【文章內(nèi)容簡介】 些企業(yè)開始建立并保持了 職業(yè)安全健康管理體系 (OSHMS)，特別是石油化工行業(yè)，實(shí)施了職業(yè)安全、健康、環(huán)境管理體系 (HSE)， 以人為本 、 持續(xù)改進(jìn) 的 管理理念開始被國內(nèi)一些企業(yè)接受，危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、危機(jī)預(yù)警、危險(xiǎn)控制、應(yīng)急管理的風(fēng)險(xiǎn)管理在一些企業(yè)推廣。 20xx 年在我國的煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和建筑業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，開始實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度，依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)就是企業(yè)獲得安全生產(chǎn)許可證的 13 個(gè)條件之一。這標(biāo)志著政府已經(jīng)開始要求一些高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，以提升企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，也說明了黨和政府對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中重要作用的肯定。 去年我們參與了 20xx 年國際風(fēng)險(xiǎn)管理理事會(huì)年會(huì)，毅中同志出席會(huì)議，并做了題為 健全 風(fēng)險(xiǎn)管理、實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全 的演講，與會(huì)的四十多個(gè)國家代表反響十分熱烈。同時(shí)，我們組織召開了 20xx 安全和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)國際研討會(huì)，來自中國、美國、英國、德國、丹麥、挪威、俄羅斯、瑞士等國家的風(fēng)險(xiǎn)管理專家在會(huì)上就風(fēng)險(xiǎn)管理及定量評(píng)價(jià)技術(shù)的發(fā)展和在我國推廣應(yīng)用的前景進(jìn)行了充分的研討。會(huì)議的成功舉辦，將加快我國的安全評(píng)價(jià)工作與國際風(fēng)險(xiǎn)管理接軌的進(jìn)程，并對(duì)我國安全評(píng)價(jià)的發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。 提高安全評(píng)價(jià)技術(shù)水平，應(yīng)該是今后一個(gè)時(shí)期安全評(píng)價(jià)重點(diǎn)工作，其中加強(qiáng)國際交流和合作，加快與國際風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)接軌的步伐，積極引進(jìn)和消化 吸納國際上先進(jìn)安全評(píng)價(jià)方法，并加強(qiáng)與之合作不失為一項(xiàng)重要內(nèi) 容。 二、從完善許可管理基礎(chǔ)工作入手，推動(dòng)安全評(píng)價(jià)工作法制化、制度化、科學(xué)化 《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》實(shí)施以來，總局制定了一系列配套的辦法和工作規(guī)則，各地也積極制定出臺(tái)了一些乙級(jí)機(jī)構(gòu)管理的辦法和工作規(guī)范，從而保證了安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理工作正常開展。目前，我們依照有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，研究制定了一批配套措施。如：安全評(píng)價(jià)甲、乙級(jí)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍的劃分 。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)確定安全評(píng)價(jià)人員基礎(chǔ)專業(yè)對(duì)照 。以 四險(xiǎn) 為基本依據(jù)確定專職安全 評(píng)價(jià)人員等，都是我們總結(jié)長期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，反復(fù)研究確定的，也是安全評(píng)價(jià)工作在管理上的突破。在工作機(jī)制上我們也有一定的創(chuàng)新。如，將安全評(píng)價(jià)資質(zhì)準(zhǔn)入分為咨詢和許可兩個(gè)階段，兩個(gè)階段工作相互獨(dú)立、相互制約、相互監(jiān)督。咨詢階段分為三個(gè)環(huán)節(jié)。每一環(huán)節(jié)均由不同的專家組分別獨(dú)立進(jìn)行，上一個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)下一個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé) 。下一個(gè)環(huán)節(jié)檢查上一個(gè)環(huán)節(jié)的工作。進(jìn)入行政許可階段后，向社社會(huì)公示、公告，接受監(jiān)督。這些制度的確立，規(guī)范了安全評(píng)價(jià)許可管理，保證了安全評(píng)價(jià)資質(zhì)管理有序進(jìn)行。 今年，我們將開展安全評(píng)價(jià)定性定量分析與研究，并對(duì)其中基 礎(chǔ)和關(guān)鍵技術(shù)，結(jié)合我國生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全的實(shí)際現(xiàn)狀，提出推廣實(shí)施的具體措施 。在安全評(píng)價(jià)通則、導(dǎo)則的基礎(chǔ)上制定安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，目前已經(jīng)立項(xiàng)，計(jì)劃今年內(nèi)研究提出初稿，并送交總局政法司，爭取盡早出臺(tái)。積極推動(dòng)安全評(píng)價(jià)法制化建設(shè)，擴(kuò)大安全評(píng)價(jià)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提高安全評(píng)價(jià)的法律層次。這是一項(xiàng)長期艱巨的工作，需要我們大家共同努力，為了實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)積 極呼吁推動(dòng)安全評(píng)價(jià)的立法。 三、安全評(píng)價(jià)必須依法許可管理，堅(jiān)持公開、公平、公正 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察部門應(yīng)積極培育和發(fā)展安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其規(guī)范有序的開展 中介服務(wù)活動(dòng)，堅(jiān)持 政企分開、政事分開、政資分開、政府與中介機(jī)構(gòu)分開 的原則。黨的十六大明確指出，要大力發(fā)展社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在市場經(jīng)濟(jì)中的作用。在《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年總體規(guī)劃綱要》中也明確提出大力培育和發(fā)展安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)作為政府與企業(yè)之間安全生產(chǎn)管理的橋梁，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)安全技術(shù)咨詢服務(wù)的作用，是安全生產(chǎn)許可的技術(shù)保障手段，對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督、監(jiān)察有著十分重要的作用。 安全評(píng)價(jià)管理咨詢中心是受總局授權(quán)委托，承擔(dān)著具有一定行政審批職能的安全評(píng)價(jià)資質(zhì)、資格許可的材 料核查、現(xiàn)場核查和會(huì)審的組織等咨詢階段的工作，并在總局規(guī)劃科技司和中國安科院的雙重領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理下開展工作。這項(xiàng)工作既是行政許可的基礎(chǔ)性工作，又為安全評(píng)價(jià)許可提供技術(shù)支持。根據(jù)局長辦公會(huì)精神，下一步先在中國安科院內(nèi)設(shè)立一個(gè)二級(jí)單位，待條件成熟時(shí)向中編辦申請(qǐng)?jiān)O(shè)立總局管理下獨(dú)立的事業(yè)單位。 安全評(píng)價(jià)資質(zhì)、資格準(zhǔn)入作為安全生產(chǎn)十五項(xiàng)行政許可之一，必須堅(jiān)持依法行政，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門要嚴(yán)格安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理，建立科學(xué)有效的管理工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行安全評(píng)價(jià)工作 雙五條 規(guī)定，特別是不能巧立明目、設(shè)立任何 形式的地方保護(hù)，不能以資質(zhì)備案為由，層層設(shè)立許可。近幾年，國家局對(duì)于這方面多次發(fā)文強(qiáng)調(diào)，提出了具體要求，在出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定中反復(fù)重申，但還是有的地方我行我素。這個(gè)問題目前 比較突出，反映意見比較大，信訪也比較多。最近，有個(gè)省的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)文要求進(jìn)入本市的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)必須進(jìn)行備案，還要收取一定比例的費(fèi)用。請(qǐng)有關(guān)的省局了解一下情況，采取必要的措施，嚴(yán)格執(zhí)行總局 (20xx)98 號(hào)文件精神，堅(jiān)決制止此類行為。 安全評(píng)價(jià)資質(zhì)許可管理工作必須體現(xiàn) 公開、公平、公正 的原則，安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察 部門要嚴(yán)格遵守《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》，按照嚴(yán)格條件、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格準(zhǔn)入的原則，不能擅自降低標(biāo)準(zhǔn)、條件。去年國家總局依法批準(zhǔn)了 44 家安全評(píng)價(jià)甲級(jí)機(jī)構(gòu)，這次又批準(zhǔn)了 91家甲級(jí)機(jī)構(gòu)，目前共有 135 家甲級(jí)機(jī)構(gòu)。在這些機(jī)構(gòu)中有 90%是原國家局批準(zhǔn)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，其余的也都是具有一定實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)的省級(jí)安全監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的臨時(shí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。國家局原來批準(zhǔn)的 472 家機(jī)構(gòu)和省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察部門批準(zhǔn)的約 2021 家臨時(shí)機(jī)構(gòu)，在安全評(píng)價(jià)工作中有效地工作，為安全生產(chǎn)行政許可工作提供了有力的支持支撐，發(fā)揮了重要作用，推動(dòng)了安全 評(píng)價(jià)工作的發(fā)展。長期從事安全評(píng)價(jià)的一批機(jī)構(gòu) (主要是原國家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)的 108 家機(jī)構(gòu) )對(duì)于推動(dòng)安全評(píng)價(jià)事業(yè)發(fā)展是有貢獻(xiàn)的，我們非常感謝它們長期以來對(duì)安全評(píng)價(jià)工作給予的支持，但是《行政許可法》是國家法律，法律要求 公開、公平、公正 ，這一點(diǎn)對(duì)于任何機(jī)構(gòu)和人員準(zhǔn)入條件是一致的，決不能有任何偏袒。我們鼓勵(lì)和依靠科研院所、設(shè)計(jì)單位、大專院校參與安全評(píng)價(jià)工作，但各種所有制的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在法律上是平等的，不能歧視，更要積極扶持鼓勵(lì)并充分注重發(fā)揮社會(huì)各種力量共同推動(dòng)安全評(píng)價(jià)事業(yè)的發(fā)展。 這次在國家總局政府網(wǎng)站上公示了 109 家申報(bào)安全評(píng)價(jià)甲級(jí)資質(zhì)的機(jī) 構(gòu)，在公示期間收到了對(duì)其中 18 家機(jī)構(gòu)的社會(huì)投訴，盡管這些機(jī)構(gòu)這次未予批準(zhǔn)，但是我們將本著對(duì)投訴人負(fù)責(zé)，對(duì)被投訴機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照國家有關(guān)規(guī)定，組織專人就來信中反映的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)核實(shí)結(jié)果，再做許可決定。希望在座的各位主管此項(xiàng)工作的局長、處長做好相關(guān)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的思想工作，更要配合好我們的工作。 四、加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，強(qiáng)化安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及人員考核制度 近幾年來，國家總局及地方局頒布實(shí)施了一些安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定，現(xiàn)在主要是狠抓措施的落實(shí)。安全 生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察部門要嚴(yán)格按照《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)考核管理規(guī)則》等相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理，對(duì)于違反國家相關(guān)規(guī)定的機(jī)構(gòu)和人員，特別是對(duì)于弄虛作假、出具虛假評(píng)價(jià)報(bào)告、證明和評(píng)價(jià)不到現(xiàn)場等行為要嚴(yán)肅處理，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息 。對(duì)于考核不合格的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及人員，應(yīng)及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行處理，該撤消資質(zhì)的就要撤消資質(zhì)，該經(jīng)濟(jì)處罰的就要經(jīng)濟(jì)處罰。實(shí)行資質(zhì)、資格管理 黑名單 制度，淘汰那些管理混亂、質(zhì)量低劣、信譽(yù)差的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，建立良性循環(huán)、有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰的安全評(píng)價(jià)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制 。同時(shí)，將安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)考核作為今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和人員監(jiān)督管理的重點(diǎn)工作。通過制定和實(shí)施安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及人員考核管理細(xì)則，把安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員業(yè)績考核列入考核的重點(diǎn)內(nèi)容 ,并建立和推行安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)年審制度，建立安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)業(yè)信譽(yù)檔案等工作，加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)日常管理。要大力發(fā)揮技術(shù)專家在安全評(píng)價(jià)工作中的作用，學(xué)習(xí)證監(jiān)委管理專家的作法，建立技術(shù)專家?guī)?，?yán)格挑選技術(shù)專家進(jìn)入專家?guī)?，工作過程中隨機(jī)抽取技術(shù)專家。 進(jìn)一步完善安全評(píng)價(jià)人員資格考試制度，堅(jiān)持考培分離原則。安全評(píng)價(jià)許可工作要服務(wù)于安全生產(chǎn)的監(jiān)督、監(jiān)察，各地安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的發(fā)展規(guī)模要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平，科學(xué)合理控制數(shù)量與規(guī)模，目前一定要保證安全生產(chǎn)許可工作開展。 省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)乙級(jí)機(jī)構(gòu)許可管理，堅(jiān)持公示、公告制度，并按規(guī)定及時(shí)報(bào)國家總局備案。這里，我再強(qiáng)調(diào)乙級(jí)機(jī)構(gòu)備案的工作，有的地方?jīng)]有嚴(yán)格執(zhí)行國家總局有關(guān)乙級(jí)機(jī)構(gòu)備案的規(guī)定，目前，在已經(jīng)批準(zhǔn)的 400 多家乙級(jí)機(jī)構(gòu)中有些還沒有備案，給國家總局對(duì)乙級(jí)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管造成了困 難。希望各省能按照有關(guān)規(guī)定對(duì)批準(zhǔn)的乙級(jí)機(jī)構(gòu)盡快進(jìn)行備案。 五、加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)隊(duì)伍自身建設(shè)，推動(dòng)安全評(píng)價(jià)工作規(guī)范有序發(fā)展 隨著安全監(jiān)管、監(jiān)察體系不斷完善，相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察人員應(yīng)加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)，了解和熟悉相關(guān)的安全評(píng)價(jià)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高自身素質(zhì)和安全評(píng)價(jià)的管理水平，按照總局的有關(guān)安全評(píng)價(jià)工作規(guī)定，嚴(yán)格安全評(píng)價(jià)準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持原則，不循私情 。堅(jiān)持政務(wù)公開，許可公平透明 。加強(qiáng)公務(wù)員的廉政建設(shè)，堅(jiān)持反腐倡廉，堅(jiān)決杜絕各種形式的商業(yè)賄賂。 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部管理和自身建設(shè)， 嚴(yán)格遵循過程控制要求，不斷提高安全評(píng)價(jià)管理水平，按照安全評(píng)價(jià)人員繼續(xù)教育的要求，加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)價(jià)人員的繼續(xù)教育，保證安全評(píng)價(jià)工作持續(xù)有效開展。 積極探索研究組建安全評(píng)價(jià)協(xié)會(huì)性質(zhì)的組織，強(qiáng)化行業(yè)自律。國家總局規(guī)劃科技司在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，籌建全國性的安全評(píng)價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)，積極 發(fā)揮和依靠安全評(píng)價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，轉(zhuǎn)變行政管理方式，逐步實(shí)行政府監(jiān)督下的行業(yè)管理機(jī)制，制定安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從業(yè)公約、安全評(píng)價(jià)人員執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范安全評(píng)價(jià)行為。 同志們，我國的安全評(píng)價(jià)工作正在發(fā)展中進(jìn)一步規(guī)范 ,在 規(guī)范中健康有序發(fā)展。我們將不斷加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和安全評(píng)價(jià)從業(yè)人員的管理 ,注重從機(jī)制上和體制上研究建立安全評(píng)價(jià)運(yùn)行和監(jiān)管體系 ,大力開展安全評(píng)價(jià)科學(xué)技術(shù)研究，從根本上治理和預(yù)防商業(yè)賄賂，加強(qiáng)國際合作交流，提高安全評(píng)價(jià)技術(shù)水平，努力為安全生產(chǎn)提供可靠的技術(shù)保障。 在這次會(huì)議上，顯政、岸青兩位總局領(lǐng)導(dǎo)的講話十分重要，是我們安全評(píng)價(jià)工作今后一個(gè)時(shí)期的指導(dǎo)性文件，也是我們大力培育和發(fā)展安全中介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)性文件，更是我們做好安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦監(jiān)察工作的指導(dǎo)性文件，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)。請(qǐng)大家回去后要結(jié) 合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況研究制定有針對(duì)性的措施、辦法，務(wù)求傳達(dá)好、學(xué)習(xí)好、貫徹落實(shí)好。讓我們共同努力，密切配合，為我國的安全評(píng)價(jià)事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。 謝謝大家。 看過的人還看了： 第三篇：揚(yáng)州市領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)講話 揚(yáng)州市縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長座談會(huì)上的講話 這次召開縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長座談會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市第五次黨代會(huì)精神，重點(diǎn)研究兩個(gè)問題：一是研究推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)是圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村“三大合作”，加快農(nóng)村發(fā)展。二是研究大干一百天，確保全面完成和超額完成全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和工作任務(wù)，為“全面達(dá)小康、建設(shè)新?lián)P州”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。上午，張愛軍同志就推進(jìn)農(nóng)村“三大合作”問題作了中心發(fā)言，各縣（市、區(qū)）委書記也作了充分討論和交流。剛才王市長總結(jié)了前 8個(gè)月的工作，對(duì)“大干一百天、全面完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)”作了明確部署。下面，我 就兩個(gè)方面的問題再講幾點(diǎn)意見。第一個(gè)問題，關(guān)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) 貫徹落實(shí)市第五次黨代會(huì)精神，建設(shè)更加富裕、文明、秀美、和諧、法治的新?lián)P州，最大的一個(gè)難點(diǎn)問題，就是農(nóng)民人均純收入達(dá)到1000 美元。為此，新一屆市委決定從最難的問題著手推進(jìn)工作。自 9月初以來，市委、市政府組織了規(guī)?？涨暗摹鞍俅逭{(diào)查”，進(jìn)村入戶，面對(duì)面地與村組干部和普通農(nóng)民進(jìn)行交流座談。這次“百村調(diào)查”分市領(lǐng)導(dǎo)、市直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和市新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員三個(gè)層次進(jìn)行，涉及所有縣（市、區(qū)）的 77 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 172 個(gè)行政村 860 個(gè)農(nóng)戶。調(diào)查以后，我們專門召開 了“百村調(diào)查”匯報(bào)會(huì)。在匯報(bào)會(huì)的基礎(chǔ)上，市委專門召開了常委會(huì)，就推進(jìn)農(nóng)村“三大合作”問題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、形成共識(shí)。在南京開會(huì)期間，我們又向省委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，并專門請(qǐng)教了省有關(guān)方面的專家。張連珍副書記、省委研究室、省委農(nóng)工辦、省農(nóng)林廳等部門的專家給我們提供了具體的建議。應(yīng)該說，為開好這次會(huì)議，市委、市政府做了充分的準(zhǔn)備工作。 近年來，市委、市政府一直把解決好“三農(nóng)”問題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，放在突出的位置來抓。 2021 年，我們啟動(dòng)了“農(nóng)民三年人均增收千元計(jì)劃”，去年底超額完成了目標(biāo)，但這其中很大因 素是由于農(nóng)村政策調(diào)整，特別是農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格調(diào)整，以及中央、省對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的直補(bǔ)政策，促進(jìn)了目標(biāo)的完成。 2021 年，實(shí)施農(nóng)村“八件實(shí)事”工程，為改善農(nóng)村生產(chǎn)條件、提高農(nóng)民生活水平、促進(jìn)農(nóng)民增收提供了支撐。 2021 年，市委、市政府出臺(tái)了建設(shè)以“村強(qiáng)民富、村容整潔、村務(wù)民主、村風(fēng)文明”為內(nèi)容的“全面小康村”的意見，抓了一些試點(diǎn)。去年，黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村以