【文章內(nèi)容簡介】 為先、關口前移。是近年來我所貫徹黨風廉政建設責任制的基本做法。我們體會到：貫徹落實黨風廉政建設責任制的前提是解決思想認識問題，而思想認識到位的關鍵在于加強思想教育。黨政領導班子和領導干部是責任制的主體，責任主體的思想認識是否到位，對黨風廉政建設責任制的貫徹落實具有決定性作用，也直接影響反腐敗工作的總體成效，必須牢牢抓住不放。只有各級黨政領導干部認清形勢，勇挑重擔，才能切實對職責范圍內(nèi)的黨風 廉政建 設負起全面的責任。 為了解決好領導干部的思想認識問題，首先，加強貫徹落實黨風廉政建設責任制的宣傳教育工作，抓好納入“五個重要內(nèi)容”的落實工作：即納入領導干部議事、中心組學習、政績考核、黨紀條規(guī)知識測試、宣傳教育等重要內(nèi)容。總之，納入全局性工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。使廣大黨員干部深刻認識到，在其任職的崗位上 ,不僅肩負著抓好經(jīng)科研、業(yè)務工作任務 ,同時也肩負著黨風廉政建設、反腐敗斗爭的責任。 其次 ,通過宣傳教育，使領導干部熟悉《規(guī)定》的內(nèi)容和要求，明確在黨風廉政建 設中的領導責任和工作責任，承擔起領導和組織黨風廉政建設工作的“第一責任人”的職責，主動抓好黨風廉政建設專項工作的落實，解決好黨風廉政建設方面突出問題的解決，確保各自責任范圍內(nèi)不發(fā)生或少發(fā)生違紀違法問題，形成了全所上下一起抓黨風廉政建設和反腐敗工作的良好局面。 再次，嚴密責任網(wǎng)絡，強化廉潔從政意識。在責任主體上，通過責任規(guī)定，把黨風廉政建設的具體要求和反腐敗各項工作任務落實到各級領導干部身上，在全所形成了覆蓋各部門、層次的目標責任體系。 由于所黨政領導的高度重視，抓好班子自身建設，近幾年來， 我所黨政班子成員無一人出“問題”，推動兩個文明建設的健康發(fā)展。 (二 )抓好“陽光工程”，不斷深化黨風廉政建設責任制貫徹落實 實行所務公開，是加強權力制約，從機制上抑制腐敗的治本之策，是增強研究所透明度，提高辦事效率和領導水平的有效途徑，是研究所不斷深化黨風廉政建設責任制的“陽光工程”。 為了抓好“陽光工程”，近年來，我們緊緊圍繞研究所的中心工作，在創(chuàng)新所務公開工作思路、組織載體、制度建設等方面進行了積極的探索，按照““圍繞管理抓公開，抓好公開促發(fā)展”的所務公開工作思路，抓好務公開工作的三個延伸，促進所貫徹落實黨風廉政建設責任制工作的深入發(fā)展。 一是向科研管理問題的深度廣度延伸。為了進一步規(guī)范了我所科研管理工作，保障和促進我所科研管理信息渠道的暢通，使所領導能及時了解全所各部門工作動態(tài)，并隨時指導和協(xié)調解決部門工作中的有關問題，經(jīng)所長辦公會研究決定：從 XX 年 4 月起在我所實施報 送“工作簡報”制度。 “月報”流程圖 通過實行“月報制度”，公開全所各部門、單位的工作情況和辦事結果的模式，不但提高了機關服務質量，而且使領導與職工之間、部門與部門之間、“一線”與“二線”之間的工作相互了解，有效地化解了機關與基層的矛盾，促進了我所黨風廉政建設責任制工作的貫徹落實，使我所領導干部依法行政意識明顯增強，工作作風得到明顯改善。 二是向職工群眾關心的熱點問題延伸。在實行所長負責制的體制下，所長的權力如何運行，是貫徹落實黨風廉政建設責任制的難點問題，也是廣大職工關注的“熱點問 題”。對此，我們圍繞我所重大事項中的領導干部權力運行問題，采取多種形式進行公開，實行“陽光工程”，通過公開拓寬了黨風廉政建設責任制的監(jiān)督渠道，增強了權力運作的透明度。 ●采取領導干部領導報告制度，每半年把所里的重大事項及時傳達給職工，拉近了所領導班子與廣大職工的距離； ●重大事項通過職工代表會議討論，架起了理解的橋梁，調動職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性； ●利用網(wǎng)絡主頁，全方位地反映本所的重要信息，拓寬領導與職工溝通的渠道，不斷推進了我所的民主管理和民主監(jiān)督； ●職稱評審、干部 聘任過程的公開，得到了職工的歡迎。 近幾年西安光機所堅持“一切為了職工滿意”的宗旨，抓好所務公開工作，切實為職工解決了一批“熱點”問題。如職工住宅的擴大、工作、生活環(huán)境的改善、離退休人員生活待遇的改善等，受到了職工的擁護。 三是向研究所改革發(fā)展的難點問題延伸。將落實黨風廉政建設責任制工作貫穿于研究所改革發(fā)展中。通過開展“陽光工程“，把改革方案、程序等運作進行公開，改革發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃讓職工討論，廣泛聽取意見，使得各項改革措施得以順利貫徹執(zhí)行。如：創(chuàng)新文化建設中的集中座談、個別訪談、統(tǒng)一問卷調查 等形式，發(fā)揮職工群眾參政議政的作用； XX 年以來實行的干部選拔公開招聘制，徹底打破了用人機制上的暗箱操作；基本建設工程的不斷公開招標，掀開了西安光機所依法決策、民主監(jiān)督的嶄新一頁；所務公開宣傳欄目的建立，營造了良好的所務公開氛圍；各種學習、座談、通報等會議的召開，使我所各類公開辦事活動不斷開展，廣大干部、職工的所務公開意識得到了不斷強化，公開 —— 已在我所各級領導、各個部門逐漸成為一種自覺行動。 (三 )抓好“龍頭工程”，不斷推進領導體制和工作機制的有效運轉 在落實責任制工作中，我們把貫徹黨風廉政 建設責任制作為反腐倡廉工作的“龍頭”工程來抓，通過貫徹黨風廉政建設責任制，把反腐倡廉各項任務分解落實黨政班子及其班子成員和職能部門，強化組織保證，有效地推動了黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。 把“一把手”作為宣傳教育的重點，強化“一把手”的廉政意識。一是強化“一把手”的教育。堅持領導干部學習制度，加強領導干部的培養(yǎng)、選拔、管理、獎懲等各個環(huán)節(jié)的宣傳教育工作，通過采取開展知識競賽等多種形式，不斷增強領導干部的廉潔從政意識。二是對“一把手”實施“警示提醒、誡勉督導、訓誡糾錯”三項制度，達到了防微杜 漸的目的。三是注重利用“一把手”反面典型開展警示教育。對各級領導班子成員進行警示教育。 把“一把手”作為責任主體的重點，強化“一把手”的主抓責任。明確規(guī)定黨政班子及其職能部門“一把手”既是科研業(yè)務工作的第一責任人，又是黨風廉政建設第一責任人，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負總責。近年來，通過各級“一把手”的不斷努力，在貫徹黨風廉政建設責任制中基本做到：三個抓好”五個親自： 三個抓好”： 一是抓好自己分管的黨風廉政建設專項工作的落實； 二是抓好分管部門黨政一把手的黨風廉政建設； 三是抓好分管部門黨風廉政建設方面突出問題的解決。 五個親自： ①親自組織分解當年黨風廉政建設的主要任務，明確領導班子每一個成員的具體責任和工作目標及任務； ②親自主持召開領導班子專題會議，聽取班子成員有關黨風廉政建設的工作匯報，研究和安排本單位的黨風廉政建設工作； ③親自閱批重要信訪件，解決群眾反映強烈 的黨風廉政建設方面的突出問題； ④親自檢查下屬單位執(zhí)行責任制的情況，對需要追究的要落實責任追究； ⑤親自組織召開本級領導班子民主生活會。 把“一把手”作為監(jiān)督管理的重點，強化對“一把手”的有效監(jiān)督。所領導帶頭執(zhí)行各項廉政規(guī)定，真正做到“一崗雙責”，以自己的示范作用帶動全所領導干部認真履行黨風廉政建設的責任。 (四 )抓好“源頭工程”，不斷探索黨風廉政建設責任制的新途徑 我們堅持防治腐敗須堅持標本兼治，重在治本抓源頭的原則，通過改革體制、機制、制度和管理，保證了黨風廉政建設責任制的貫徹落實。 一是堅持制度創(chuàng)新，與研究所改革、發(fā)展、穩(wěn)定相結合。近年來，結合我所實際，圍繞中心工作，強化監(jiān)督檢查，把廉政責任制寓于科研、 管理和改革之中，大力推進科技體制的改革，建立和健全了一系列規(guī)章制度，深化了源頭治理腐敗工作，同時促進了黨風廉政建設責任制工作的落實。保障和促進了我所改革工作的順利開展，贏得了職工群眾的認可和好評。 二是堅持管理創(chuàng)新，與預防職務犯罪工作相結合。管理工作的好壞實際上是黨風廉政建設的一面鏡子，懲治腐敗本身也是為了改善管理工作環(huán)境，服務科研工作。去年，我所在全所范圍內(nèi)開展了抓管理年活動，所紀委以此作為落實黨風廉政建設責任制的最佳切入點，按照責任制要求，進一步規(guī)范了在黨委集體領導，各級領導分工負責的領導體制和 工作機制。各級領導特別是一把手親自抓，通過學習、征求意見、查找問題、建章立制，總結提高等形式，狠抓管理工作各項措施的落實，并取得了明顯成效：一方面為改革發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，有力地促進了全所科研工作，經(jīng)濟收入不斷增長，創(chuàng)近年來最好水平；另一方面使黨風廉政建設責任制得到較好落實，有力地促進了反腐倡廉工作的深入開展，領導干部廉潔自律的意識明顯提高，源頭治腐工作取得明顯成效。 三是堅持方式方法創(chuàng)新，與強化監(jiān)督檢查相結合。在堅持責任制檢查考核的同時，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察、審計和有關職能管理部門的監(jiān)督作用，積極運用 監(jiān)督檢查、審計調查等方式方法，加大監(jiān)督檢查工作力度，促進了責任制的貫徹落實。近年來，在工程建設領域大力推行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制，實行監(jiān)督關口前移，改變了傳統(tǒng)做法，轉由遵循市場競爭方式，選擇施工企業(yè)；改革行政管理模式，強化了項目法人的責任約束；強化廉政監(jiān)督與工程質量監(jiān)督同步進行，既促進了責任制的落實，又有效地預防了違紀問題的發(fā)生。 由于領導重視，職能部門常抓不懈，各部門積極支持，廣大職工積極參與，我所黨風廉政建設責任制在科研工作中發(fā)揮了較大的作用。通過抓好黨風廉政建設責任 制落實工作，使大家認識到了黨風廉政建設責任制工作的重要意義，促使大家嚴守規(guī)章制度，規(guī)范自己的行為，發(fā)揮了黨風廉政建設責任制的宣傳教育作用；通過抓好黨風廉政建設責任制落實工作工作，促進了管理水平的提高，維護了研究所的利益，保障了研究所的科研生產(chǎn)，發(fā)揮了保駕護航作用；通過抓好黨風廉政建設責任制落實工作，預防違紀違法腐敗行為的發(fā)生，發(fā)揮了源頭治理與預防作用；通過抓好黨風廉政建設責任制落實工作，發(fā)現(xiàn)研究所科研生產(chǎn)中存在的問題和漏洞，及時加以整改，發(fā)揮了監(jiān)督檢查作用；通過抓好黨風廉政建設責任制落實工作，鼓勵先進，鞭策 后進，懲處違規(guī)違紀人員，發(fā)揮了獎懲作用。 我們在落