國外低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展概況--1011--呂維忠(編輯修改稿)
2025-06-14 00:04 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 氣候保護(hù)技術(shù)的研發(fā)，德國工業(yè)界也相應(yīng)投入一倍的資金用于開發(fā)氣候保護(hù)技術(shù)。 ? ，促進(jìn)資源節(jié)約 ? 生態(tài)稅 是德國提高能源使用效率、改善生態(tài)環(huán)境和實施可持續(xù)發(fā)展計劃的重要政策之一。 ? 德國生態(tài)稅自 1999年 4月起分階段實行，主要征稅對象為油、氣、電等產(chǎn)品。稅收收入用于降低社會保險費。為提高工業(yè)領(lǐng)域蘊藏的巨大節(jié)能潛力，德國政府計劃在 2021年之前規(guī)定企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠與企業(yè)的節(jié)能管理掛鉤。德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部與復(fù)興信貸銀行已建立節(jié)能專項基金，用于促進(jìn)中小企業(yè)提高能源效率。 2021年 4月生效的 《 熱電聯(lián)產(chǎn)法 》 規(guī)定了以熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)生產(chǎn)出來的電能獲得的補貼額度，政府還計劃到 2020年將熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)供電比例較目前水平翻一番。 ? 為充分挖掘建筑以及公共設(shè)施的節(jié)能潛力，德國政府計劃每年撥款 7億歐元用于現(xiàn)有 民用建筑的節(jié)能改造 。為提倡居民使用節(jié)能型家用電器。按照歐盟規(guī)定，在德國銷售的冰箱、洗衣機、烘干機和家用照明設(shè)備都按節(jié)能多少被標(biāo)注為 AG7個能耗等級，便于居民在購買電器時有意識地選擇節(jié)能電器。 ? 可再生能源 ? 德國政府通過 《 可再生能源法 》 保證可再生能源的地位，對可再生能源發(fā)電進(jìn)行補貼，平衡了可再生能源生產(chǎn)成本高的劣勢，使可再生能源得到了快速發(fā)展。 ? 由于可再生能源發(fā)電（除水電外）起步晚、規(guī)模小、成本高，沒有獨立的電力傳輸網(wǎng)絡(luò)，難以通過電網(wǎng)輸送給用戶。 ? 為解決這一問題，德國 1991年出臺了 《 可再生能源發(fā)電并網(wǎng)法 》 ，規(guī)定了可再生能源發(fā)電的并網(wǎng)辦法和足以為發(fā)電企業(yè)帶來利潤的收購價格。德國還制定了沼氣優(yōu)先原則，促使天然氣管道運營商優(yōu)先輸送沼氣，并參考天然氣制定沼氣的市場價格，從而確定補貼額。 ? 此外，德國還制定了 《 可再生能源供暖法 》 ，促進(jìn)將可再生能源用于供暖。 ? ? 為減少碳排放，德國大力推進(jìn)低碳發(fā)電技術(shù)的研究和應(yīng)用，并計劃制定關(guān)于二氧化碳分離、運輸和埋藏的法律框架，建設(shè)示范低碳發(fā)電站。 ? 為減少交通工具的二氧化碳排放，德國政府計劃通過修改機動車稅來推動碳減排目標(biāo)的實現(xiàn)，規(guī)定新車要標(biāo)注能源效率信息，將二氧化碳排量納入標(biāo)注范圍。 ? 德國自 2021年開始在聯(lián)邦高速公路和幾條重要的聯(lián)邦公路上對 12噸以上的卡車征收載重汽車費。 ? 德國政府還極力主張將空運列入歐洲二氧化碳排放量交易系統(tǒng)中，支持“歐洲航空一體化”建議，希望通過一體化將航空領(lǐng)域產(chǎn)生的二氧化碳減少 10%。德國法蘭克福和慕尼黑機場從 2021年開始進(jìn)行為期 3年的航段實驗，根據(jù)二氧化碳排量給在上述機場著陸的航空公司進(jìn)行獎罰。 ? 3意大利 ? 由于意大利的能源 80%以上都依靠進(jìn)口，因此意大利更加注重可再生能源和新能源的開發(fā)和利用，更加重視伴隨著《 京都議定書 》 的實施、歐洲總體能源政策以及世界能源市場變化帶來低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于意大利政府重視落實《 京都議定書 》 的義務(wù)，其采取的政策措施也十分豐富而有效。 ? CIP6機制 ? 為支持可再生能源的發(fā)展，意大利政府從 1992年開始實施 CIP6機制，以保證購買價格的方式支持可再生能源發(fā)電廠的建設(shè)。制定不同購買價格的依據(jù)包括：可再生能源項目的建設(shè)費用、運行和維護(hù)費用、燃料費用、促進(jìn)發(fā)展的費用、可再生能源設(shè)備的種類、全部或部分用于可再生能源以及能源產(chǎn)品是全部出售或是僅出售剩余產(chǎn)品等不同情況。詳細(xì)的價格依據(jù)為從政策導(dǎo)向上推動可再生能源的發(fā)展提供了必要的手段。 ? “綠色證書”制度 ? 1999年意大利通過立法的形式開始實行“綠色證書”制度。“綠色證書”是指通過利用可再生能源向國家電網(wǎng)輸送電力并由國家電網(wǎng)管理局（ GRTN）認(rèn)可后頒發(fā)的證書， GRTN根據(jù)相關(guān)規(guī)定制定“綠色證書”的參考價格。 ? 根據(jù) 99/1999號法的要求，年產(chǎn)量或進(jìn)口量在 1億千瓦時以上的非可再生能源生產(chǎn)企業(yè)，必須按前一年度實際產(chǎn)量的一定比例向國家電網(wǎng)輸送可再生能源。該比例開始為 2%，之后逐年遞增， 2021年達(dá)到%。生產(chǎn)商或進(jìn)口商可通過自己的可再生能源生產(chǎn)來完成規(guī)定的指標(biāo)，也可通過購買“綠色證書”的方式完成任務(wù)。 ? “綠色證書”的買賣可通過兩種不同的方式進(jìn)行。一是供需雙方簽訂雙邊協(xié)議進(jìn)行交易；二是通過電力市場管理局（ GME）的交易平臺進(jìn)行。協(xié)議方式是只在擁有“綠色證書”的企業(yè)和具有可再生能源生產(chǎn)或進(jìn)口義務(wù)的生產(chǎn)商和進(jìn)口商之間進(jìn)行，雙方將供需信息通過網(wǎng)站提交給 GRTN進(jìn)行操作。 ? GME的貿(mào)易平臺于 1999年設(shè)立，國內(nèi)外的生產(chǎn)商、貿(mào)易商和協(xié)會組織都可作為買方或賣方參加交易。 ? “白色證書”制度 ? “白色證書”，也稱能源效率證（ TEE），是意大利政府為減少能源消耗而出臺的鼓勵措施，從 2021年 1月 1日起正式開始實施。企業(yè)申請“白色證書”，有最低的節(jié)能目標(biāo)，根據(jù)注冊項目的不同而變化?！鞍咨C書”可以買賣，電能和天然氣管理局（ AEEG）負(fù)責(zé)簽發(fā) TEE、評估 TEE價格并對節(jié)能效果進(jìn)行檢查。 ? TEE主要針對節(jié)約電能、天然氣、其他燃料三種類型進(jìn)行發(fā)放。最終用戶達(dá)到 10萬以上的企業(yè)，必須實施“白色證書”制度， 10萬用戶以下的企業(yè)或服務(wù)、制造和安裝部門的企業(yè)可以自愿實行。 ? 對達(dá)到節(jié)能目標(biāo)的企業(yè)， AEEG或其他政府部門將給予經(jīng)濟(jì)獎勵。節(jié)能效果超過規(guī)定目標(biāo)，可出售其富余的“白色證書”，達(dá)不到最低節(jié)能目標(biāo)者，可從市場上購買“白色證書”，否則將受到經(jīng)濟(jì)處罰。 ? 同時，意大利政府還要求各個企業(yè)的節(jié)能總額中，至少有一半是通過采取節(jié)能措施而非購買 TEE而實現(xiàn)。 ? ? 根據(jù)歐盟的節(jié)能目標(biāo)，意大利向歐盟提出了能源效率行動計劃以及已經(jīng)實施和即將實施的措施，例如：關(guān)于建筑物的能源合格認(rèn)證；對光伏太陽能發(fā)電提供技術(shù)支持和監(jiān)督；在農(nóng)業(yè)發(fā)展中推行混合能源的強制使用；啟動第一個關(guān)于能源效率和生態(tài)工業(yè)的工業(yè)創(chuàng)新計劃等等。此外，意大利政府還規(guī)定了各部門未來具體的節(jié)能減排目標(biāo)（見下表）。 ? 美國擬立法
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