【文章內(nèi)容簡介】 的空白。 （三）注重 了教師隊伍建設(shè)。建立幼教師資招錄培訓(xùn)機制，通過中小學(xué)富余教師轉(zhuǎn)崗，招錄幼教專業(yè)畢業(yè)生任教，充實了幼兒教師隊伍。實行幼兒園園長、教師資格準入制度，對全市幼兒園園長、教師進行了輪訓(xùn)，園長學(xué)歷合格率達到 %，專任教師學(xué)歷合格率達到%。組織示范聽課、集體備課、教學(xué)研討交流活動，遵循幼兒身心發(fā)展特點，合理安排啟發(fā)心智、健康體魄的活動，使幼兒在園身心快樂，提升了保教保育水平。 （四）強化了督查考核指導(dǎo)。定期對幼兒園保教保育情況進行督導(dǎo)評估，制定了《幼兒園教育教學(xué)常規(guī)管理細則》、《幼兒園規(guī)范辦學(xué)行為 評估細則》、《幼兒園目標管理考核細則》等 10 多項規(guī)范性制度，2021 年對全市申報的 58 所幼兒園評估審定，其中 13 所達到市級標準化一類幼兒園。教育、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、安監(jiān)、公安、工商等部門定期深入基層，對幼兒園消防、交通、餐飲衛(wèi)生、校舍安全情況進行專項檢查，依法整治違法辦園行為，促進了幼兒園安全管理。調(diào)研中所到公辦幼兒園制度健全，崗位責(zé)任明確，檢查考核嚴格，檔案資料反映全面。 二、困難和問題 從調(diào)研情況看，學(xué)前教育在我市各級各類教育中還處于薄弱環(huán)節(jié)，存在的困難和問題主要有： （一）幼教資源 仍然短缺。一是隨著幼兒入園壓力不斷增大，幼兒園數(shù)量少、超規(guī)模、大班額情況十分突出。國家規(guī)定最大辦園規(guī)模12 個班、 360 人，小班 25 人、中班 30 人、大班 35 人。但鎮(zhèn)原縣城幼兒園設(shè)置教學(xué)班 24 個，在園幼兒 995 人，平均每班 41 人；城關(guān)鎮(zhèn)上馬臺民辦幼兒園設(shè)置 14 個教學(xué)班，在園幼兒 548 人，平均每班 39 人。兩園班額設(shè)置和在園幼兒均嚴重超過了國家規(guī)定標準。二是城區(qū)住宅區(qū)配套幼兒園不到位，西峰城區(qū)大型住宅區(qū) 29 個，建成幼兒園的只有5 個，雖經(jīng)規(guī)劃但未建幼兒園的 10 個，未規(guī)劃建幼兒園的 14 個。三是農(nóng)村作為學(xué)前教育薄弱地區(qū)， 幼兒園分布不平衡，民辦幼兒園未按規(guī)劃選址，最遠的服務(wù)半徑 4 公里。 （二）經(jīng)費沒有保障。學(xué)前教育經(jīng)費尚未單獨列入財政預(yù)算，公辦幼兒園只保證教職工工資，日常辦公、園舍維修、設(shè)備添置、教師培訓(xùn)沒有專項經(jīng)費。民辦幼兒園完全靠自籌經(jīng)費支撐，園舍年久失修，教輔玩具短缺，教學(xué)設(shè)施簡陋，師資待遇不穩(wěn)定，為了節(jié)省辦園成本，經(jīng)常招收半托生和日托生，處于超負荷運轉(zhuǎn)。 （三）師資力量嚴重不足。全市在園幼兒 萬名，按照國家全日制幼兒園教職工與幼兒 1： 51:7 核算，最低應(yīng)配備教職工 萬名，目前只配備了 4246 名，尚缺 6700 多名。教職工與幼兒比為 1： 18人。長期沒有核定幼教編制，寧縣 552 名公辦幼兒教師，只有 70 名為幼教編制；鎮(zhèn)原縣 266 名公辦幼兒教師，僅有 45 名為幼教編制，其他均占小學(xué)教師編制。全市公辦幼兒園教師平均年齡 38 歲以上，年輕教師力量不足。轉(zhuǎn)崗教師較多，專業(yè)經(jīng)驗欠缺。民辦幼兒園為了降低成本，低薪招聘低學(xué)歷非專業(yè)人員任教，無法保證教育質(zhì)量。 （四）安全隱患不容忽視。一是安全意識不到位，不重視幼兒安全能力的培養(yǎng)，安全應(yīng)急預(yù)案操作性不強。二是城區(qū)幼兒園規(guī)模大，有的園超過千人，班額超過 40 人，幼兒 活動場地狹小，安全消防通道不暢，門前交通擁擠，幼兒緊急疏散非常困難。三是民辦幼兒園租用非教學(xué)用房，校舍簡陋且不符合抗震標準。餐飲衛(wèi)生條件差，沒有消毒和防蠅設(shè)備，不做食品留樣，炊事人員無證上崗，未配備保健保安人員。部分幼兒園周邊環(huán)境差，門前擺攤經(jīng)營小食品者較多，直接危及在園幼兒食品安全。 （五）“小學(xué)化”現(xiàn)象比較普遍。一些民辦幼兒園為了爭取生源，迎合家長急功近利的心理要求，在幼兒教育管理、教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容方面，類似于小學(xué)階段，讓幼兒學(xué)拼音、認漢字、做算術(shù)等，注重了知識的“灌輸”，忽視了幼兒的生理和心 理全面發(fā)展，違背了幼兒教育規(guī)律，偏離了正確的辦園方向，對幼兒健康成長帶來很大危害。 三、意見和建議 學(xué)前教育是人生的奠基工程，對個人的未來發(fā)展和提高國民素質(zhì)意義重大。為加快發(fā)展我市學(xué)前教育事業(yè)，提出如下意見和建議： （一）認真落實規(guī)劃建設(shè)扶持政策。一要把學(xué)前教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和計劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展同步安排和落實。在新城開發(fā)、舊城改造中，同步配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的幼兒園。對現(xiàn)有的不符合國家規(guī)定標準的幼兒園，要逐步進行改造。要下決心落實市政府關(guān)于 300 戶以上住宅小區(qū)配建幼兒園的規(guī)定，解決幼兒就近就地入園問題。二要把學(xué)前教育作為落實民生的重要舉措，緊抓國家加大財政投入發(fā)展學(xué)前教育的機遇，依托革命老區(qū)精準扶貧行政村幼兒園建設(shè)項目、省級為民辦實事幼兒園建設(shè)項目，集中建辦一批高質(zhì)量、示范性、標準化幼兒園，利用 農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整閑置校舍改建幼兒園，支持社會力量捐資助園、投資辦園。 （二）繼續(xù)加大資金投入力度。一要科學(xué)安排學(xué)前教育投入。嚴格執(zhí)行學(xué)前教育經(jīng)費保障政策，逐步將學(xué)前教育經(jīng)費單獨列入各級財政預(yù)算，新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜，對農(nóng)村困難家庭幼兒、城鎮(zhèn)低保家庭幼兒、孤兒和殘疾幼兒入園給予資助。二要調(diào)研出臺民辦幼兒園補助政策。目前全市民辦幼兒園 228 所，占全市幼兒園總數(shù)的一半還多，在園幼兒占全市在園幼兒的將近一半，這些民辦幼兒園，在很大程度上彌補了公共財政投入的不足，為全市學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展做出了積極的貢獻 。但由于收費較低、投入不足，民辦幼兒園與公辦幼兒園相比，在基礎(chǔ)設(shè)施、師資力量、職工待遇等方面均有較大差距。這種公、民辦幼兒園表像上的待遇不公平，造成的最終結(jié)果是在園幼兒受教育程度和效果的不公平。因此，應(yīng)通過政府購買服務(wù)、培訓(xùn)教師、結(jié)對幫扶、減免租金等方式，對符合條件的民辦幼兒園給予扶持，或者研究出臺對民辦幼兒園的資金扶持政策。 （三）進一步加強師資隊伍建設(shè)。發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)，教師隊伍建設(shè)至關(guān)重要。要通過多種途徑，建設(shè)一支穩(wěn)定合格的師資隊伍。一是市教育行政主管部門要會同編制部門，按照國家有關(guān)規(guī)定，測算 和核定幼教編制，繼續(xù)向省上爭取幼教編制。二是市教育行政主管部門會同人社部門制定師資補充方案，采取引進、簽約、招考、招聘、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等途徑，加快幼教師資配備。同時，在職稱評定、班主任津貼評審發(fā)放、評選優(yōu)秀等方面，幼教與中小教享受同等待遇。三是市教育行政主管部門要把幼教培訓(xùn)納入教師整體培訓(xùn)計劃，尤其要把中小學(xué)轉(zhuǎn)崗教師培訓(xùn)作為重點，通過園內(nèi)培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、遠程培訓(xùn)、專家引領(lǐng)、專業(yè)自修等途徑，努力打造一支素質(zhì)較高的幼教師資隊伍，為提升我市學(xué)前教育質(zhì)量提供強大的智力支持。 （四）切實加強安全管理。幼兒園是幼兒活 動、學(xué)習(xí)、休息的主要場所，肩負著培養(yǎng)幼兒身心全面發(fā)展的重任。一要加強安全意識教育，幫助幼兒掌握基本的安全知識和技能，增強幼兒自我保護能力，定期進行應(yīng)急預(yù)演練，確保緊急情況下教職工和幼兒能夠安全地撤離、疏散。二要督促落實幼兒園巡邏值班、防火防災(zāi)、幼兒健康體檢等各項安全制度，對校舍、大型教玩具、消防器材定期檢查維修，發(fā)現(xiàn)安全問題應(yīng)立即解決。三要嚴格執(zhí)行食品安全法規(guī)，餐飲消毒、食品留樣、防蠅防鼠設(shè)備應(yīng)盡快配備到位，食品采購加工操作要規(guī)范。嚴格校車管理，堅決遏制違法違規(guī)駕駛行為。四要堅決清理整頓無證幼兒園，該關(guān)停的 堅決關(guān)停，對民辦幼兒園條件差、安全隱患嚴重、限期整改后仍不能達標的，采取強制措施予以取締。 (五 )努力糾正“小學(xué)化”傾向。全市各級教育行政主管部門，要采取切實可行的措施，下決心糾正目前學(xué)前教育、特別是民辦幼兒園存在的“小學(xué)化”傾向，遵循教育規(guī)律，堅持正確的辦園方向，使全市學(xué)前教育工作健康發(fā)展。 (六 )設(shè)立學(xué)前教育管理機構(gòu)。我市目前幼兒園已達 400 多所，在園幼兒 7 萬多人，而且還在不斷擴大，為加強管理，建議市縣區(qū)