中國(guó)環(huán)境污染的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)(編輯修改稿)
2025-06-18 06:43 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 77 23 2021 612 30 主要問題 1. 污染控制的盲區(qū) 2. 城市空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)僅是低標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo) 2021年世界衛(wèi)生組織規(guī)定 PM10年均濃度基準(zhǔn)為 20微克 /m179。，我國(guó)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為 100微克 /m179。 3. 城市空氣污染 PM10的控制難度在增大 31 現(xiàn)狀五：農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重，環(huán)保亟待加強(qiáng) 1. 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的各種污染 中國(guó)農(nóng)藥年使用量 130萬噸，只有 1/3能被作物吸收利用，大部分進(jìn)入環(huán)境。 2. 小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染 城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施普遍缺乏和滯后，阻礙環(huán)境質(zhì)量根本改善 在 660多個(gè)城市中，至今還有 150個(gè)城市的危險(xiǎn)廢物處理完全處于空白狀態(tài)， 190個(gè)城市污水集中處理率為0， 160個(gè)城市的垃圾處理率也處于空白狀態(tài)。 32 3. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)污染 城市“退二進(jìn)三”、“東污西進(jìn)”，加劇了農(nóng)村環(huán)境污染的局勢(shì) 4. 集約化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染物排放 5. 城市排污對(duì)農(nóng)村的污染 “ 政府沒有任何權(quán)利 …… 政府是為了保障權(quán)利而設(shè)置的 ” 。 ———雪萊 33 表 8 中國(guó)享有清潔水源和衛(wèi)生設(shè)施狀況 * 國(guó)家或地區(qū) 清潔水源享有率 /% 衛(wèi)生設(shè)施享有率 /% 世界 82 54 高收入國(guó)家 99 — 中收入國(guó)家 83 61 低收入國(guó)家 75 — 中國(guó) 77 44 日本 100 100 加拿大 100 100 美國(guó) 100 100 *數(shù)據(jù)來源：世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)， 2021年 34 國(guó)家或地區(qū) 清潔水源享有率 /% 衛(wèi)生設(shè)施享有率 /% 中國(guó) 77 44 德國(guó) 100 100 澳大利亞 100 100 印度 86 30 韓國(guó) 92 36 伊朗 93 84 俄羅斯 96 87 續(xù)表 8 35 現(xiàn)狀六：污染物排放的累積效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，土壤污染嚴(yán)重威脅公眾健康 珠三角的土壤 40%存在重金屬污染 長(zhǎng)三角土壤污染不僅有重金屬，也有有機(jī)污染，多達(dá)數(shù)十種，并已擴(kuò)散，成區(qū)域性 中科院孫鐵珩院士：中國(guó)目前受重金屬污染的耕地近 2021萬公頃，占 1/5 …… 36 現(xiàn)狀七：地下水污染狀況已經(jīng)十分嚴(yán)重 37 現(xiàn)狀八：環(huán)境事故多發(fā)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)增大 隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，有毒有害物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸增加了事故的風(fēng)險(xiǎn) 布局不合理造成區(qū)域性污染事故的風(fēng)險(xiǎn)加大 大量廢物的臨時(shí)不安全堆存也是重大風(fēng)險(xiǎn)源 企業(yè)和社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，應(yīng)急措施不足，加大了污染事故的危害 38 二 . 我國(guó)環(huán)境面臨的挑戰(zhàn) 39 挑戰(zhàn)一：能源安全不容樂觀、大氣污染日益嚴(yán)峻和溫室氣體減排壓力巨大 1．不容樂觀的能源安全 未來 15年是中國(guó)完成資本密集型工業(yè)化發(fā)展的重要時(shí)期。 高能耗的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式 人均 GDP的增長(zhǎng) 城市化 高能耗產(chǎn)品出口 高能源消費(fèi) 40 圖 9 三種情形下的中國(guó)能源預(yù)測(cè) 資料來源： EIA（ 2021） 0501001502001990 2021 2021 2020 2025 2030參考情景 低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情景 高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情景夸特 注： 1夸特 = 41 2．日益嚴(yán)峻的大氣污染 中國(guó)的大氣污染將呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)： ? 區(qū)域大氣污染治理的壓力將進(jìn)一步增大 ? 城市大氣污染嚴(yán)重 ? 大氣污染造成巨額的經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重健康影響 42 相關(guān)鏈接： 【 大氣污染防治法修訂 】 2021年，環(huán)境保護(hù)部組織修訂 《 大氣污染防治法 (修訂草案 )》 。草案結(jié)合當(dāng)前大氣污染防治的新形勢(shì)以及管理的新要求，在總量控制、排污許可證管理、機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理以及處罰力度上均有重大調(diào)整。 12月 30日，環(huán)境保護(hù)部部常務(wù)會(huì)議審議并原則通過 《 大氣污染防治法 (修訂草案 )》 ，已報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦。 43 圖 10 中國(guó)二氧化硫排放 0100020213000400050006000700080009000100002021 2021 2020火電行業(yè) 全國(guó)萬噸 44 圖 11 2020年中國(guó)汽車污染物排放 1=CO2， 2=NOX， 3=HC 萬噸 0500010000150002021025000300000 1 2 3最低排放 最高排放23913 14384 4783 9565 19130 45 3．巨大的溫室氣體減排壓力 近 50年，我國(guó)的氣溫呈顯著上升趨勢(shì)，其中，華北和東北地區(qū)的境溫幅度最大，每 10年左右達(dá)到 ℃~℃ 。 預(yù)計(jì)到 20202030年，全國(guó)平均氣溫將上升℃ ；到 2050年，全國(guó)平均氣溫將上升 ℃ 。 中國(guó)是氣候變化的受害者， 70%以上的人口、80%以上的工農(nóng)業(yè)和 80%以上的城市均受到多種氣候?yàn)?zāi)害的嚴(yán)重威脅。 46 圖 12
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