【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 歐盟憲法危機(jī)的爆發(fā) ? 歐盟各國(guó)政治精英經(jīng)過(guò)艱苦談判于 2021年 10月簽署了歐洲憲法條約，未料在 2021年 56月被法國(guó)和荷蘭的全民公決相繼否決，英國(guó)隨之宣布推遲全民公決的時(shí)間。 ? 歐盟輪值主席讓 克勞德 容克表示，原定的 2021年11月作為歐盟憲法最后批準(zhǔn)日的規(guī)定不再適用。緊接著，又有一些歐洲國(guó)家宣布，在歐盟憲法的前景明朗之前，不會(huì)批準(zhǔn)該部憲法，歐盟憲法危機(jī)由此爆發(fā)。 34 歐盟憲法危機(jī)反映出歐盟在發(fā)展過(guò)程中遇到了問(wèn)題 ? 歐洲民眾認(rèn)為他們?nèi)狈?duì)歐盟決策的影響力，因而以公決方式予以抵抗； ? “冷戰(zhàn)”的結(jié)束使歐洲一體化發(fā)展動(dòng)力不足； ? 經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于低迷狀態(tài)使成員國(guó)民眾容易聽(tīng)信“反一體化”力量的宣傳，將問(wèn)題歸罪于歐盟； ? 歐盟迅速東擴(kuò)拉大了成員國(guó)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的差距，不僅使原有成員國(guó)感覺(jué)到某種威脅，也給歐盟今后的發(fā)展帶來(lái)了不確定性。 ? 截止到 2021年 6月，已經(jīng)批準(zhǔn) 《 歐盟憲法條約 》 的國(guó)家有１６個(gè)，另有７個(gè)國(guó)家凍結(jié)或無(wú)限期推遲了批約程序。 ? 2021年 1月，德國(guó)接任歐盟輪值主席國(guó)后， 提出一份旨在重新啟動(dòng) 《 歐盟憲法條約 》 進(jìn)程的“路線(xiàn)圖”。其主要內(nèi)容是用一個(gè)包含了原版本核心內(nèi)容的“修正條約”來(lái)取代 《 歐盟憲法條約 》 的原有版本 。 ? 2021年 6月， 參加歐盟峰會(huì)的 27國(guó)首腦在布魯塞爾就替代 《 歐盟憲法條約 》 的新條約草案達(dá)成協(xié)議 ，從而結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)兩年的歐盟制憲危機(jī)。新條約計(jì)劃在 2021年 6月前付諸實(shí)施。根據(jù)各方最終達(dá)成的一致意見(jiàn)， 《 歐盟憲法條約 》 的名稱(chēng)不再沿用，新條約內(nèi)容里也不會(huì)出現(xiàn)“憲法”字樣 。即 《 里斯本條約 》 。 ? 《 里斯本條約 》 已于 2021年 12月 1日正式生效。 35 二、歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟 ? 在歐洲經(jīng)濟(jì)共同體成立后不久，英國(guó)、丹麥、挪威、瑞典、瑞士、奧地利和葡萄牙等七個(gè)西歐國(guó)家于 1960年 1月締結(jié)了斯德哥爾摩公約，組成歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟（ EFTA，下同）。 ? EFTA成立后，其成員國(guó)變動(dòng)較大，芬蘭、冰島、列支敦士登先后加入該聯(lián)盟，而英國(guó)、丹麥和葡萄牙在 20世紀(jì) 70～ 80年代相繼退出該組織而加入了歐共體。 ? 1993年 3月，瑞典、芬蘭、奧地利和挪威與歐盟就入盟問(wèn)題舉行的談判結(jié)束。 ? 瑞、芬、奧三國(guó)經(jīng)全民公決于 1995年 1月 1日起加入歐盟，同時(shí)退出 EFTA； ? 挪威由于全民公決否決加入歐盟，仍留在 EFTA中。 ? 隨著歐盟的擴(kuò)大， EFTA從 1995年起僅剩四個(gè)成員國(guó)。 36 三、歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè) ? 1990年 10月，歐共體 12國(guó)與歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟（ EFTA） 7國(guó)簽署了建立歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)（ EEA，下同）協(xié)議，計(jì)劃于 1993年在上述 19國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)貨物、人員、資金和服務(wù)的四大自由流動(dòng)。 ? 但瑞士在 1992年年底的公決中否決了該協(xié)議。 ? 針對(duì)瑞士退出 EEA協(xié)議的新形勢(shì)， 1993年 3月，歐盟又和EFTA中除瑞士以外的 6國(guó)簽署了議定書(shū)，保證 EEA于 1994年初開(kāi)始生效。 1 ? 1994年 1月 l日，除瑞士、列支敦士登以外的 EFTA5國(guó)與歐共體 12國(guó)組成的 EFTA如期建成。 ? EEA建立了一整套體制機(jī)構(gòu)，包括理事會(huì)、聯(lián)合委員會(huì)、聯(lián)合議會(huì)委員會(huì)和一個(gè)協(xié)商委員會(huì)。 ? 它向聯(lián)盟 5國(guó)提供歐共體統(tǒng)一市場(chǎng)的四大（商品、人員、勞務(wù)和資本）流通便利，同時(shí)聯(lián)盟 5國(guó)也將接受歐共體除農(nóng)業(yè)和政治條例外的大約 70%的條例。 37 中國(guó)與歐盟的關(guān)系 ?一、 中國(guó)－歐盟關(guān)系大事回顧 ?二、 歷次中國(guó)－歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤（中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤） ?三、 歐盟成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴和第四大外資來(lái)源地 38 第三節(jié) 美洲經(jīng)濟(jì)一體化 ?一、 北美自由貿(mào)易區(qū) ?二、 美洲自由貿(mào)易區(qū) ?三、 南方共同市場(chǎng) ?四、 中美洲共同市場(chǎng) ?五、 安第斯條約組織 ?六、 加勒比共同體和共同市場(chǎng) 39 一、北美自由貿(mào)易區(qū) ? 1． 北美自由貿(mào)易區(qū)的組建 ? 2． 北美自由貿(mào)易區(qū)形成的原因 ? 3． 北美自由貿(mào)易協(xié)定的主要內(nèi)容 ? 4． 北美自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)展 40 1．北美自由貿(mào)易區(qū)的組建 ? 關(guān)于建立北美自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)想，最早出現(xiàn)在 1979年美國(guó)國(guó)會(huì)關(guān)于貿(mào)易協(xié)定的法案提議中， 1980年美國(guó)前總統(tǒng)里根在其總統(tǒng)競(jìng)選的有關(guān)綱領(lǐng)中再次提出。但由于種種原因，該設(shè)想一直未受到很大重視，直到 1985年才開(kāi)始起步。 ? 1985年 3月，加拿大總理馬爾羅尼在與美國(guó)總統(tǒng)里根會(huì)晤時(shí)，首次正式提出美、加兩國(guó)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作、實(shí)行自由貿(mào)易的主張。 ? 由于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及文化、生活習(xí)俗相近，交通運(yùn)輸便利，經(jīng)濟(jì)上的互相依賴(lài)程度很高，所以自 1986年 5月開(kāi)始經(jīng)過(guò)一年多的協(xié)商與談判于 1987年 10月達(dá)成了協(xié)議，次年 1月 2日，雙方正式簽署了 《 美加自由貿(mào)易協(xié)定 》 。經(jīng)美國(guó)國(guó)會(huì)和加拿大聯(lián)邦議會(huì)批準(zhǔn)，該協(xié)定于 1989年 1月生效。 ? 按照這個(gè)協(xié)定，兩國(guó)將在 10年內(nèi)分三次取消一切關(guān)稅，大幅度降低非關(guān)稅壁壘。 41 ? 由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的蓬勃發(fā)展和 《 美加自由貿(mào)易協(xié)定 》 的簽署，墨西哥開(kāi)始把與美國(guó)開(kāi)展自由貿(mào)易區(qū)的問(wèn)題列上了議事日程。 ? 1986年 8月兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出雙邊的框架協(xié)定計(jì)劃，并于1987年 11月簽訂了一項(xiàng)有關(guān)磋商兩國(guó)間貿(mào)易和投資的框架原則和程序的協(xié)議。 ? 在此基礎(chǔ)上，兩國(guó)進(jìn)行多次談判，于 1990年 7月正式達(dá)成了美墨貿(mào)易與投資協(xié)定（也稱(chēng)“諒解”協(xié)議）。 ? 同年 9月，加拿大宣布將參與談判，三國(guó)于 1991年 6月12日在加拿大的多倫多舉行首輪談判，經(jīng)過(guò) 14個(gè)月的磋商，終于于 1992年 8月 12日達(dá)成了 《 北美自由貿(mào)易協(xié)定 》 。 ? 該協(xié)定于 1994年 1月 1日正式生效，北美自由貿(mào)易區(qū)宣告成立。 ? 北美自由貿(mào)易區(qū)建立后，有利于形成一個(gè)包括貿(mào)易、投資、金融和勞動(dòng)力流動(dòng)的一體化共同市場(chǎng)，從而把北美地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作推向一個(gè)新的發(fā)展階段。 42 2．北美自由貿(mào)易區(qū)形成的原因 ? （ 1）戰(zhàn)后西歐、日本經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，使美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位相對(duì)下降，期望建立一個(gè)以自己為中心的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)。 ? （ 2）經(jīng)濟(jì)地位的下降使得美國(guó)要采取一定對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，是本國(guó)商品能夠打進(jìn)外國(guó)市場(chǎng)，本國(guó)的市場(chǎng)而不被外國(guó)所占領(lǐng)。建立北美自由貿(mào)易區(qū)，可以依靠巨大的內(nèi)部市場(chǎng)，用差別待遇對(duì)付外部競(jìng)爭(zhēng)。 ? （ 3）美、加、墨 3國(guó)存在地緣優(yōu)勢(shì)，語(yǔ)言、風(fēng)俗習(xí)慣、價(jià)值觀念相近，交通運(yùn)輸方便，經(jīng)濟(jì)上具有互補(bǔ)性，相互依存度較高。 43 建立北美自由貿(mào)易區(qū)給美、加、墨三國(guó)帶來(lái)的好處 ? 墨西哥將更多地獲得美、加的投資和新技術(shù)，改造工業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，開(kāi)辟新的市場(chǎng)，并解決長(zhǎng)期以來(lái)債臺(tái)高筑的問(wèn)題； ? 加拿大在貿(mào)易上依賴(lài)美國(guó)程度較深，倘若置身于同一大市場(chǎng)中，減少了關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，就可有效地防止美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義，鞏固和擴(kuò)大其美國(guó)市場(chǎng)，還可開(kāi)發(fā)墨西哥市場(chǎng)； 44 ? 對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，墨西哥的廉價(jià)勞動(dòng)力和豐富資源具有很大吸引力，在墨投資可使美產(chǎn)品成本降低；而且，美國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步南移，可加速?lài)?guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代，提高美產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。 ? 建立北美自由貿(mào)易區(qū)，有助于墨西哥經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，從而有助于緩解長(zhǎng)期困擾美國(guó)的墨西哥非法移民涌入美國(guó)的問(wèn)題。同時(shí)，美國(guó)把墨西哥納入北美自由貿(mào)易區(qū)，也是為了吸引拉美國(guó)家效仿，推動(dòng)南北美洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。 ? 據(jù)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室統(tǒng)計(jì)， 2021年區(qū)內(nèi)貿(mào)易總額為 8830億美元。 2021年，美國(guó)對(duì)區(qū)內(nèi)貿(mào)易伙伴的出口額為 4180億美元，幾乎是 1993年的 3倍。 45 3．北美自由貿(mào)易協(xié)定的主要宗旨 ?【 宗旨 】 減少貿(mào)易壁壘，促進(jìn)商品和勞務(wù)在締約國(guó)間的流通；改善自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境；增加各成員國(guó)境內(nèi)的投資機(jī)會(huì)；在各成員國(guó)境內(nèi)有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；創(chuàng)造有效程序以確保協(xié)定的履行和爭(zhēng)端的解決；建立機(jī)制，擴(kuò)展和加強(qiáng)協(xié)定利益。 46 北美自由貿(mào)易協(xié)定主要內(nèi)容 ? 在投資方面： 除墨西哥的石油業(yè)、加拿大的文化產(chǎn)業(yè)以及美國(guó)的航空與無(wú)線(xiàn)電通訊外，取消絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的投資限制。 ? 在移民方面： 對(duì)白領(lǐng)工人的流動(dòng)將予放寬，但移民仍將受到限制。 ? 在政府采購(gòu)方面： 各成員國(guó)政府的采購(gòu)將在 10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面開(kāi)放，由于墨西哥為本國(guó)的公司保留了一些合同，因此，該協(xié)定將對(duì)墨西哥產(chǎn)生主要影響。 ? 在產(chǎn)業(yè)安全方面： 如果大量進(jìn)口損害一國(guó)國(guó)內(nèi)的工業(yè)，將允許該國(guó)重新征收一定的關(guān)稅。 47 ? 在產(chǎn)業(yè)方面： 該協(xié)定規(guī)定，美、墨之間大部分農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅將立即取消，其余 6%的產(chǎn)品包括玉米、糖、某些水果和蔬菜的關(guān)稅，將在 15年后全部取消，進(jìn)口配額在 10年內(nèi)消除。 對(duì)于加拿大，現(xiàn)有的與美國(guó)簽定的協(xié)議全部適用，汽車(chē)工業(yè) 10年后將取消關(guān)稅，美加在 1998年之前取消相互間的全部關(guān)稅。 ? 在能源方面： 墨西哥方面對(duì)私營(yíng)部門(mén)進(jìn)行勘探的限制繼續(xù)有效，但國(guó)營(yíng)石油公司的采購(gòu)將向美國(guó)與加拿大開(kāi)放。 48 ? 在金融服務(wù)方面： 墨西哥將逐步對(duì)美國(guó)與加拿大投資開(kāi)放其金融部門(mén)，最終到 2021年取消壁壘。 ? 關(guān)于紡織品， 協(xié)定將用 10年時(shí)間取消美、墨、加之間的關(guān)稅，在北美地區(qū)的紡織品制成的服裝可免于征稅。 ? 到 2021年，北美地區(qū)的卡車(chē)可行駛到三個(gè)國(guó)家中的任何地區(qū)。 ?