深入貫徹十七屆黨的五中精神(編輯修改稿)
2025-06-15 10:22 本頁面
【文章內容簡介】 鎮(zhèn)化率提高到 %，城鎮(zhèn)人口增加到 ，城市化率以每年接近 1個百分點的速度增長。但是城市化提速的同時，農村問題也日益突出，優(yōu)質耕地大量流失、農業(yè)經營者老齡化、兼業(yè)化，留守兒童增加，城鄉(xiāng)收入差距拉大等等。同時，我國從 90年代以來的高速工業(yè)化進程，吸納了數(shù)億農村勞動力到城市就業(yè)，但這些人口并沒有真正融入城市。一些大城市的城鄉(xiāng)結合部“棲息”著大量流動人口，身份差異帶來的歧視、群體沖突加劇等，積累了諸多社會問題。 城市化的本質是人口的城市化，通過農村人口到城市從事非農經濟活動，一方面提高了要素配置效率，增加了國民財富；另一方面也因此融入城市化進程，分享現(xiàn)代城市文明。因此，“十二五”期間，我國城市化的主要困難是農民工的市民化。通過體制機制的設計，真正解決“兩棲人口”問題，實現(xiàn)工作人口變成工作和社會人口。 當前面臨的形勢和問題 問題六：節(jié)能減排成績顯著，但生態(tài)文明建設壓力較大。 “十一五”規(guī)劃把節(jié)能環(huán)保作為約束性指標提出，并將具體指標分解到各個地方作為政績考核的重要指標。我國采取大力淘汰落后產能、推廣節(jié)能減排新技術等一系列措施，主要污染物的 2個約束性指標基本完成。據(jù)測算，“十一五”單位 GDP能耗降低 20%的目標亦能完成。 但同時我們應該看到，生態(tài)環(huán)境狀況出現(xiàn)局部改善，能源資源和環(huán)境壓力對發(fā)展的制約總體上還沒有緩解，有些方面仍在加劇。我國工業(yè)能耗占全國能源消費總量的 70%，石油、鐵礦石、鋁土礦、銅礦的對外依存度越來越高 (超過 50%)，我國政府已經提出 2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比 2021年下降 40%45%的約束性指標，實現(xiàn)這個目標需要付出巨大努力。 當前面臨的形勢和問題 問題七：市場經濟體制日趨完善，但改革任務艱巨。 隨著市場經濟體制改革的不斷深入，行政體制改革有所進展，但仍沒有實質性突破。例如，資源性產品價格形成機制還沒有理順；國有經濟戰(zhàn)略性調整尚未到位，壟斷行業(yè)改革進展緩慢；政府對微觀經濟活動干預過多，公共服務和社會管理職能還比較薄弱等。 “十二五”期間，改革最大困難在于權力和利益的調整。因此，政府自身的改革是重中之重。要繼續(xù)堅持社會主義市場經濟的改革方向，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用；進一步明確中央和地方各級政府的職責范圍，探索建立各級政府事權與財權平衡的體制；盡快啟動財政稅收體制改革；控制政府財政收入增長速度，大幅調整財政支出結構；強化政府在完善收入分配體制中的基本責任；解決基本公共產品短缺的矛盾等是改革的重點。 當前面臨的形勢和問題 問題八：國際競爭的硬實力增強，但軟實力有待進一步提升 。 所謂軟實力，是相對于經濟、軍事等硬實力而言的，它以精神產品為主要表現(xiàn)形式，是一個包括價值觀念、生活方式等多種內容的文化體系。經濟發(fā)展與經濟增長不同，就在于除了經濟、技術等硬指標之外，還包括著居民生活質量、人口素質、教育水平、文化水平、社會保障、生態(tài)環(huán)境等軟指標，因此，轉變傳統(tǒng)發(fā)展模式，就是要把更多的軟實力因素納入到經濟社會發(fā)展體系形中來。 在“十一五”期間，我國經濟總量躍居世界第二，經濟的硬實力得到顯著增強。但是軟實力的落后卻嚴重影響了經濟整體效率的提高和社會的進步。例如，中國企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力導致了企業(yè)競爭力不足，文化、服務等第三產業(yè)的落后導致了我國產業(yè)結構的不合理，環(huán)境污染增加了社會治理成本，社會保障等公共服務的缺失使老百姓缺乏安全感從而制約了內需。 作為 21世紀的大學生。在國家面臨這些形式和問題時我們可以做些什么？ 當前面臨的形勢和問題 如果說，從“一五”計劃開始實施工業(yè)化戰(zhàn)略，我國的現(xiàn)代化進程就是一場拼體力、拼智力、拼耐力的接力賽，那么“十二五”時期無疑是最關鍵的一段賽程。把握過去才能更好的展望未來。在學習“十二五”規(guī)劃建議的同時，我們也需要冷靜思考“十一五”取得的成績與存在的問題。 我們要增強機遇意識和憂患意識，科學把握發(fā)展規(guī)律，主動適應環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設。 “十二五規(guī)劃建
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