法治政府的理念與要求(編輯修改稿)
2025-06-18 17:30 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 國家（夜警國家） →福利國家（社會國家） ? （ 2）中國：中華民國 → 中華人民共和國：計劃經(jīng)濟大一統(tǒng)（無所不管） → 社會主義市場經(jīng)濟（有所為有所不為） ? 應(yīng)然的分析：自由主義與市場失靈 ? （ 1）提供公共物品 Eg: 路燈；水利；警察；法院、國家安全；社會秩序，其特征：供給的連帶性；排除他人消費的不可能性或無效率。 ? （ 2）消除外部性 ? 外部性：給別人造成的原非本意的影響 Eg: 生產(chǎn)與污染；建房與采光 何以要求法律優(yōu)位？ ? （ 1）人民主權(quán)； ? （ 2）行政的執(zhí)行性； ? （ 3）確保行政的民主合法性 如何實現(xiàn)？ ? （ 1）確認(rèn)規(guī)范的位階性，違法和越權(quán)無效； ? （ 2）法律須具體而明確（明確性原則）；法律明確性的保障； ? （ 3）要有方便快捷的校正和救濟機制，如違憲審查、司法審查、行政復(fù)議行政監(jiān)督監(jiān)察 ? “車輛禁止入內(nèi)”、 《 婦女權(quán)益保障法 》 第 40條：“禁止對婦女實施性騷擾?！比绻跈?quán)國務(wù)院制定反性騷擾的行政法規(guī)：性騷擾？何為性騷擾，肢體的騷擾、語言的騷擾、還是信息的騷擾？到什么程度叫騷擾？ （二）法律保留 ? 內(nèi)涵 —— 積極的依法行政 ? （ 1）憲法層面：凡屬于法律規(guī)定的事項，只能由法律作出規(guī)定，只有在法律明確授權(quán)時，才能由行政機關(guān)作出規(guī)定。 ? （ 2）行政法層面：行政行為須有法律的明文依據(jù)，法無授權(quán)不得為。 （三）程序合法 ? （一）內(nèi)涵：正義不僅要實現(xiàn)，而且要以看得見的方式實現(xiàn)。人們對結(jié)果的接收往往是基于對過程的接收。 ? （二）要求：主體、權(quán)限（管轄權(quán)和行為方式選擇權(quán)）、方法、步驟、環(huán)節(jié)、時限、形式都要合法。 ? 蘭州市政府自來水、天然氣漲價事件、2021年股市交易稅 喬占祥訴鐵道部鐵路旅客票價管理案 ? 北京市高級法院（ 2021）年高行終字第 39號 ? 鐵路列車旅客票價直接關(guān)系群眾的切身利益，依照 《 價格法 》 第 18條的規(guī)定，政府在必要時可以實行政府指導(dǎo)價或者政府定價。根據(jù) 《 鐵路法 》 第25條“國家鐵路的旅客票價 …… ，由國務(wù)院鐵路主管部門擬訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)”的規(guī)定，鐵路列車旅客票價調(diào)整屬于鐵道部的法定職責(zé)。鐵道部上報的《 實施方案 》 所依據(jù)的計價格（ 1999） 1862號文已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，其所作 《 通知 》 是在經(jīng)過市場調(diào)查的基礎(chǔ)上又召開了價格咨詢會，在向有權(quán)機關(guān)上報了具體的實施方案，并得到了批準(zhǔn)的情況下作出的，應(yīng)視為履行了必要的正當(dāng)程序。 四、行政合理性原則 ? 據(jù)報載：北京市一出租車司機為了送一位臨產(chǎn)孕婦去醫(yī)院，在途中連闖四次紅燈，最終及時趕到醫(yī)院，使孕婦母子平安。 ? 問題： 1）如何處理司機的交通違章行為？ 2）理據(jù)？ 3）情勢合理性、形式法治主義 vs. 實質(zhì)法治主義。 ? 任何行政行為在法律規(guī)范的范圍內(nèi)，還要做到客觀、適度、合乎理性。其動機要符合目的；行為必須要有正當(dāng)?shù)目紤]；內(nèi)容合乎情理。 合理原則的具體內(nèi)容 ? （一）國家 (政府 )輔助性作用原則 ? （二）公平、平等對待原則 ? （三）比例原則 —— 不可用大炮打小鳥 ? （四）信賴保護(hù)原則 —— 無賴政府 ? （五）誠實信用原則 （一）國家 (政府 )輔助性作用原則 ? 內(nèi)涵 ? 一方面，國家要把公民作“成熟公民”看待，輕易不要侵入私人領(lǐng)域，個人、社會能辦得了的，國家權(quán)力不介入其中。這
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