【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 受到噪聲干擾，患上神經(jīng)管能癥，精神抑郁，并最終自殺身亡。 萬(wàn)妻及其子向市人民法院提起訴訟，要求被告停止侵害，賠償被害人各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失計(jì) ，并賠償原告精神撫慰金 5萬(wàn)元。 何某 認(rèn)為 其使用的農(nóng)用三輪車(chē)是合格產(chǎn)品，符合環(huán)保排放的要求，不會(huì)產(chǎn)生噪聲污染，其晝夜生產(chǎn)排放噪聲不是事實(shí)。 2021年 8月 7日，市環(huán)保局的噪聲測(cè)試證明，該廠三輪車(chē)油門(mén)在最小情況下，噪聲達(dá) 67分貝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)噪聲標(biāo)準(zhǔn)。 問(wèn)： 何某的主張是否成立？ 假如你是法官，你將如何處理此案？ 如果萬(wàn)某之妻再單獨(dú)提出 精神撫慰金 5萬(wàn)元 的賠償之訴，法院應(yīng)如何處理？ 何某的主張不成立。 環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家為了保護(hù)環(huán)境而根據(jù)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，對(duì)排放噪聲的最高限值所做的規(guī)定，如 《 工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn) 》 、《 建筑施工廠界噪聲限值 》 等。該標(biāo)準(zhǔn)不同于產(chǎn)品的噪聲標(biāo)準(zhǔn)，后者指國(guó)家對(duì)可能產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)設(shè)備所規(guī)定的噪聲限值，例如 《 機(jī)動(dòng)車(chē)輛允許噪聲標(biāo)準(zhǔn) 》 ，是產(chǎn)品在生產(chǎn)設(shè)計(jì)中所應(yīng)遵守的標(biāo)準(zhǔn)。 本案中， 何某 稱(chēng)農(nóng)用三輪車(chē)排放的噪聲應(yīng)以機(jī)動(dòng)車(chē)輛允許噪聲標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷，否認(rèn)其噪聲污染行為，從而逃避法律責(zé)任。這實(shí)際混淆了環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品噪聲標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別。國(guó)家環(huán)保 部 在有關(guān)文件中明確提及：生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)中使用農(nóng)用三輪車(chē)、手推鐵輪車(chē)等工具裝卸貨物，造成噪聲污染，應(yīng)當(dāng)適用前述 《 工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn) 》（ GB1234890）。因此本案應(yīng)當(dāng)適用 《 工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn) 》 ，被告的行為構(gòu)成了環(huán)境噪聲污染。 地方政府在環(huán)境保護(hù)中的不和諧行為 保護(hù)土地的法律規(guī)定 ? 土地的概念 ? 從生態(tài)學(xué)來(lái)看，土地是由氣候、地貌、巖石、土壤、植被和水文等自然資源共同作用下形成的自然綜合體。 ? 《 土地管理法 》 所稱(chēng)的土地，是指全國(guó)各行政區(qū)域管轄范圍內(nèi)的全部土地。包括耕地、林地、草地、荒地、河流、湖泊、灘涂、城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民點(diǎn)用地、工礦用地、交通用地、旅游及國(guó)防等特殊用地以及暫時(shí)還不能利用的其他用地等。也就是： ? a,農(nóng)用地， b,建設(shè)用地， c,未利用地 土地的基本特性 A 面積有限 。人類(lèi)只能改變其用途，促進(jìn)土地質(zhì)量的變化， 但不能改變其總的面積。要珍惜和節(jié)約用地。 B 位置固定 。每塊土地具有特定的空間位置和一定的形態(tài)特征。只能就地利用，不能移動(dòng)、調(diào)換。要求利用土地時(shí)，因地制宜。 C 功能的不可替代性 。 土地不論是作為環(huán)境要素，還是作為自然資源，都不能用其他物質(zhì)來(lái)代替。 D 生產(chǎn)能力的永久性 。土地生產(chǎn)力只要利用合理，不僅不會(huì)會(huì)磨損、消耗、報(bào)廢，反而會(huì)不斷提高；反之，就會(huì)導(dǎo)致肥力下降、破壞土壤。要用地和養(yǎng)地。 土地資源保護(hù)的一般性規(guī)定 我國(guó)將 “ 十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地 ”作為基本國(guó)策。 土地資源管理體制。國(guó)務(wù)院土地行政主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)土地的管理和監(jiān)督工作。 關(guān)于土地所有權(quán)和使用權(quán)的規(guī)定。城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。國(guó)有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個(gè)人使用。 農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。 《 土地管理法 》 關(guān)于保護(hù)耕地的主要內(nèi)容 實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，應(yīng)按照“占多少、墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍? 保證耕地總量不減少。省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，采取措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。 實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。 節(jié)約使用土地，禁止閑置、荒蕪耕地。 鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)為利用的土地。 鼓勵(lì)土地整理，提高耕地質(zhì)量。 進(jìn)行土地復(fù)墾，優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。 防止土地退化、污染和破壞。 土地復(fù)墾的概念及其規(guī)定 一、概念 土地復(fù)墾是指對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。 二、規(guī)定 ①適用范圍及有關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工。 土地復(fù)墾規(guī)定適用于因從事開(kāi)礦、磚瓦等生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，造成土地破壞的企業(yè)和個(gè)人。 各級(jí)人民政府土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督檢查本行政區(qū)域的土地復(fù)墾工作 . ② 土地復(fù)墾規(guī)劃。 有土地復(fù)墾任務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地復(fù)墾與生產(chǎn)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃的原則，把土地復(fù)墾指標(biāo)納入生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃，征求當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T(mén)的意見(jiàn)，并經(jīng)行業(yè)管理部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。 ③土地復(fù)墾要求。 應(yīng)當(dāng)充分利用鄰近企業(yè)的廢物填充挖損區(qū)、塌陷區(qū)和地下采空區(qū)；雙方均不得收取費(fèi)用；利用廢物作為土地復(fù)墾充填物，應(yīng)防止造成新的污染。 ④復(fù)墾土地的使用。 復(fù)墾后的土地達(dá)到復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)土地管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)驗(yàn)收合格后，方可交付費(fèi)用。 案例： 某縣農(nóng)民全某為了修建房屋， 2021年在自己的責(zé)任坡上旱田挖土澆磚，因土質(zhì)好，燒出來(lái)的磚成品高，被外鄉(xiāng)一個(gè)體戶(hù)劉某相中，劉某提出與全某合作興辦磚廠，由全某出地，劉某出資，于 2021年 6月建成一年產(chǎn)200萬(wàn)塊磚的磚廠。后因全某不懂經(jīng)營(yíng)，決定磚廠整體承包給劉某。劉某在承包磚廠期間，每年定期向全某支付了承包費(fèi)，到 2021年，因全某責(zé)任田土己達(dá)到期限，無(wú)法再開(kāi)采，而停辦了磚廠。 2021年 2月，全某所在地縣政府土地部門(mén)在檢查工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)了全某責(zé)任田是一個(gè)大陷坑，責(zé)令鄉(xiāng)政府限期要求全某填平以恢復(fù)責(zé)任田的原狀，全某提出磚廠是由外鄉(xiāng)人劉某所辦，不應(yīng)由自己負(fù)責(zé)，不予執(zhí)行。 2021年 7月，鄉(xiāng)政府對(duì)全某下達(dá)了征收復(fù)墾費(fèi)的通知。要求全某繳納復(fù)墾費(fèi) 5000元。全某認(rèn)為在自己的責(zé)任田內(nèi)燒磚也要交費(fèi)，況且這磚廠由不是自己經(jīng)營(yíng)的，感到不可理解。 問(wèn)：鄉(xiāng)政府的行為是否合法？理由是什么？ 解析： 《 土地復(fù)墾規(guī)定 》 明確指出，凡因采礦、燒磚等對(duì)土地破壞的單位或個(gè)人，均有責(zé)任負(fù)責(zé)土地的復(fù)墾。 本案中全某的責(zé)任田系集體所有的農(nóng)田，全某與劉某合作興辦磚廠，雖非全某本人經(jīng)營(yíng)，但基于劉某每月交納給全某承包費(fèi)用的事實(shí)，足以說(shuō)明全某實(shí)際上是破壞土地的責(zé)任人，應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)破壞的責(zé)任田進(jìn)行復(fù)墾。 全某以其不親自經(jīng)營(yíng)進(jìn)行抗辯是沒(méi)有理由的，鄉(xiāng)政府在全某不履行義務(wù)的情況下責(zé)令其繳納復(fù)墾費(fèi)的做法是正確的，但此款必須用于全某責(zé)任田的復(fù)墾之用。 征用土地補(bǔ)償制度 征用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定的原則： 一是征地是國(guó)家行為