)院，在途中連闖四次紅燈，最終及時(shí)趕到醫(yī)院，使孕婦母子平安。 ? 問題： 1）如何處理司機(jī)的交通違章行為？ 2）理據(jù)？ 3）情勢(shì)合理性、形式法治主義 vs. 實(shí)質(zhì)法治主義。 ? 任何行政行為在法律規(guī)范的范圍內(nèi)，還要做到客觀、適度、合乎理性。其動(dòng)機(jī)要符合目的；行為必須要有正當(dāng)?shù)目紤]；內(nèi)容合乎情理。 合理原則的具體內(nèi)容 ? （一）國(guó)家 (政府 )輔助性作用原則 ? （二）公平、平等對(duì)待原則 ? （三）比例原則 —— 不可用大炮打小鳥 ? （四）信賴保護(hù)原則 —— 無賴政府 ? （五）誠(chéng)實(shí)信用原則 （一）國(guó)家 (政府 )輔助性作用原則 ? 內(nèi)涵 ? 一方面，國(guó)家要把公民作“成熟公民”看待，輕易不要侵入私人領(lǐng)域，個(gè)人、社會(huì)能辦得了的，國(guó)家權(quán)力不介入其中。這
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