【文章內(nèi)容簡介】 架協(xié)議，按照總部有關(guān)政策明確關(guān)聯(lián)交易機制、重大項目、主要施工工程合作方式等，油田事 業(yè)部和石油工程公司約束油田分公司和地區(qū)石油工程公司規(guī)范執(zhí)行總部定額標準、遵守運行規(guī)則。 石油工程公司組建后，甲方職能納入油田事業(yè)部，其中油田事業(yè)部負責、石油工程公司參與市場準入管理。 石油工程公司根據(jù)工程總量和工程費用，統(tǒng)籌石油工程隊伍配置，支持油氣勘探開發(fā)；石油工程公司能承擔的工程，由石油工程公司實施，不能承擔的，由石油工程公司商油田事業(yè)部后組織實施，支持石油工程公司發(fā)展。 與礦區(qū)管理部門關(guān)系： 礦區(qū)管理部門指導油田企業(yè)為石油工程公司下屬單位提供優(yōu)質(zhì)服務；石油工程公司落實總部礦區(qū)管理部門關(guān)于礦區(qū)費用分擔辦法明確 的費用，支持和帶動礦區(qū)業(yè)務共同發(fā)展。 與國際石油勘探開發(fā)公司、天然氣分公司為戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，按照合作、共贏原則簽訂戰(zhàn)略合作年度框架協(xié)議。 （三）地區(qū)石油工程公司與油田企業(yè)關(guān)系。 合作伙伴和甲乙方關(guān)系。 地區(qū)石油工程公司與油田企業(yè)（油田分公司、礦區(qū)業(yè)務）在總部有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和指導下分別獨立經(jīng)營，規(guī)范關(guān)聯(lián)交易行為，建立市場化運作機制，按照市場規(guī)則為油田分公司提供服務。 地區(qū)公司、專業(yè)公司、新區(qū)項目部作為企業(yè)層面實施的主體，將后勤保障業(yè)務納入石油（勘探）局礦區(qū)業(yè)務服務范圍，與油田企業(yè)根據(jù)石油工程公司與油田事業(yè)部、礦區(qū) 管理部門所17 確定的運營管理機制或協(xié)議，簽訂年度服務合同。 油氣分公司老區(qū)業(yè)務，由油氣分公司與地區(qū)石油工程公司按照合作、共贏原則，以油田事業(yè)部和石油工程公司所簽訂的戰(zhàn)略合作年度框架協(xié)議為基礎，結(jié)合年度工程總量和施工費用簽訂年度總體合作協(xié)議，保持現(xiàn)有運作管理方式。對于重大產(chǎn)能建設項目，按“交鑰匙”工程實行項目總承包；對于重要石油工程施工項目，實行施工總承包；對于數(shù)量多、工作量小、周期短的項目，采用年度總框架合同， 日常運行采取任務通知單， 由地區(qū)公司、專業(yè)公司組織實施。 油氣分公司新區(qū)業(yè)務，由油氣分公司對口新區(qū)項目部 ，具體根據(jù)項目類別分別簽約實施。其中，重大產(chǎn)能建設項目由石油工程公司委托新區(qū)項目部與油氣分公司商談后按照集團公司公司有關(guān)政策，按“交鑰匙”工程實行項目總承包，組織所屬專業(yè)公司、地區(qū)公司具體實施；重要石油工程施工項目，由新區(qū)項目部組織石油工程地區(qū)公司、專業(yè)公司，參與油氣分公司組織的招投標；對于數(shù)量多、工作量小、周期短的項目，由新區(qū)項目部與油氣分公司簽訂年度總框架協(xié)議，日常運行采取任務通知單，由新區(qū)項目部組織地區(qū)公司、專業(yè)公司簽約實施。 油氣分公司按地域與地區(qū)石油工程公司、新區(qū)項目部簽訂合同或協(xié)議，主要以年度合 同、區(qū)域合同、總體承包合同進行關(guān)聯(lián)交易，由石油工程公司授權(quán)所在地區(qū)石油工程公司、新區(qū)項目部統(tǒng)籌內(nèi)部專業(yè)隊伍，確保勘探開發(fā)生產(chǎn)。 上市前，油氣田分公司支持石油工程公司加快培育高端技術(shù)服務業(yè)務的核18 心競爭能力， 石油工程公司采取有效措施降低油氣田分公司投資，提高油氣勘探開發(fā)效益。 上市后，油氣田分公司與石油工程公司按市場化原則另行協(xié)商。 （四）對外關(guān)系。 石油工程公司是集團公司唯一對外從事石油工程技術(shù)服務業(yè)務的專業(yè)化公司，代表集團公司參與全球市場服務、相關(guān)業(yè)務的重組并購、合資合作和生產(chǎn)經(jīng)營。 涉及到企地關(guān)系等對外公共關(guān) 系和企業(yè)穩(wěn)定，由當?shù)厥停碧健⒐芾恚┚忠惑w化管理與協(xié)調(diào)，共享資源，共擔費用。地區(qū)公司、專業(yè)公司在油田企業(yè)黨委統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)下，統(tǒng)一開展與地方政府業(yè)務交流、協(xié)調(diào)企地關(guān)系、維護企業(yè)穩(wěn)定。 七、有關(guān)重大問題與建議 （一）關(guān)于整合重組涉及業(yè)務、資產(chǎn)、人員、改制企業(yè)和部分企業(yè)礦區(qū)業(yè)務剝離問題。 對于石油工程成建制二級單位承擔的礦區(qū)業(yè)務，從業(yè)務規(guī)范管理要求出發(fā)，應全部予以剝離，使石油工程公司盡可能做到人員精干、資產(chǎn)優(yōu)良。如不具備條件，先分清業(yè)務類別（資產(chǎn)、人員），由企業(yè)明確相關(guān)費用后，暫由石油工程單位托管，并逐步創(chuàng)造 條件納入礦區(qū)業(yè)務系統(tǒng)統(tǒng)一管理。 石油工程公司將按照集團公司總部要求，繼續(xù)規(guī)范支持涉及改制企業(yè)發(fā)展。 為了避免重復研究和重復建設，儲層改造工藝研究、市場服務業(yè)務納入石油工程研究院。有關(guān)實驗室建設及管理待沙河19 基地建成后另行研究。 （二）關(guān)于管道儲運公司及管道設計施工問題。 鑒于我國管道建設發(fā)展規(guī)模將有一個比較快速的擴張，工程量增長對石油工程業(yè)務發(fā)展十分重要，從集團公司管道建設工程的專業(yè)化運營角度考慮，以及基于管道儲運公司業(yè)務需要確保管道安全運營、且工作量大的現(xiàn)實情況，管道儲運公司下屬華東管道工程建設公司已逐步 轉(zhuǎn)向“管道搶維修”和“罐”的維護領域，華東管道設計研究院逐步轉(zhuǎn)向管道研究領域。從做強管道設計與施工業(yè)務的角度考慮，將管道儲運公司管道設計和工程建設業(yè)務逐步調(diào)整到石油工程公司。 （三）關(guān)于土地處置、上市工作銜接問題。 本次重組先采取簡單、快速方式進行處理，即：所占用土地為授權(quán)經(jīng)營用地的，由石油工程企業(yè)采用租賃方式繼續(xù)使用；為出讓土地的，納入重組資產(chǎn)范圍，將土地使用權(quán)直接變更到石油工程企業(yè)名下；為劃撥土地的，暫維持現(xiàn)狀，待上市時再爭取國家政策支持，變更為授權(quán)經(jīng)營或作價出資（入股），也可根據(jù)國家相關(guān)政策另行研究運 作方案。由于土地處置問題、有關(guān)上市前期工作等，在煉化工程、石油工程、潤滑油等其它業(yè)務體制改革工作中具有共性，由集團財務部、資本運營部等分別牽頭，統(tǒng)一與國家有關(guān)部門爭取統(tǒng)一政策支持，統(tǒng)一做好外聘中介機構(gòu)、資產(chǎn)評估的銜接工作。 （四）關(guān)于關(guān)聯(lián)交易運作機制及規(guī)范支持公司發(fā)展問題。 一是交易機制。 在油公司與工程公司市場化運作機制完全20 到位前，先執(zhí)行集團公司石油工程現(xiàn)行定額標準并逐年完善。對于石油工程高端技術(shù)服務業(yè)務，由集團財務部會同股份財務部、油田事業(yè)部、石油工程造價中心、發(fā)展計劃部、物資裝備部、石油工程公司等單位， 參照國際一流技術(shù)服務商做法，共同研究制定符合國際慣例的技術(shù)服務標準和價格體系。上述定額均應考慮工程隊伍承擔礦區(qū)費用的影響因素。具體交易按照集團公司有關(guān)政策 執(zhí)行 。 二是業(yè)務協(xié)調(diào)機制。 業(yè)務三分開后，必然加大工作協(xié)調(diào)難度， 主業(yè)發(fā)展需要工程施工確保及時、低成本、速度和質(zhì)量，而集團公司內(nèi)部市場是工程公司生存發(fā)展的基礎，由集團公司高層領導組織建立石油工程公司與油田事業(yè)部、國際勘探開發(fā)公司、天然氣分公司等業(yè)務關(guān)聯(lián)單位的定期（年初、年中）溝通和協(xié)調(diào)機制，總結(jié)年度協(xié)作運行情況，研究工程施工部署與相關(guān)的工作銜接，解決合作過程中 的重大問題，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，研究市場化的公平關(guān)聯(lián)交易的長效機制。 三是投資保障。 為扶持石油工程公司發(fā)展，創(chuàng)造上市條件，在石油工程公司上市前，股份公司在資金方面加大對石油工程院、物探院建設、研發(fā)投資額度， 集團公司對石油工程公司“十二五”規(guī)劃投資不減，加快石油工程公司裝備、技術(shù)的更新改造。非安裝設備購置項目 3000 萬元以上、辦公科研及基礎設施類等項目投資額 5000 萬元以上為限上項目，由發(fā)展計劃部負責辦理審批手續(xù)；非安裝設備購置項目 3000 萬元以下、辦公科研及基礎設施類等項目投資額 5000萬元以下為限下項目，21 由 石油工程公司辦理審批手續(xù)。 （五）關(guān)于石油工程院、物探院管理關(guān)系、資金渠道及無形資產(chǎn)問題。 石油工程院、物探院納入石油工程公司后，涉及到集團公司總部對直屬研究院的管理問題，也涉及到如何解決兩個研究院的資金渠道問題： 一是關(guān)于研究院管理關(guān)系。 石油工程院繼續(xù)保留集團公司和股份公司牌子，另掛石油工程公司牌子；物探研究院保留股份公司牌子，另掛石油工程公司牌子； 兩院由總部科技部與石油工程公司等按矩陣式運營模式進行管理， 其他不變，待上市時再逐步理順資產(chǎn)、人員等有關(guān)關(guān)系。 二是關(guān)于研究院資金渠道。屬于股份公司資金來源的， 由發(fā)展計劃部和 科技部 保持原有的資金預算和撥付方式，支持研究院發(fā)展；屬于集團公司資金來源的，由石油工程公司組織實施。 三是無形資產(chǎn)管理問題。有關(guān)石油工程企業(yè)目前使用并隸屬集團公司、股份公司和下屬專業(yè)公司、研究院的專有技術(shù)和成果、專利、商標等無形資產(chǎn)（知識產(chǎn)權(quán)），隨現(xiàn)有劃入單位一并劃轉(zhuǎn)，不具備劃轉(zhuǎn)條件的，在石油工程公司改制成股份制公司前由石油工程公司承接和無償使用，改制時再根據(jù)具體情況分別研究確定。 （六）關(guān)于有關(guān)單位黨委、紀委設置及管理問題。 1．設立石油工程公司黨委。石油工程公司黨委隸屬集團22 公司直屬黨委，統(tǒng) 籌黨建、思想政治、企業(yè)文化建設和群眾工作，指導下屬企業(yè)黨委開展工作。 2． 地區(qū)公司單獨設立黨委。 為體現(xiàn)一體化管理，明確油田企業(yè)黨委核心地位， 地區(qū)公司黨委隸屬油田企業(yè)黨委， 在油田企業(yè)黨委和石油工程公司黨委指導下開展黨建、思想政治、企業(yè)文化建設和群眾工作。 3． 專業(yè)公司單獨設立黨委， 其中，在京專業(yè)公司黨委隸屬集團公司直屬黨委，其他專業(yè)公司黨委按屬地化原則實施管理。專業(yè)公司黨委在集團公司直屬黨委（或油田企業(yè)黨委）和石油工程公司黨委指導下開展黨建、思想政治、企業(yè)文化建設和群眾工作。專業(yè)公司所屬工程單位黨組織關(guān)系按屬 地委托所在地區(qū)工程公司黨委管理。 、專業(yè)公司、地區(qū)公司均設立紀委。 （七）關(guān)于人事問題。 1．關(guān)于領導人員管理。 石油工程公司及所屬地區(qū)公司領導班子、專業(yè)公司領導班子和事業(yè)部領導班子由黨組管理。石油工程公司黨委協(xié)助集團人事部對地區(qū)公司、專業(yè)公司、事業(yè)部領導班子副職進行考察、考核，并提出推薦意見，報集團公司黨組研究確定。 地區(qū)公司總經(jīng)理兼任油田企業(yè)副局長，地區(qū)公司黨委書記兼任油田企業(yè)黨委副書記。 2．關(guān)于中層機構(gòu)和中層人員管理。 納入重組范圍的單位，其中層機構(gòu)和中層領導人員成建制劃23 入石油工程公司 ；集團人事部根據(jù)中層領導人員劃入劃出情況，核定人員劃出企業(yè)和石油工程公司及所屬公司中層領導人員職數(shù)總量。集團人事部管控石油工程公司本部機關(guān)中層領導人員總量，石油工程公司協(xié)助集團人事部做好下屬單位中層領導人員職數(shù)總量控制，核定中層機構(gòu)總量并報備集團人事