政府間的財政稅收關(guān)系(編輯修改稿)
2025-06-14 01:01 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ? 對高收入群體征稅 → 補貼低收入群體 → 其他轄區(qū)的低收入群體設(shè)法遷入 → 高收入群體可能遷出 → 彌補人均稅基的縮小 → 提高對現(xiàn)有高收入群體課征的稅率 → 進一步迫使高收入群體遷出 ? 對高收入群體的征稅規(guī)定上限 → 隨著低收入群體遷入本轄區(qū) → 可用于低收入群體的人均再分配資金就會減少。 11 第三節(jié) 支出責(zé)任安排 ? 支出責(zé)任安排 (expenditure responsibilities assignment)是處理政府間財政關(guān)系、設(shè)計財政管理體制的最基本的制度安排 ?一、支出責(zé)任安排的原則 ?二、支出責(zé)任安排的狀況 11 一、支出責(zé)任安排的原則 ? （一）各級政府財政職能定位 ? （二）公共物品的層次性 ? （三）基本原則 11 （一）各級政府財政職能定位 ? 中央政府更能有效地履行經(jīng)濟穩(wěn)定和收入分配職能，并負責(zé)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展 ? 地方政府則在資源配置領(lǐng)域里發(fā)揮重要作用，并負責(zé)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展 11 （二）公共物品的層次性 ? 全國性公共物品應(yīng)由中央政府提供 ? 區(qū)域性公共物品應(yīng)由省（或直轄市、自治區(qū)）提供 ? 地方性公共物品應(yīng)由地方政府（市、縣）提供 ? 對于那些具有明顯利益外溢的公共物品，或由上級政府提供，或由臨近上下兩級政府分擔(dān)提供 11 （三）基本原則 ? 經(jīng)濟效率原則 (economic efficiency principle) —— 規(guī)模經(jīng)濟原則 (principle of the economies of scale) —— 政府間競爭原則 (principle of intergovernmental petition) —— 公共定價原則 (principle of public pricing) ? 財政公平原則 (fiscal equity principle) —— 經(jīng)濟外部性原則 (principle of economic externalities) —— 財政均等化原則 (principle of fiscal equalization) ? 政治責(zé)任原則 (political accountability principle) —— 享用和控制原則 (principle of access and control) —— 居民參與原則 (principle of citizen participation) ? 行政效率原則 (administrative effectiveness principle) —— 地理適宜原則 (principle of geographic adequacy) —— 管理能力原則 (principle of management capability) —— 政府間靈活性原則 (principle of intergovernmental flexibility) 11 原則 結(jié)果 11 二、支出責(zé)任安排的狀況 ? 從國際比較來看，我國中央與地方政府支出格局顯然有些問題。 ? 我國地方政府承擔(dān)的教育、衛(wèi)生、治安、文化等支出過多，特別是福利性支出（包括社會保障補助支出）本來應(yīng)由中央政府負主要責(zé)任，而我國卻主要安排給了地方政府。 ? 不過，需要提請注意的是，雖然各國在支出責(zé)任安排上也一定的普遍做法，但國情不一，傳統(tǒng)各異，再加上支出責(zé)任安排的原則本身就需要協(xié)調(diào)，所以，在不同的支出項目上，中央政府與地方政府到底如何分擔(dān)責(zé)任，視不同國家而定。 ? 其實，支出責(zé)任是否得到有效履行，其中兩個關(guān)鍵問題是：第一，不管哪一級政府承擔(dān)哪種責(zé)任，重要的是責(zé)任要分清，分工明確；第二，事權(quán)（責(zé)任）要與財權(quán)對稱，相應(yīng)的財源和財力是確保有效履行責(zé)任的保證。 11 第四節(jié) 收入責(zé)任安排
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