章探索中國(guó)特色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路(編輯修改稿)
2025-06-14 01:44 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 而形成了 CO2排放權(quán)的交易。碳交易基本方式是合同的一方通過(guò)支付另一方獲得溫室氣體減排額，買方可以將購(gòu)得的減排額用于履行減排溫室氣體的義務(wù)和目標(biāo)。目前，國(guó)際上碳交易的主要方式是清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)。 CDM是 《 京都議定書(shū) 》 中引入的履約機(jī)制，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施具有溫室氣體減排效果的項(xiàng)目，把項(xiàng)目所減少的溫室氣體排放量作為履行 《 京都議定書(shū) 》 所規(guī)定的一部分義務(wù)，由聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì) (EB)注冊(cè)并促成交易。 世界碳交易市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀 ? 全球碳交易市場(chǎng)不斷發(fā)展。一是全球碳交易規(guī)模不斷擴(kuò)大。 2021年以來(lái)，全球碳交易市場(chǎng)以每年 100%的增量高速成長(zhǎng)。 2021年全球有近 50億噸 CO2當(dāng)量的碳交易達(dá)成，碳交易額達(dá) 1260億美元，預(yù)計(jì) 2021年底碳交易額將達(dá) 1500億美元，未來(lái)可能超過(guò)石油成為世界第一大商品市場(chǎng)。二是交易機(jī)制不斷完善。目前全球已形成了歐洲氣候交易所、芝加哥氣候交易所等完善成熟的氣候交易市場(chǎng)。三是參與主體日益增加。各國(guó)金融機(jī)構(gòu)紛紛涉足碳金融領(lǐng)域。全球 40多家商業(yè)銀行加入赤道原則，世界銀行生物基金、社區(qū)發(fā)展碳基金以及各國(guó)綠色碳基金相繼推出，規(guī)模不斷壯大。 中國(guó)碳交易市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀 ? 截至 2021年 12月，國(guó)家發(fā)改委已批準(zhǔn) CDM項(xiàng)目并被聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)成功注冊(cè)的項(xiàng)目數(shù)量和年減排量均居世界第一。2021年，北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所以及天津排放權(quán)交易所成立，為國(guó)內(nèi)環(huán)境權(quán)益交易服務(wù)提供了專業(yè)化平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)自愿碳排放權(quán)交易。 中國(guó)碳交易市場(chǎng)發(fā)展前景及對(duì)策 ? 國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和碳金融業(yè)務(wù)雖處于起步階段，但已取得一定進(jìn)展，碳金融業(yè)務(wù)也得到拓展。 – 一是建立了支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸機(jī)制。通過(guò)對(duì)高耗能行業(yè)制定進(jìn)入準(zhǔn)則、限額管理與退出機(jī)制，確保信貸資源向低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)傾斜。在嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目給予利率優(yōu)惠。 – 二是推行赤道原則。興業(yè)銀行從 2021年起加入赤道原則，確立了項(xiàng)目融資的環(huán)境與社會(huì)最低標(biāo)準(zhǔn)，建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)，健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系。 – 三是完善業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)碳金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新。浦發(fā)銀行推出了針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的整合服務(wù)方案，創(chuàng)新 CDM應(yīng)收賬款抵押貸款，引入了法國(guó)開(kāi)發(fā)署 (AFD)的長(zhǎng)期低息貸款，為國(guó)內(nèi)節(jié)能減排項(xiàng)目提供了低成本的融資支持，形成了覆蓋綠色產(chǎn)業(yè)鏈上下游的金融產(chǎn)品體系。 – 四是積極推動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行依托貸款客戶開(kāi)展碳排放權(quán)交易業(yè)務(wù)，積極開(kāi)發(fā)包括風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電等在內(nèi)的碳排放權(quán)交易項(xiàng)目，努力為客戶提供從項(xiàng)目融資到減排額二級(jí)市場(chǎng)交易的全流程金融服務(wù)，并于 2021年 11月率先完成國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行第一筆碳排放交易咨詢服務(wù)，累計(jì)促成 CO2交易當(dāng)量。 中國(guó)碳交易市場(chǎng)發(fā)展前景及對(duì)策 ? 按照黨的十七大報(bào)告和國(guó)務(wù)院 “ 十二五 ” 規(guī)劃建議提出的進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變目標(biāo)，今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整要實(shí)現(xiàn)從粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變；要從突出速度的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向更加注重質(zhì)量和效益的持續(xù)、穩(wěn)定、適度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變；要從外需帶動(dòng)型經(jīng)濟(jì)向內(nèi)需拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；要從技術(shù)引進(jìn)依賴型經(jīng)濟(jì)向自主創(chuàng)新支撐型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；要從資源高耗型經(jīng)濟(jì)向資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；要從生產(chǎn)能力提高型經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。把大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)資源節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的基本途徑，把節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用作為建設(shè)資源節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的重點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)將成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。隨著新能源、新能源汽車、生物技術(shù)、低碳旅游、智能電網(wǎng)、高檔制造業(yè)、新材料和綠色科技等綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)也將成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為金融發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。 中國(guó)碳交易市場(chǎng)發(fā)展前景及對(duì)策 ? 低碳經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)涉及清潔能源、高新技術(shù)行業(yè)，與一般投資項(xiàng)目相比，開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)因素大。碳金融屬于新業(yè)務(wù)品種， CDM項(xiàng)目需歷經(jīng)較為復(fù)雜的審批程序，帶來(lái)的額外交易成本較大。同時(shí)根據(jù) 《 京都議定書(shū) 》 達(dá)成的協(xié)議，該框架下的三個(gè)減排機(jī)制安排僅持續(xù)到 2021年，之后各國(guó)承擔(dān)的減排義務(wù)具有不確定性，這將可能影響 2021年以后 CDM項(xiàng)目合同的有效性。因此要密切關(guān)注項(xiàng)目可能存在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)，一是支持優(yōu)質(zhì)客戶。要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，有選擇地支持節(jié)能減排企業(yè)中有項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)、管理先進(jìn)的優(yōu)質(zhì)客戶。二是積極關(guān)注國(guó)家政策。及時(shí)掌握國(guó)家有關(guān)部門在支持低碳經(jīng)濟(jì)和碳金融業(yè)務(wù)發(fā)展方面的政策措施，支持企業(yè)圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)。 第五節(jié) 低碳經(jīng)濟(jì)視域下的生態(tài)文化建設(shè) 林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有 不可替代的地位 ? 應(yīng)對(duì)氣候變化：森林是巨大的碳儲(chǔ)存庫(kù) ? 減少林木砍伐：降低排放成本低 ? 造林護(hù)林：營(yíng)造綠色家園的最佳路徑 ? 一份涉及 13個(gè)研究機(jī)構(gòu)科學(xué)家的研究報(bào)告認(rèn)為， “ 毀林導(dǎo)致了全球約 15％的溫室氣體排放量，超過(guò)了地球上所有的汽車、卡車、火車、輪船和飛機(jī)。如果不能減少毀林，我們將無(wú)法穩(wěn)定氣候。 ” 建設(shè)大林業(yè)時(shí)代的生態(tài)文化 ? 樹(shù)立 21世紀(jì)大林業(yè)時(shí)代的觀念 ? 加快構(gòu)建具有普世價(jià)值的生態(tài)文化體系 ? 樹(shù)立生態(tài)平等的文化價(jià)值觀 ? 把依賴林木為生轉(zhuǎn)變?yōu)闋I(yíng)造生態(tài)致富 ? 倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧 第六節(jié) 推進(jìn)低碳制度創(chuàng)新，加強(qiáng)法律體系建設(shè) 一、國(guó)際上低碳經(jīng)濟(jì)法律體系概述 ? 《 聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約 》 （ UNFCCC， 1990年聯(lián)合國(guó)決定制定， 91年 2月開(kāi)始談判， 92年 5月達(dá)成協(xié)議， 94年生效， 95年開(kāi)始談判） ? 《 京都議定書(shū) 》 （ 95年 12月達(dá)成協(xié)議， 2021年 2月生效， 157個(gè)國(guó)家和地區(qū)批準(zhǔn)，美國(guó)除外） – 界定六種溫室氣體：二氧化碳（ CO2）、甲烷（ CH4）、氧化氮（ N20）、氟烴（ HFCS）、全氟烴（ PFCS）、氟化硫（ SF6）減排時(shí)間表； – 2021到 2021年，主要工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體排放量在 1990年的基礎(chǔ)上平均減少 ％，其中歐盟６種溫室氣體的排放削減 8％，美國(guó)削減 7％，日本削減 6％ – 三種機(jī)制：排放貿(mào)易（ ET） 、聯(lián)合履約（ JI）和清潔發(fā)展機(jī)制（ CDM） 主
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