【文章內容簡介】 產率并改進了商品與其他服務的質量，通過科技服務業(yè)這一途徑，人力資 本和知識資本的積累日益專業(yè)化與迂回生產表現(xiàn)為一個不斷發(fā)展的經(jīng)濟。 從經(jīng)濟史上看，當制造業(yè)的比重上升時，整個國民經(jīng)濟波動的幅度會增大，而當服務業(yè)的比重上升時，經(jīng)濟結構的穩(wěn)定性就會增強，從最先孕育“新經(jīng)濟”的美國來看， 1950 年以來，美國農業(yè)與制造業(yè)的產值比重一直在下降，而服務業(yè)的產值比重卻一直在上升。富克斯 (1968)研究了美國 19471958 年的投入產出表，發(fā)現(xiàn)其間各主要服務行業(yè)作為對農業(yè)和制造業(yè)的中間投入占全部產值的百分比都提高了。其中科技服務等所占比例提高最為迅速。瑞德爾 (Rjddle,1986)詳細考察了 1950 年代末至 1980 年代美國私人部門經(jīng)濟中，服務、高科技與信息部門之間相互關系的變化，分析指出新興科技服務業(yè)是這一關系的核心。 從微觀經(jīng)濟層面考察，現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展對服務的需求急劇增長，很大程度上導 13 因于以計算機與互聯(lián)網(wǎng)為基礎的信息技術革命。新技術革命極大地影響經(jīng)濟結構的變革，影響著產品與服務的生產，而經(jīng)濟變革的現(xiàn)實結果是服務活動的增加。高度標準化產品的大規(guī)模生產被定制化生產和模塊化生產所取代，商品與服務的互補性在增強，服務功能的實現(xiàn)方式在發(fā)生變化服務業(yè)的競爭力水平正對一國經(jīng)濟的增長產生越來越大的影響競 爭力的提升將導致服務出口進而商品出口 (由于商品與服務的互補性 )的增加，外部化服務而受益匪淺外部化的服務則可以充分利用規(guī)模經(jīng)濟的潛力和專業(yè)化優(yōu)勢，從而實現(xiàn)效率的提高與成本的節(jié)約所有這些都引起服務在需求與供給兩方面的微妙變化。 科技服務業(yè)推動新型工業(yè)化發(fā)展 西方發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展的歷程顯示，服務業(yè)的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個階段： 20世紀 50、 60 年代中期，商業(yè)在西方發(fā)達國家的第三產業(yè)中率先發(fā)展； 60 年代以后，金融、保險、服務業(yè)崛起，并直保持較快勢頭； 70 年代以來，通訊、交通等部門則相對發(fā)展較快。近 10 年，在新技術革 命的推動下，利技、信息、咨詢等新興服務行業(yè)和教育、利研、醫(yī)療等批知識密集型行業(yè)在此發(fā)達國家每年都以20%以上的速度發(fā)展。在發(fā)達國家，科技服務業(yè)已日益成為第三產業(yè)中的支柱部門之一，成為經(jīng)濟發(fā)展的帶頭產業(yè)。 19701986 年，美國科技服務業(yè)的產值與就業(yè)分別增長了 %和 %，遠遠高于同期服務業(yè) %和 %的增長速度，也遠遠高于國民經(jīng)濟的整體增長速度，這使得科技服務業(yè)在第三產業(yè)的比重日趨上升，優(yōu)化了服務業(yè)的內部結構這也是發(fā)達國家服務業(yè)發(fā)展過程出現(xiàn)的普遍現(xiàn)象。 新型工業(yè)化提出的“以信息化帶 動工業(yè)化，以工業(yè)化推動信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”，必須依賴于科技服務業(yè)的發(fā)展?？萍挤諛I(yè)與工業(yè)化的融合發(fā)展能夠產生減少能源消耗、提高效率、減少污染的功效和作用，已經(jīng)在實踐中得到大量的驗證，發(fā)達的科技服務業(yè)成為推動新型工業(yè)化發(fā)展的一個動力源泉。 第一，科技服務業(yè)是新型工業(yè)化的強大動力源泉。 自第一次工業(yè)革命以來，全球制造業(yè)先后經(jīng)歷了機械化、電氣化和信息化三個階段，信息化已經(jīng)成為當今世界制造業(yè)發(fā)展的大趨勢，信息技術的蓬勃發(fā)展不僅使電子 信息產品制造業(yè)迅速 14 倔起，而且深刻改造了鋼鐵、機械、紡織、化工、冶金等傳統(tǒng)制造業(yè)的生產方式和經(jīng)價理念信息化技術由于集成了電子信息、自動控制、現(xiàn)代管理、先進制造等多項高新技術，促進產品設計的創(chuàng)新、企業(yè)管理模式的創(chuàng)新和企業(yè)間協(xié)作關系的創(chuàng)新，有效提高勞動生產率，改善產品質量，降低生產成本，加快企業(yè)對市場需求的反應速度，從而極大地增強了制造業(yè)的競爭力。新型工業(yè)化走以信息化帶動工業(yè)化的新路子，必將引起工業(yè)部門對信息技術服務業(yè)的強烈需求，推動科技服務業(yè)中通信、信息、計算機網(wǎng)絡服務、綜合技術服務業(yè)的發(fā)展。 第二，科技服務業(yè) 是新型工業(yè)化的生命線。 目前，我 省 工業(yè)化總體上處于 從工業(yè)化階段進入工業(yè)化后 期，既要繼續(xù)完成工業(yè)化的任務，實現(xiàn)從傳統(tǒng)農業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會的轉變，又要抓住機遇發(fā)展高技術產業(yè)，迎接新技術革命的挑戰(zhàn)，并在部分領域盡快進入知識經(jīng)濟時代。面對工業(yè)化和知識化的雙重任務，我們必須發(fā)展科技服務業(yè)，通過自主創(chuàng)新，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。改革開放三十年來，大規(guī)模的技術引進以及引進外國投資“以市場換技術”，促進傳統(tǒng)產業(yè)的技術改造和結構調整，取得了很大成績。但隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，一些新的問題和矛盾開始凸顯。一方面 ，由于缺乏核心技術，我們很難以單純的勞動力比較優(yōu)勢換來應有的利益和好處；另一方面，在一些產業(yè)領域正表現(xiàn)出一定程度的對外技術依賴，許多高技術產業(yè)發(fā)展難以走出“引進 —— 落后 ——再引進”的怪圈。在當前全球化的環(huán)境下，科技競爭日益成為地區(qū)間競爭的焦點，一個地區(qū)要想在市場競爭中取得主動權，唯有通過技術創(chuàng)新，掌握更多具有自主知識產權的核心技術，培育屬于自己的世界品牌；通過自主創(chuàng)新，提升產業(yè)素質，把資源票賦決定的比較優(yōu)勢轉化為國際貿易的競爭優(yōu)勢，通過自主創(chuàng)新，促進技術進步，變要素馭動型為創(chuàng)新馭動型，走出一條新型的工業(yè)化道 路。 第三，科技服務業(yè)是新型工業(yè)化的基礎。 一方面，科技交流與推廣服務業(yè)為科技成果的轉化提供了有效的渠道?！翱萍汲晒D化”在國外般稱為“技術轉移”，反映了利研活動從創(chuàng)意、技術研發(fā)、產品研發(fā)到產業(yè)化技術擴散個過程的完整內容。快速高效地完成利技成果產業(yè)化進程、提高創(chuàng)新能力、增強企業(yè)產品競爭力、提升產業(yè)結構水平，這些都需要發(fā)達的利技服務業(yè)科為保障?？梢哉f，利技服務業(yè)對科技成果的轉化起著較大的促進作用，為科技成果的轉化提供了有效渠道。另一方面，在新型工業(yè)化的發(fā)展過程中，資本技術密集型、高新技術產業(yè)和工業(yè) 15 化過程中產業(yè)結 構升級優(yōu)化所需的人力資源，主要靠培養(yǎng)和引進全面發(fā)展的高素質人才來解決，這對教育、科技、信息、文化等全面提高人民素質和科技文化水平的服務部門提出了更高的要求。 16 二、浙江省科技服務業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀及特征 科技服務業(yè)發(fā)展是為國民經(jīng)濟各行業(yè)提供科技服務的產業(yè)，促進國民經(jīng)濟發(fā)展效率的提高、質量的提升，也是隨著國民經(jīng)濟發(fā)展而發(fā)展的產業(yè)。 浙江省 科技服務業(yè) 近年來 發(fā)展 較快 ，但受制原有基礎及 發(fā)展水平等因素，總體上規(guī)模較小 。但按照“十一五”時期浙江科技服務業(yè)發(fā)展速度， 在“十二五” 期間 ， 浙江 科技服務業(yè)應該有一個快速發(fā)展的階段，以滿足整 個國民經(jīng)濟轉型升級的需求，也 必將 為 浙江 經(jīng)濟的轉型升級作出貢獻。 （一） 單位數(shù)量 快速增加 ，占第三產業(yè)比重不斷提高 在市場化改革之前，科技服務業(yè)主要是政府部門所屬從事研究和技術服務的事業(yè)單位， 1992 年以后，隨著市場化改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，科技服務業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速，逐步成為科技服務業(yè)的主體。據(jù)第一次全國經(jīng)濟普查資料， 2020 年浙江有科學研究、技術服務和地質勘察業(yè)法人單位 8536家， 2020 年第二次經(jīng)濟普查全省科技服務業(yè)法人單位已增加到 12397 家， 2020年增加到 16518 家， 2020 年 比 2020 年增長 %， 年均增長 %， 年均增幅比第三產業(yè)高出 個百分點， 科技服務業(yè)發(fā)展快于第三產業(yè)， 單位數(shù)占第三產業(yè)的比重由 2020 年的 %提高 到 2020 年的 %，（詳見表 ）。 表 浙江省科學研究、技術服務和地質勘察業(yè)法人單位發(fā)展情況 單位：個 年份 科學研究、技術服務和地質勘察業(yè) 第三產業(yè) 占第三產業(yè)比重 (%) 2020 8536 206253 2020 12397 298911 2020 16518 364096 資料來源：第一次經(jīng)濟普查資料匯編 ， 第二次經(jīng)濟普查資料簡要本 ， 2020 年浙江統(tǒng)計年鑒 （二） 科技服務業(yè)增加值不斷擴大，在第三產業(yè)和整個經(jīng)濟中的占比 不 高 2020 年浙江省 科技服務業(yè)增加值 億元， 比 2020 年增長 倍 （扣除價格因素，下同），年均增長 %； 年均增長速度在第三產業(yè)中近低于金融 17 業(yè)的 %，比第三產業(yè)平均增長速度高 個百分點 。 按照現(xiàn)價計算， 2020年浙江省科技服務業(yè) 占第三產業(yè)增加值的比重為 %，占 GDP比重為 %，與 2020 年的 %相比 ， 略有增長 ，但占第三產業(yè)的比重一直徘徊在 2%左右 ，占比不高 。 （詳見表 ）。 表 浙江省科技服務業(yè)增加值及其占第三產業(yè)與 GDP 的比重 單位：億元 GDP 第三產業(yè) 增加值 科技服務業(yè) 增加值 科 技 服 務 業(yè) 占GDP 比重（ %） 科技服務業(yè)占第三產業(yè)比重（ %） 2020 2020 2020 2020 2020 2020 2020 資料來源：浙江統(tǒng)計年鑒（ 2020年 ,2020 年 ） 表 浙江省第三產業(yè)各行業(yè)增加值指數(shù) （ 2020 年 =100) 單位： % 行業(yè) 2020 2020 2020 2020 2020 2020 總計 交通運輸、倉儲和郵政業(yè) 信息傳輸和計算機服務 批發(fā)和零售業(yè) 住宿和餐飲業(yè) 金融業(yè) 房地產業(yè) 租賃和商務服務業(yè) 科學研究技術服務和地質勘查業(yè) 水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè) 居民服務和其他服務業(yè) 教育 衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè) 文化、體育和娛樂業(yè) 公共管理和社會組織 18 （三） 科技服務業(yè)吸收就業(yè)能力顯著增強，從業(yè)人員 占比 顯著提高 2020 年浙江省科技服務業(yè) 從業(yè)人員 萬人 ，比 2020 年增長 %，年均增長 %； 年均增長速度比第三產業(yè)從業(yè)人員高 個百分點； 2020 浙江省年 占第三產業(yè) 從業(yè)人員 的比重為 %，占 全社會從業(yè)人員的 比重為 %，與 2020 年 相比，分別提高了 和 個百分點 。（詳見表 ）。 表 浙江省科技服務業(yè)從業(yè)人員及其占第三產業(yè)的比重 單位：萬人 全社會 第三產業(yè) 科技服務業(yè) 科技服務業(yè) 全社會 比重（ %） 科技服務業(yè)占第三產業(yè)比重（ %） 2020 2020 2020 2020 2020 2020 2020 資料來源：浙江統(tǒng)計年鑒 （ 2020年 ,2020 年 ） （四） 專業(yè)技術服務業(yè)仍占主導地位，研究與試驗發(fā)展業(yè)發(fā)展最快 隨著科技服務業(yè)的迅速發(fā)展，其行業(yè) 構成也發(fā)生了較大的變化。 專業(yè)技術服務業(yè)單位數(shù)和從業(yè)人員最多。 2020年全省專業(yè)技術服務業(yè)共有法人單位 8396個，從業(yè)人員 ，分別比 2020 年增長 %和 %。 研究與試驗發(fā)展 法人單位數(shù)增長最快， 2020 年比 2020 年增長了 倍， 科技交流和推廣服務業(yè)增長 增長了 倍 。 研究與試驗發(fā)展 從業(yè)人數(shù)增長 也 最快，從業(yè)人數(shù)從 2020年的 萬人增加到 2020 年的 ，增長了 %。 表 浙江省 科技服務業(yè)法人單位發(fā)展情況 單位：個、 萬 人 2020 2020 增幅（ %） 單位數(shù) 人數(shù) 單位數(shù) 人數(shù) 單位數(shù) 人數(shù) 科 學研究、技術服務和地質勘察 業(yè) 8536 16518 19 研究 與試驗發(fā)展 652 1700 專業(yè)技術服務業(yè) 4736 8396 科技交流和推廣服務業(yè) 3097 6326 地質勘查業(yè) 51 96 資料來源： 第一次經(jīng)濟普查資料匯編，浙江統(tǒng)計年鑒（ 2020 年） 。 （五） 科研院所體制改革成果明顯，事業(yè)單位比例下降 我省企業(yè)技術中心建設于 1998 年起開展工作，經(jīng)過十多年的創(chuàng)建， 全省科研機構基本完成了改制，企業(yè)單位已成為我省科技服務 行業(yè)的主力軍， 第二次 經(jīng)濟普查資料顯示， 2020 年末全省科技服務業(yè)共有法人單位 萬個，其中企業(yè)單位 9318 個，事業(yè)單位 2315 個，民辦非企業(yè)單位 318 個，其他組織機構 436個，事業(yè)單位僅占 %。 隨著科研院所體制機制改革的不斷深化，從業(yè)人員的結構也不斷優(yōu)化， 2020 年浙江省科技服務業(yè)中專業(yè)技術人員比例占 %，其中研究與實驗發(fā)展專業(yè)技術人員比例最高，為 %?？萍冀涣骱屯茝V服務業(yè)中辦事人員、商業(yè)服務人員比例最高，分別為 %和 %。 表 2020年浙江省科技服務業(yè)從業(yè)人員構成 單位： % 行業(yè)大類 專業(yè)技術 人員 辦事人員和 有關人員 商業(yè)服務 業(yè)人員 其他人員 科學研究、技術服務和地質勘查業(yè) 研究與試驗發(fā)展 專業(yè)技術服務業(yè) 科技交流和推廣服務業(yè) 地質勘查業(yè) 資料來源：浙江省第六次人口普查 （六） 地區(qū)發(fā)展不平衡 ，增長速度先快后慢 從科技服務業(yè)增加值看，由于我省從事科技服 務的規(guī)模不大，科技服務業(yè)增加值總量偏小。 2020年全省科技服務業(yè)增加值為 億元，僅占第三產業(yè)的%。從地區(qū)分布看，杭州市和寧波市科技服務業(yè)占第三產業(yè)增加值的比例相對較高，