【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 保護(hù)了外國投資者的權(quán)益，從而有利于外國投資者高效率地從事經(jīng)營。 此外，要成為避稅地，還必須配套實(shí)行有利于發(fā)展自由貿(mào)易的寬大的海關(guān)條例、銀行管理?xiàng)l例、自由外匯市場(chǎng)機(jī)制等。特別是對(duì)于想移居的跨國納稅人來說，適宜的自然環(huán)境，一流的旅游資源和服務(wù)設(shè)施也是應(yīng)具備的條件。 第三節(jié) 跨國公司的作用及其影響 一、跨國公司對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響 二、跨國公司對(duì)其母國和東道國經(jīng)濟(jì)的影響 一、跨國公司對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響 在生產(chǎn)和經(jīng)營上推行全球戰(zhàn)略的跨國公司，通過對(duì)外直接投資或其他控制形式，成為各國跨國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織者，開創(chuàng)出以公司內(nèi)分工為基本框架的國際生產(chǎn)一體化體系。 2．加速了生產(chǎn)國際化 FDI通過深化國際分工促進(jìn)生產(chǎn)國際化；跨國公司的擴(kuò)張是生產(chǎn)國際化的微觀紐帶；跨國公司在世界范圍內(nèi)的投資與兼并活動(dòng)，不斷改變著國際經(jīng)濟(jì)分工協(xié)作關(guān)系。 3．促進(jìn)并控制了國際貿(mào)易的發(fā)展 跨國公司一方面由母公司或子公司直接從事世界范圍的進(jìn)出口；另一方面，跨國公司在公司系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行著技術(shù)、物品和服務(wù)的交易。 跨國公司的投資體制是國際資本流動(dòng)日趨活躍的微觀渠道；跨國公司內(nèi)部的國內(nèi)機(jī)構(gòu)與國外機(jī)構(gòu)之間貨款與費(fèi)用的支付、結(jié)算等業(yè)務(wù)通常引起大量的資金轉(zhuǎn)移。 5．促使科技的開發(fā)和利用日趨國際化 跨國公司憑借自己雄厚的資金實(shí)力，在全球范圍內(nèi)招攬人才、置辦設(shè)備，利用來自各國的人力、物力資源進(jìn)行國際協(xié)作開發(fā)?？鐕臼羌夹g(shù)創(chuàng)新的主要擁有者和傳播者。 二、跨國公司對(duì)其母國和東道國經(jīng)濟(jì)的影響 積極影響 :有利于其母國 擴(kuò)大市場(chǎng) ，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；保證每一具體單位能優(yōu)先獲得體系內(nèi)其他單位的資源；跨國公司內(nèi)部貿(mào)易帶來的交易成本的降低。 消極影響 :造成了 投資母國的失業(yè)和“產(chǎn)業(yè)空心化”。 所謂消極影響，一定程度上只是表面現(xiàn)象。首先，直接投資輸出的往往是投資國的 過剩資本 ，不一定意味著輸出工作崗位；其次，資本輸出多局限于投資國的 邊際產(chǎn)業(yè)或劣勢(shì) 生產(chǎn)部門，其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)先生產(chǎn)部門的投資反倒會(huì)因?qū)ν馔顿Y匯回的收益而增加投資。改變了投資國的就業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，因而從根本上說有利于投資國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 積極影響 :跨國公司投資有助于東道國的資本形成；對(duì)東道國企業(yè)的資產(chǎn)重組及 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 起著間接的推動(dòng)作用；引進(jìn)跨國公司投資，拓展了東道國產(chǎn)業(yè)空間；跨國公司能夠促進(jìn)東道國的技術(shù)進(jìn)步。 消極影響： 東道國的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興工業(yè)部門可能為 外國資本所控制 ；整個(gè)經(jīng)濟(jì)可能受到投資國跨國公司 經(jīng)營戰(zhàn)略的影響 ，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整以及技術(shù)自主開發(fā)可能受阻； 污染嚴(yán)重、高耗能產(chǎn)業(yè) 可能被轉(zhuǎn)移到后進(jìn)國家。 第四節(jié) 中國利用外資與對(duì)外投資 一、中國利用外資的現(xiàn)狀與變化 二、外資對(duì)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響 三、中國對(duì)外投資的現(xiàn)狀與動(dòng)機(jī) 一、中國利用外資的現(xiàn)狀與變化 （一）中國利用外資的現(xiàn)狀 （二）中國利用外資的變化及其原因 （三）中國利用外資的政策 （一）中國利用外資的現(xiàn)狀 2021年全年非金融 FDI投資金額為 ，較上年同期下降 %。 2021年全年非金融類 FDI金額為 ，較 2021年增長 %。 2021年為 747億美元 。 2021年，全國新批設(shè)立外商投資企業(yè) 27514家，同比下降27%；實(shí)際使用外資金額 924億美元 ，同比增長 24%。 12月份當(dāng)月，全國新批設(shè)立外商投資企業(yè) 2562家，同比下降 26%；實(shí)際使用外資金額 60億美元，同比下降 6%。 同期，美國對(duì)華投資新設(shè)立企業(yè)數(shù)同比下降 35%，實(shí)際投入外資金額同比增長 13%；原歐盟十五國對(duì)華投資新設(shè)立企業(yè)數(shù)同比下降 23%，實(shí)際投入外資金額同比增長 30%。 2021年，對(duì)華投資前十位國家 /地區(qū)（以實(shí)際投入外資金額計(jì)）依次為： 香港 （ ）、 英屬維爾京群島（ ）、 新加坡 （ ）、 日本 （ 美元）、 開曼群島 （ ）、 韓國 （ ）、美國 （ ）、 薩摩亞 （ ）、 臺(tái)灣省（ ）和 毛里求斯 （ ），前十位國家 /地區(qū)實(shí)際投入外資金額占全國實(shí)際使用外資金額的 %。 2021年 1月，全國新批設(shè)立外商投資企業(yè) 1496家，同比下降%；實(shí)際使用外資金額 ，同比下降 %。 （二）中國利用外資的變化及其原因 利用外資目的從 彌補(bǔ)資金缺口 轉(zhuǎn)變成 參與國際資本的大循環(huán)。 引資優(yōu)勢(shì)從 優(yōu)惠政策和財(cái)政激勵(lì) 到看中中國經(jīng)濟(jì)、政治、法律、對(duì)外開放的 全面發(fā)展 。 引資結(jié)構(gòu)從 制造業(yè) 向 服務(wù)業(yè) 轉(zhuǎn)移。 從 進(jìn)入 到 進(jìn)入退出 并存。 外商直接投資的 地位和比重下降。 實(shí)際使用 FDI占國內(nèi) FGI總額的比重，上世紀(jì) 90年代平均為 %， 2021年已降為%。 其它類型外資增多。 一是海外融資（ 2021年差額 132億美元）；二是國外投資者以 QFII等方式進(jìn)入中國證券市場(chǎng)。 外商收購兼并投資增加。 變化的主要原因： 收入水平達(dá)到轉(zhuǎn)折點(diǎn) 生產(chǎn)能力過剩 投資環(huán)境改善 全球投資活躍 其它國家的競(jìng)爭(zhēng) 商務(wù)部配合國家發(fā)改委于 2021年公布了新的 《 外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄 》 。對(duì)我國利用外資政策進(jìn)行大幅調(diào)整。 從國際形勢(shì)看， 現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 以及 高端制造、研發(fā)環(huán)節(jié) 為主要特征的新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移持續(xù)發(fā)展， 并購 仍是跨國直接投資的主要方式， 跨國直接投資總量將繼續(xù)增長 。同時(shí)，發(fā)展中國家和周邊國家加大吸收外資力度，發(fā)達(dá)國家之間投資自由化程度逐步加強(qiáng)，我進(jìn)一步開放的 壓力 增大。同時(shí)，土地、勞動(dòng)力、能源等 傳統(tǒng)生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)逐漸弱化 ；部分涉及吸收外商投資的 政策正在或?qū)⒁懤m(xù)調(diào)整 。 提高利用 外資質(zhì)量和水平 ，保持外商投資政策的 相對(duì)連續(xù)性、穩(wěn)定性 ；引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)、高素質(zhì)人才， 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ；引導(dǎo)外商投資 產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移 ，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；發(fā)展和承接 服務(wù)外包業(yè)務(wù) ，提高中國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平 。 （三）中國利用外資的政策 按照國家產(chǎn)業(yè)政策積極有效地引導(dǎo)外資投向國民經(jīng)濟(jì)急需發(fā)展的部門，主要是投向 基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術(shù)改造，投向資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè) 。中國 不鼓勵(lì)或限制 外商投資于國內(nèi)已開發(fā)、多次引進(jìn)技術(shù)、生產(chǎn)能力已能滿足市場(chǎng)需要或單純進(jìn)口散件組裝、產(chǎn)品全部內(nèi)銷的項(xiàng)目，臺(tái)棉紗、復(fù)印機(jī)、洗衣機(jī)、電冰箱、斜交輪胎、收錄機(jī)、收音機(jī)等。 隨著中國加入 WTO，中國吸引外資的領(lǐng)域更加廣闊。目前，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、 IT產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè) (包括金融、證券、保險(xiǎn)、商業(yè)、旅游、教育、運(yùn)輸、風(fēng)險(xiǎn)投資及法律等 )的對(duì)外開放將是中國吸引外資的重要領(lǐng)域。 中西部地區(qū)要抓緊制定利用外資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目目錄，報(bào)經(jīng)國家批準(zhǔn)后實(shí)施。 放寬中西部地區(qū)吸收外商投資領(lǐng)域，設(shè)立外商投資企業(yè)條件，和設(shè)立外商投資企業(yè)外商持股比例限制。 對(duì)設(shè)在中西部地區(qū)的國家鼓勵(lì)類外商投資企業(yè)，在現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策招待期滿后的三年內(nèi)，可以按 15％的稅率征收企業(yè)所得稅。 外商投資企業(yè)到中西部地區(qū)再投資的項(xiàng)目，凡外資比例達(dá)到25％ 以上的，均可享受外商投資企業(yè)待遇。 允許沿海地區(qū)的外商投資企業(yè)到中西部地區(qū)承包經(jīng)營管理外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)。 中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄（湖南省 ） 開發(fā) 、鉬礦深加工 （中方控股） 、供熱及供排水管網(wǎng)建設(shè)、經(jīng)營（大中城市中方控股） （點(diǎn)）開發(fā)及其配套設(shè)施建設(shè)、保護(hù)和經(jīng)營 2021年 3月，全國人大表決通過了 《 企業(yè)所得稅法 》 。 一、 《 企業(yè)所得稅法 》 出臺(tái)的背景與時(shí)機(jī) 第一，內(nèi)資企業(yè)稅負(fù)過重，不利于其平等參與國內(nèi)、國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 。據(jù)測(cè)算， 2021年內(nèi)資企業(yè)平均實(shí)際稅負(fù)為%，外資企業(yè)平均實(shí)際稅負(fù)為 %。 第二，對(duì)外資普遍適用的稅收優(yōu)惠政策， 誘發(fā)了大量的避稅行為。 “ 迂回投資 ”。維爾京、開曼、薩摩亞為中國FDI主要來源地。世界銀行 1996年估計(jì)，中國 1992年吸收的帳面外商直接投資中 25%屬于假外資。 三，對(duì)外資的超國民待遇， 有違世貿(mào)組織關(guān)于國民待遇的實(shí)質(zhì)精神 。國民待遇的實(shí)質(zhì)精神在于公平，既不歧視，也非優(yōu)待。 二、 《 企業(yè)所得稅法 》 的主要內(nèi)容 第一， 統(tǒng)一了稅收構(gòu)成要件 。新法將納稅主體統(tǒng)一確定為企業(yè)和其他取得收入的組織。第二， 調(diào)整并規(guī)范了稅收優(yōu)惠制度 。擴(kuò)大了對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，對(duì)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等的稅收優(yōu)惠，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和小型微利企業(yè)分別實(shí)行 15%和 20%的優(yōu)惠稅率。第三， 強(qiáng)化了反避稅措施 。增加了一般反避稅、防范資本弱化、防范避稅地避稅和對(duì)補(bǔ)征稅款加收利息等條款。估計(jì)認(rèn)為從香港流入的外資有 2/3實(shí)際上是內(nèi)地資本。 三、 《 企業(yè)所得稅法 》 的意義 一是有利于內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè) 公平競(jìng)爭(zhēng) 。二是有利于對(duì)外資 “擇善而引” 。三是以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔的體系，有利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì) 的均衡發(fā)展 ；對(duì)高新技術(shù)和創(chuàng)業(yè)投資的鼓勵(lì)，有利于 技術(shù)創(chuàng)新 和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)。四是稅收優(yōu)惠政策對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展及環(huán)保節(jié)能的鼓勵(lì)有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的 可持續(xù)發(fā)展 。 中外合資經(jīng)營企業(yè) 也稱股權(quán)式合營企業(yè)。合資企業(yè)的基本特征是合資各方共同投資，共同經(jīng)營，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和共負(fù)盈虧。 中外合作經(jīng)營企業(yè) 亦稱契約式合營企業(yè)。其主要特征是合作企業(yè)可以組成具有法人資格的實(shí)體，即有限責(zé)任公司，也可以組成非法人的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，即合作各方對(duì)企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任，企業(yè)不具有法人資格。 二者的相同點(diǎn)： 均可以是現(xiàn)金、實(shí)物、土地使用權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。均應(yīng)依法建立工會(huì)組織，開展工會(huì)活動(dòng)，維護(hù)職工的合法權(quán)益。董事長和副董事長的的人選由中外雙方協(xié)商確定或由董事會(huì)選舉產(chǎn)生。中外雙方中有一方向第三者轉(zhuǎn)讓股權(quán)的，須經(jīng)他方同意，并有優(yōu)先購買權(quán)。 外方最低的投資比例 相同：在合資、合作企業(yè)中外方的最低投資比例均是 25%。 中外合資經(jīng)營企業(yè)與中外合作經(jīng)營企業(yè)的比較 二者的主要不同點(diǎn)： 法定組織形式 不相同：合資企業(yè)只能是有限責(zé)任公司的法人組織形式，屬中國法人；而合作企業(yè)既可以是有限責(zé)任公司的中國法人組織形式，又可以是不具有法人資格的經(jīng)濟(jì)組織。 經(jīng)營管理方式 不同 ：合資企業(yè)只能采取董事會(huì)制，以董事會(huì)為最高權(quán)力機(jī)關(guān)，下設(shè)總經(jīng)理日常管理。而合作企業(yè)的管理方式可有三種： [1]組成法人，采取董事會(huì)制，下設(shè)總經(jīng)理； [2]不組成法人而采取聯(lián)合管理制； [3]委托管理制，一方委托另一方管理或雙方共同委托第三方進(jìn)行管理。 利潤分享和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的比例依據(jù) 不同：合資企業(yè)按照注冊(cè)資本出資比例。合作企業(yè)是通過合同約定的。 資金回收方式 不同：合資企業(yè)須在合資期限屆滿，或合資解散時(shí)，一般在 10年到 30年不等。而合作企業(yè)則允許外商在合作的期限內(nèi)，可先行收回投資的本金以減輕投資風(fēng)險(xiǎn)。 二、外資對(duì)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響 （一）正面影響 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長 。 IMF研究成果說，中國在上世紀(jì) 90年代 %的平均經(jīng)濟(jì)增長率中，直接由外資產(chǎn)生的貢獻(xiàn)約 3%。 促進(jìn)資本形成 。從 1993年到 2021年， FDI占中國全部固定資產(chǎn)投資的比例平均每年為 %。 提高工業(yè)產(chǎn)值與增加值 。 2021年上半年，外商投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值 ，占全國工業(yè)增加值的 % 。 提升出口規(guī)模。 2021年，外商投資企業(yè)的進(jìn)出口占全國外貿(mào)總額的 55%。 創(chuàng)造外匯。 2021年外商占中國的銀行結(jié)售匯順差值的 %。 繳納稅收。 到 2021年，外商投資企業(yè)繳納稅收占中國稅收總額的比重達(dá)到 21%。 提供就業(yè)機(jī)會(huì)。 2021年末在外商投資企業(yè)中直接就業(yè)人員占中國城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口的比重約 11%。 促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、現(xiàn)代企業(yè)管理技巧提高。 產(chǎn)生外部效應(yīng)。 員工的本地化。 提升中國企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 帶來了壓力，加劇了中國市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，提升了國內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。 （二）負(fù)面影響 跨國公司存在的限制性商業(yè)措施，濫用市場(chǎng)壟斷力量。 價(jià)格和利潤轉(zhuǎn)移問題。 技術(shù)轉(zhuǎn)移問題。 引資成本過高。地方政府無序競(jìng)爭(zhēng)。 環(huán)境污染問題。 —— 遠(yuǎn)超被減免的所得稅本身 一是政府在增值稅、關(guān)稅等方面也推出了 稅收優(yōu)惠 措施。二是外商投資辦廠所獲得的 地價(jià) 往往要低于中資企業(yè)或市場(chǎng)價(jià)格。三是一些地方政府在 水、電價(jià)格及部分社會(huì)服務(wù)收費(fèi) 上也對(duì)外商給予優(yōu)惠。 —— 逃避稅收的銳器 在跨境貿(mào)易方面，通過 出口高報(bào)和進(jìn)口低報(bào)向處于減免稅期 的企業(yè)轉(zhuǎn)移利潤，或者是通過 出口低報(bào)和進(jìn)口高報(bào)使已過減免稅期 的外商投資企業(yè)處于虧損或微利的狀態(tài)。在服務(wù)貿(mào)易方面，外商投資企業(yè)通過 管理費(fèi)分?jǐn)傄约白稍冑M(fèi)、技術(shù)專利費(fèi)的轉(zhuǎn)移支付 ，可以達(dá)到向境內(nèi)或境外企業(yè)轉(zhuǎn)移利潤的目的。 境外投資方根據(jù) 兩免三減半