東西方ngo發(fā)展與社會政策中國社會科學(xué)院社會政策研究中心楊團(tuán)(編輯修改稿)
2025-06-16 08:51 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 社會責(zé)任 、 慈善投資 、 慈善市場 ? 公司的社會責(zé)任，是公司內(nèi)部決策者 “ 為保護(hù)自身利益和改善社會福利而采取行動(dòng)的義務(wù) ? 通過慈善活動(dòng)和資金支持與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)保持關(guān)系； ? 為人道主義作貢獻(xiàn)，比如在工作場所實(shí)行平等； ? 說明對空氣和水有影響的環(huán)境義務(wù)； ? 在公平價(jià)格和安全問題上優(yōu)先考慮消費(fèi)者的權(quán)益。 ? 公司社會責(zé)任金字塔 ， 底層經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第二層法律責(zé)任。第三層是道德責(zé)任 。 頂端是慈善責(zé)任 ， 只有經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任和道德責(zé)任都得到履行以后才能履行 （七）慈善資本主義概念 ? 美國著名雜志 《 經(jīng)濟(jì)學(xué)人 》 (The Economist) 今年 2月提出 ， 該雜志編發(fā)一文： “ 慈善資本主義的誕生 ”（ The birth of philanthropcapitalism） ? 2021年 ， 時(shí)任高盛 (Goldman Sachs)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家加文 。戴維斯 (Gavyn Davies) 提出了慈善資本的概念 ? 我們發(fā)現(xiàn)所有的一切譬如在大膽的領(lǐng)導(dǎo) 、 獨(dú)立 、 高效率的方法等等決定慈善發(fā)展的關(guān)鍵要素方面 ， 統(tǒng)統(tǒng)缺乏真正有效的信息 。 因此 ， 他決定建立一個(gè)針對慈善市場和慈善投資的低效率而設(shè)置的咨詢公司 ， 去打通慈善世界與外部的經(jīng)濟(jì)世界的隔閡 ， 創(chuàng)造一種貫通社會事務(wù)的混合影響力 。 新慈善倫理 ? 傳統(tǒng)慈善只能治標(biāo)，即減輕苦難的嚴(yán)重性，現(xiàn)代慈善要以投資來解決根本問題。透過慈善投資的方式，可以擺脫以往的 “ 施舍性質(zhì)的濟(jì)貧院方式 ” ，更能突顯自由、個(gè)人價(jià)值以及企業(yè)精神。 ? 傳統(tǒng)的慈善事業(yè)缺乏商業(yè)導(dǎo)向的經(jīng)營，非透明化運(yùn)作、高額的管理費(fèi)用、欠缺測試和評估標(biāo)準(zhǔn)，以及基金會的贊助只注重短期項(xiàng)目很少考慮受助機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展等等問題，新一代慈善將商業(yè)模式導(dǎo)入公益事業(yè)，改變現(xiàn)狀。慈善資本主義成為一種新慈善倫理，它與新一代慈善家想要讓捐款更富于效率的決心一起，正在成為全球進(jìn)入慈善捐贈(zèng)黃金時(shí)代的重要激勵(lì)。 （八） 企業(yè)慈善投資理論和 方式 ? 視慈善捐贈(zèng)為社會投資 ， 慈善事業(yè)為進(jìn)行社會投資的社會市場 。 ? 以結(jié)果 —— 慈善投資的回報(bào)為度量標(biāo)準(zhǔn) ， 促進(jìn)對慈善投資行為的再選擇 ， 以求有效運(yùn)用慈善資源 ? 為了有效運(yùn)用慈善資源 ， 建設(shè)慈善市場上的新型態(tài)機(jī)構(gòu) ， 包括管理顧問公司 、 公益投資銀行 、慈善家網(wǎng)絡(luò)等等 ? 多角化 、 多元化 、 多樣化的慈善投入 。 動(dòng)員及集成跨國的私人資源包括金錢 、 時(shí)間 、 社會資本 、 專業(yè)技術(shù) 、 媒體 、 行銷人才 ， 以及政治關(guān)系等等所有可能動(dòng)員的力量來改變世界 。 （九）社會企業(yè)與社會企業(yè)家概念 ? 社會企業(yè)家作為一個(gè)專有名詞是兩個(gè)世紀(jì)前由法國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家讓。巴蒂斯特。薩伊引入的，意指一批并非單純的企業(yè)創(chuàng)辦者的特別的經(jīng)濟(jì)參與者。 ? 2021年，戴維 博恩斯坦出版了第一本關(guān)于社會企業(yè)家的專著： 《 如何改變世界：社會企業(yè)家和新思想的力量 》 。， ? “ 社會企業(yè)家對于社會具有深遠(yuǎn)的影響，然而，他們對于社會所起到的改造和修正作用，一直遠(yuǎn)未得到適當(dāng)?shù)睦斫夂蛻?yīng)有的評價(jià)。他們存在已久，但由于各種各樣的原因，直到今天，他們的形象才剛剛開始凸顯 ” 社會企業(yè)家的六種品質(zhì) ? 戴維從數(shù)百個(gè)成功案例中概括出社會企業(yè)家的六種品質(zhì)：樂于自我糾正；樂于分享榮譽(yù)；樂于突破自我；樂于超越邊界；樂于默默無聞的工作；強(qiáng)大的道德推動(dòng)力。這些共性的品質(zhì)全都圍繞著社會事業(yè)的推進(jìn)能力，由此將社會企業(yè)家與工商企業(yè)家明顯區(qū)分。 引自戴維 博恩斯坦 《 如何改變世界：社會企業(yè)家和新思想的力量 》 社會企業(yè)的類型 ? 主要是指那些社會組織和機(jī)構(gòu)呢 ？ 根據(jù)所接觸到的資料判斷 ， 其主要領(lǐng)域?yàn)榫哂惺袌鲂院蛯I(yè)性的公共服務(wù)和公共事務(wù)的運(yùn)作 ， 也即筆者曾提出的不同于志愿組織 （ 第三域 ） 的第四域的組織 。 它包括兒童保育 、殘障就業(yè) 、 社區(qū)健康 、 社區(qū)就業(yè)等等 ， 以滿足社會需求為最終目的 ， 但是藉助商業(yè)模式來創(chuàng)造利潤和社會福利 。 這類機(jī)構(gòu)必須進(jìn)行市場運(yùn)作 ， 必須與成本 、 價(jià)格談?wù)劥蚪坏?， 因此在運(yùn)作的手段和機(jī)制上與企業(yè)沒有大的不同 ， 所區(qū)別的主要是機(jī)構(gòu)的目的和目標(biāo) ， 不是為了機(jī)構(gòu)本身的盈利而是機(jī)構(gòu)以外的社會利益 。 ? 可以說，為適應(yīng)社會的快速轉(zhuǎn)變，這種處于企業(yè)和無需經(jīng)營的純粹志愿性非營利組織中間、具有混合型態(tài)的社會組織和機(jī)構(gòu)越來越多了。 英國政府立法推動(dòng)社會企業(yè) ? 2021年 ， 英國工業(yè)貿(mào)易署公布了 『 社會企業(yè)的成功之道 』 ，措施之一為修改管理法規(guī) ， 透過充分授權(quán)來降低組織成立社會企業(yè)的阻礙 。 ? 2021年起 ， 英國政府全力推動(dòng)社會利益公司 （ Community Interest Company， 簡稱 CIC） 。 為社會企業(yè)量身訂做 ， 使其能夠?yàn)樯鐣@利 ， 以及其資產(chǎn)能為社會大眾有效利用 。 ? 根據(jù)英國的新法律 ， 慈善機(jī)構(gòu)及所有非政治組織都可以成立CIC。 要成立 CIC的組織可以選擇三種公司形式：私人股份有限公司 ， 擔(dān)保有限公司或公開有限公司 ， 并且通過 CIC的特殊條款 ， 例如不得向其成員分配獲利及資產(chǎn)；必須公開帳目；必須證明其成立目的為服務(wù)社會 ， 并就此項(xiàng)以及活動(dòng)中與利害關(guān)系人的互動(dòng)等問題向獨(dú)立監(jiān)管人報(bào)告 。 ? CIC的模式為社會企業(yè)明確定位 ， 使之在經(jīng)營管理上既不再受限于單純非營利模式束縛又不再受商業(yè)模式的阻礙 。 它允許社會企業(yè)融資 ， 有助于讓這類組織獲得更多的貸款及投資 ，這種非營利與企業(yè)的混合模式讓社會企業(yè)具有了為社會目的進(jìn)行商業(yè)操作的彈性 。 三 .中國 NPO發(fā)展背景的國際比較 (一 ) 國際非營利部門發(fā)展的背景 信息社會 —— 現(xiàn)代問題大量涌現(xiàn)（科技、信息、全球化） 環(huán)保、人類遺產(chǎn)保護(hù)、人與自然可持續(xù)發(fā)展、傳染病與人類健康 工業(yè)社會的制度架構(gòu)（民主福利國家、規(guī)范市場）無法解決這些問題 治道變革 —— 破除只有政府提供和有效提供公共服務(wù)的神話 建立公眾是主體而不只是服務(wù)接受者 ， 政府是服務(wù)的提供者之一 ，
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