政策分析模型和方法(編輯修改稿)
2025-06-14 00:50 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 T A 政策的制定過(guò)程是一個(gè)決定過(guò)程，要經(jīng)過(guò)七個(gè)程序： ⒈ 收集信息； ⒉ 提出建議； ⒊ 作出規(guī)定 ， 產(chǎn)生相關(guān)文件； ⒋ 行使職權(quán) （ “ 規(guī)定 ” 加上 “ 權(quán)力 ” ， 使得規(guī)定具有了合法性 ） ； ⒌ 法律和規(guī)則的運(yùn)用； ⒍ 對(duì)政策的評(píng)估； ⒎ 對(duì)政策的終止 。 評(píng)價(jià)：運(yùn)用決策理論對(duì)政策過(guò)程進(jìn)行解釋，力圖建立科學(xué)的政策理論。但是，在論述政策形成過(guò)程的時(shí)候，沒(méi)有看到政治環(huán)境對(duì)于政策制定的作用。 動(dòng)態(tài)過(guò)程模型 決策 六、制度模型 —— 公共政策是政府機(jī)構(gòu)或體制的產(chǎn)出。 這一模型是在傳統(tǒng)政治學(xué)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的 。 研究方法：法學(xué)的研究方法 。 這一模型研究政府 （ 大政府 ， 不單指行政機(jī)關(guān) ， 在美國(guó) ， 包括總統(tǒng)為首的行政部門(mén) 、國(guó)會(huì)及其下轄的委員會(huì) ） 機(jī)構(gòu)以及機(jī)構(gòu)的相互關(guān)系在政策制定中的作用：政府機(jī)構(gòu)的組織形式 、 機(jī)構(gòu)之間的權(quán)力關(guān)系和政府活動(dòng)程序 。 在公共政策的形成問(wèn)題上 ， 認(rèn)為： 1． 公共政策是制度的產(chǎn)物 ， 有怎樣的制度就會(huì)有怎樣的公共政策 。 制度決定公共政策的基本價(jià)值取向及其內(nèi)容 。 2． 政府制度決定政府制定公共政策的程序 。 評(píng)價(jià)： ⒈ 有助于解釋不同國(guó)家政策過(guò)程的差別 ， 特別是用來(lái)解釋不同政治制度國(guó)家間的差別 。政治制度決定政策的本質(zhì)差別 。 ⒉研究方法是靜態(tài)的，對(duì)于政策的形成過(guò)程等動(dòng)態(tài)問(wèn)題沒(méi)有作出回答，只描述了政策的 “ 合法性 ” 問(wèn)題，而沒(méi)有回答 “ 科學(xué)性 ” 問(wèn)題。 ? 新制度主義模型： “ 以集團(tuán)的特征、傳統(tǒng)、習(xí)慣、慣例等非正式規(guī)則和法律為中心，并把研究重點(diǎn)放在非正式規(guī)則對(duì)人的行為及集團(tuán)生活的影響之上 ” 。 制度根基模型 市議會(huì) 選民 副市長(zhǎng) 市 長(zhǎng) 顧問(wèn)委員會(huì) 行政辦公室 財(cái)政局 行政計(jì)劃局 健康社會(huì)福利局 七、公共選擇模型 ? 主要觀點(diǎn)： 用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法來(lái)研究非市場(chǎng)決策，即公共問(wèn)題決策。 ? 簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)： 八、博弈論模型 —— 對(duì)策論 理論來(lái)源： 關(guān)于理性選擇的研究，這種選擇的環(huán)境是兩個(gè)或者更多的參與者需要進(jìn)行選擇，而結(jié)果又取決與每個(gè)參與者的選擇。 主要觀點(diǎn)：抽象的演繹的政策制定模型。 應(yīng)用： “ 囚徒困境 ” A嫌犯 B嫌犯 坦白 抵賴 坦白 8， 8 0， 10 抵賴 10， 0 1， 1 ? 話說(shuō)有一天，一位富翁在家中被殺，財(cái)物被盜。警方在此案的偵破過(guò)程中，抓到兩個(gè)犯罪嫌疑人，斯卡爾菲絲和那庫(kù)爾斯，并從他們的住處搜出被害人家中丟失的財(cái)物。但是，他們矢口否認(rèn)曾殺過(guò)人，辯稱是先發(fā)現(xiàn)富翁被殺，然后只是順手牽羊偷了點(diǎn)兒東西。于是警方將兩人隔離，分別關(guān)在不同的房間進(jìn)行審訊。由地方檢察官分別和每個(gè)人單獨(dú)談話。檢察官說(shuō)， “ 由于你們的偷盜罪已有確鑿的證據(jù)，所以可以判你們一年刑期。但是，我可以和你做個(gè)交易。如果你單獨(dú)坦白殺人的罪行，我只判你三個(gè)月的監(jiān)禁，但你的同伙要被判十年刑。如果你拒不坦白，而被同伙檢舉，那么你就將被判十年刑，他只判三個(gè)月的監(jiān)禁。但是，如果你們兩人都坦白交代，那么，你們都要被判 5年刑。 ” ? 斯卡爾菲絲和那庫(kù)爾斯該怎么辦呢？他們面臨著兩難的選擇 ——坦白或抵賴。顯然最好的策略是雙方都抵賴，結(jié)果是大家都只被判一 年。但是由于兩人處于隔離的情況下無(wú)法串供。所以，按照亞當(dāng) 斯密的理論，每一個(gè)人都是從利己的目的出發(fā)，他們選擇坦白交代是最 佳策略。因?yàn)樘拱捉淮梢云谕玫胶芏痰谋O(jiān)禁
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