【文章內(nèi)容簡介】 抗病基因，使培育 動 植物新品 種 成 為 可能。 許 多野生 動 植物 還 是珍 貴 的 藥 材， 為 治 療 疑 難 病癥提供了可能。 隨 著 環(huán) 境的 污 染 與 破壞，比如森林 砍 伐、植被破壞、 濫 捕 亂獵 等，目前世界上的生物物 種 正在以每天幾十 種 的速度消失。 這是地球 資 源的巨大 損 失，因 為 物 種 一旦消失，就永不再生。消失的物 種 不 僅會 使人 類 失去一 種 自然 資 源， 還會 通 過 食物 鏈 引起其他物 種 的消失。如今，人 類 都在呼吁保 護 生物多 樣 性 并為 之付 諸 行 動 。 點擊查閱全文 瀕臨絕種野生動植物國際貿(mào)易公約 瀕臨絕種 野生 動 植物 國際貿(mào) 易公 約 ，又稱 華 盛 頓 公 約 （ Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora），英文 縮寫 CITES。 因 為該 公 約 系于一九七三年六月廿一日在美 國 首府 華 盛 頓 所 簽 署，所以俗 稱 ： 華 盛 頓 公 約 。一九七五年七月一日正式生效。至一九九五年二月底共 計 有一百二十八 個締約國 。 該 公 約 的成立始于 國際 保育社 會 有 鑒 于野生 動 物 國際貿(mào) 易 對 部分野生 動 植物族群已造成直接或 間 接的威 脅 ，而 為 能永 續(xù) 使用此 項資 源，遂由世界最具 規(guī) 模 與 影 響 力的 國際 自然保育 聯(lián) 盟 (World Conservation Union, IUCN)領銜 ，在一九六三年公 開 呼吁各 國 政府正 視 此一 問題 ，著手野生物 國際貿(mào) 易管制的工作。歷經(jīng) 十年的光景， 終 于催生出 該 公 約 。 該 公 約 的精神在于管制而非完全禁止野生物的 國際貿(mào) 易，其用物 種 分 級與許 可 證 的方式，以 達 成野生物市 場 的永 續(xù) 利用性。該 公 約 管制 國際貿(mào) 易的物 種 ，可 歸類 成三 項 附 錄 ，附 錄 一的物 種為 若再 進 行 國際貿(mào) 易 會導 致 滅絕 的 動 植物，明白 規(guī) 定禁止其國際 性的交易；附 錄 二的物 種則為 目前無 滅絕 危機，管制其 國際貿(mào) 易的物 種 ，若仍面 臨貿(mào) 易 壓 力，族群量 繼續(xù) 降低， 則將 其升級 入附 錄 一。附 錄 三是各 國視 其 國內(nèi) 需要， 區(qū) 域性管制 國際貿(mào) 易的物 種 。 該 公 約 的附 錄 物 種 名 錄 由 締約國 大 會 投票 決 定， 締約國 大 會 每二年至二年半召 開 一次。在大 會 中只有 締約國 有 權(quán) 投票，一 國一票。 值 得一提的是，如果某一物 種 野外族群 瀕臨絕種 ，但 并 無任何 貿(mào) 易威 脅時 ， 該 物 種 不 會 被接受列入附 錄 物 種 。譬如中 國的黑面琵 鷺 就無 貿(mào) 易的 問題 ， 縱 然是族群 瀕臨絕種 也不 會 被考 慮 列入 華約 的附 錄 。 締約國 大 會 除了修 訂 附 錄 物 種 外，也 討論 各 項 相 關(guān) 如何強化或推行 華約 的 議 案，譬如各 國 配合 該 公 約 的 國內(nèi) 法 狀況 ， 檢討 各主要 貿(mào) 易附 錄 物 種 的 貿(mào) 易 與 管制 狀況 ， 對 特 別 物 種 如老虎、犀牛、大象、 鯨魚 等之保育措施 進 行 討論與協(xié) 商，其 它會議 事 項 包括改 選 、 調(diào) 整 組織與 票 選 下 屆 大 會 主 辦國 等。 瀕臨絕種野生動植物國際貿(mào)易公約 為 了推 動執(zhí) 行 該 公 約 ，除了以上大 會與 各 種 委 員會 外， 還設 有秘 書處來綜 理各 項 行政 與 技 術(shù) 支持事宜。依 該 公 約規(guī) 定各 國應設 有管理機 構(gòu)與 科 學 機 構(gòu) ：管理機 構(gòu)負責簽發(fā)審 核 華約輸 出入 許 可 證 及 執(zhí) 法等相 關(guān) 事宜；科 學 機 構(gòu)則負責 收集物 種 生 態(tài) 族群與 分布等 數(shù) 據(jù)， 并 提供各 項 技 術(shù) 咨 詢 服 務 。中 國 的 經(jīng)濟 部 國貿(mào) 局 與農(nóng) 委 會 的 職 掌即相 當 于管理機 構(gòu) ，另 農(nóng) 委 會 也具 備 部分科學 機 構(gòu) 的功能。 該 公 約并 不反 對貿(mào) 易，因 為 野生 動 物 貿(mào) 易迄今仍 為 人 類 所依 賴 ，而部分附 錄 物 種 的 貿(mào) 易也是支持保育工作的重要助力。 屬 于國際 法的 該 公 約 本身 并 無 執(zhí) 法的能力，所有 該 公 約 的 條 款均需要各 國國內(nèi) 法的配合推 動 。而各 國 的法 規(guī)則 有其社 會環(huán) 境的考 慮 ，這 反映在 締約國 大 會 的 協(xié) 商 與 相 關(guān) 的 決議 案上，因此可以 說該 公 約 的 標 準是 國際間 大家 協(xié)調(diào) 出 來 的可行 標 準。也因此可以 認知保育事 實 上 與 政治及社 會 人文甚至 國際關(guān) 系有 極 密切的 關(guān)聯(lián) 。 瀕臨絕種 野生 動 植物 國際貿(mào) 易公 約 是一 個國際 公 約組織 ，其呼吁各 締約國對 某些物 種 的 貿(mào) 易形式加以限制， 并 以文件引 證 方式 記載該 物 種 的 貿(mào) 易情形。依公 約條 款 締約國 的 義務 在于 設 立一 許 可 證 及 證 明 書 的憑 證 制度，以管理 華約 附 錄 物 種 之 貿(mào) 易，并 采取法律及行政措施以 實 施其 它 公 約條 款。 自地球出 現(xiàn) 生物以 來 ， 經(jīng)歷 了 30億 年漫 長 的 進 化 過 程。 現(xiàn) 今地球上共生存著大 約 500— 1000萬 種 生物。物 種滅絕 本是生物 發(fā) 展中的一 個 自然 現(xiàn) 象，物 種滅絕 和物 種 形成的速率也是平衡的。但是， 隨 著人 類經(jīng)濟 社 會 的高速 發(fā) 展， 這種 平衡遭到了破壞，物 種滅絕 的速度不 斷 加快， 動 植物 資 源正在以前所未有的速度 喪 失。以高等 動 物中的 鳥類 和 獸類為 例， 從 1600年至1800年的 200年 間 ， 總 共 滅絕 了 25種 ，而 從 1800年至 1950年的 150年 間則 共 滅絕 了 78種 。同 樣 ，高等植物每年大 約滅絕 200種 左右，如果再加上其他物 種 ，目前世界大致上每天就要 滅絕 一 個 物 種 。 瀕臨絕種野生動植物國際貿(mào)易公約 造成物 種滅絕 的原因是多方面的，其中最主要的一 個 因素是日 趨嚴 重的涉及野生 動 植物 極 其 產(chǎn) 品的各 種貿(mào) 易活 動 ，特 別 是 國際貿(mào) 易所引起的 對 野生 動 植物 資 源的破壞。 為 了促使世界各 國 之 間 加強合作，控制 國際貿(mào) 易活 動 ，有效地保 護 野生 動 植物 資 源，《 瀕 危野生 動 植物 種國際貿(mào) 易公 約 》 （ CITES）于 1973年 3月 3日在美 國 首都 華 盛 頓簽 署。 這 是一 項 在控制 國際貿(mào) 易、保 護野生 動 植物方面具有 權(quán) 威、影 響 廣泛的 國際 公 約 ，其宗旨是通 過許 可 證 制度， 對國際間 野生 動 植物 極 其 產(chǎn) 品、制成品的 進 出口實 行全面控制和管理，以促 進 各 國 保 護 和合理 開發(fā) 野生