【文章內(nèi)容簡介】 一補(bǔ)”資金 億元，創(chuàng)辦 6 所九年一貫制學(xué)校，完成 147 所農(nóng)村學(xué)校改造，投入 8000 多萬元用于償還拖欠工程款，投入 4000 多萬元解決工商、質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)體制改革遺留問題；投入 9000 多萬元，化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)和償還歷年拖欠教師工資。 二、當(dāng)前我們面臨的形勢和機(jī)遇 對于我們面臨的形勢和機(jī)遇，可以用二句話來概括，那就是成績和問題并存，機(jī) 遇和挑戰(zhàn)同在，這次全會，既講成績，也講問題；既強(qiáng)調(diào)機(jī)遇，也指出挑戰(zhàn)。特別是強(qiáng)調(diào)指出目前我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我認(rèn)為這句話完整地表達(dá)了中央對當(dāng)前國內(nèi)國際形勢的判斷。這個論斷最初是在 2021 年黨的十六大上提出來的，至今已有 9 年了，但到現(xiàn)在仍然管用。從國內(nèi)來看，問題確實(shí)不少，但成績是第一位。既然有問題，我們就不能回避，就應(yīng)該敢于實(shí)事求是的面對，這才是共產(chǎn)黨人的態(tài)度。這里我把我們存在的問題叫做五大挑戰(zhàn)：一是貧富差距越來越大，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到了富人一頓飯等窮人 10 年糧這種地步了，前幾年有一則報(bào)道說 農(nóng)民工到城里打工，拿不到工錢，最后竟然由總理出面才討到了工錢，看了這報(bào)道后，心里有各種滋味，我們的總理日理萬機(jī)，還要親自為農(nóng)民工討工錢，農(nóng)民工掙錢也太不容易了。萬都大酒店對面，每天早上都蹲著一大堆農(nóng)民工，等待著工作機(jī)會的到來；二是城鄉(xiāng)差距越來越大，前些年有報(bào)道說，外國人到中國到來旅游，感覺到在中國，城市越來越像歐洲，農(nóng)村越越像非洲；三是區(qū)域發(fā)展不平衡，據(jù)統(tǒng)計(jì)，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的 GDP 是西部落后地區(qū) GDP 的 10 倍以上，一個國家可分為四個世界：北京、上海是第一世界，長三角、珠三角是第二世界，中部地區(qū)是第三世界，西部 落后地區(qū)是第四世界；四是四個不起，居不起、學(xué)不起、病不起、死不起。居住方面，現(xiàn)在買一套房得花幾十萬，普通人買不起；教育方面，孩子讀大學(xué)一年也得幾萬塊，讀不起；醫(yī)療方面，病了需要住院，一個晚上至少 也得 1 千塊，病不起。現(xiàn)在安葬費(fèi)也很高，有人諷刺地說，就是想死也死不起啊；五是資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞嚴(yán)重。我看過一個報(bào)道，說東部沿海有一些地方，這幾年家家有別墅，個個有汽車，可是人的壽命平均只有 60— 70 歲，青年人當(dāng)兵是不經(jīng)過體檢的，因?yàn)橐惑w檢就肯定通不過，報(bào)道里面把這種現(xiàn)代化叫做狗屁現(xiàn)代化。前兩年，市委辦安排我 和市四套班子成員上一個課，在談到咱們?nèi)f寧發(fā)展存在的問題時，我特別指出了一點(diǎn)，就是資源浪費(fèi)、環(huán)境污染要引起注意，當(dāng)時我列舉了三個例子；一是上個世紀(jì) 90 年代時期，東澳、禮紀(jì)、北坡一帶的鈦礦開采，由于存在無序、非法、重復(fù)，造成了鈦資源大量浪費(fèi)和海防林的大量毀壞；二是龍滾、山根一帶大面積種植菠蘿，使大量的荒山野嶺變成光禿禿，地表生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞；三是長豐一帶檳榔土加工排放出大量的廢氣、廢水，使一些村莊整天被煙霧籠罩，居住環(huán)境受到了嚴(yán)重污染。的確，在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，加快萬寧發(fā)展仍面臨許多困難和挑戰(zhàn)： 一是我市經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、運(yùn)行質(zhì)量不高；二是住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育等與群眾生活密切相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決得還不夠好，保障和改善民生的任務(wù)繁重；三是征地拆遷安置難度大，開發(fā)建設(shè)成本增高，重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)速度不夠快；四是部分機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)不實(shí)、效率不高，為政不廉現(xiàn)象還是時有發(fā)生，依法辦事意識還需進(jìn)一步增強(qiáng)。“十二五”時期，我們?nèi)f寧的發(fā)展，既面臨以上這些挑戰(zhàn)，更面臨難得的歷史機(jī)遇，而且總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們的機(jī)遇主要來自四個方面：一是來自于我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的深入發(fā)展；二是來自于 海南國際旅游島 建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略；三是來自于“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動”的有力支撐；四是來自于“一帶兩區(qū)”戰(zhàn)略的大力實(shí)施。 三、“十二五”規(guī)劃指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù) “十二五”我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“富民強(qiáng)市”為目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為國際旅游島建設(shè)為抓手，以“一帶兩區(qū)”為重點(diǎn)，著力發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)，保障和改善民生，注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，走經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、社會和諧的科學(xué)發(fā)展道路，把萬寧建成 海南著名的濱海旅游城市和萬寧人民的幸福家園。 “十二五”我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù) 一經(jīng)濟(jì)總量大幅度提升。到 2021 年，實(shí)現(xiàn)全市生產(chǎn)總值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入比 2021 年翻一番。二是重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。三是濱海城市的形象基本樹立。四是旅游目的地基本形成。神州半島、石梅灣、山欽灣基本建成集旅游度假、休閑療養(yǎng)、現(xiàn)代服務(wù)于一體的國際旅游休閑度假區(qū)。興隆旅游區(qū)形成集溫泉療養(yǎng)、咖啡美食、歸僑文化、演藝娛樂、科普于一體的旅游綜合服務(wù)區(qū)。培植起高爾夫、沖浪、海釣、游艇、水上飛機(jī)等旅 游新業(yè)態(tài)。五是民生事業(yè)進(jìn)一步改善。實(shí)現(xiàn)以“學(xué)有所教、住有所居、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、勞有所得”為目標(biāo)的社會保障體系城鄉(xiāng)全覆蓋。六是歷史遺留問題基本解決。土地遺留問題及時全面清理，政府拖欠債務(wù)基本還清，機(jī)構(gòu)改革分流人員和國企下崗職工等得到妥善安置。 七是人文環(huán)境建設(shè)取得重要進(jìn)展。黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)有根本好轉(zhuǎn)。 四、加強(qiáng)黨的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃提供有力的組織保證 實(shí)現(xiàn)我市“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。因而必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，努力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)化水平：一是切實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)；二是注重在復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位對干部進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力。三是深化干部人事制度改革，科學(xué)考核評價和選拔任用干部，形成有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向。四是切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入實(shí)施基層黨建“強(qiáng)核心工程”和開展“三聯(lián)三問三幫”活動，提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng) 造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。五是善于用新的信息技術(shù)來加強(qiáng)和改