【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 場(chǎng)。大力推進(jìn)姚江斷面考核工程建設(shè)，已完成 33 個(gè)，在建 94 個(gè)，完成投資額約 26 億元。同時(shí)，有序推進(jìn)電鍍行業(yè)專項(xiàng)整治工作。 2．大氣污染防治 情況。 2021 年，完成 98 家企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染物治理，淘汰非禁燃區(qū) 10 蒸噸 /時(shí)及以下高污染燃料鍋爐 233 臺(tái)，關(guān)停淘汰低小散企業(yè) 239 家。檢測(cè)機(jī)動(dòng)車輛約 萬(wàn)輛，開展機(jī)動(dòng)車上路巡查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查 22 次，同時(shí)積極推進(jìn)老舊車淘汰工作。開展茶水供應(yīng)點(diǎn)聯(lián)合整治，累計(jì)關(guān)閉非正規(guī)茶水供應(yīng)點(diǎn) 71 家，整改 2 家；加強(qiáng)對(duì)露天焚燒行為的管控力度，對(duì)焚燒現(xiàn)象情況嚴(yán)重的 4 起違法行為依法予以行政處罰。 3．土壤污染防治情況。制定并實(shí)施《 XX 市土壤污染防治工作實(shí)施方案》。推進(jìn)餐廚垃圾處理，全年共處理餐廚垃圾 萬(wàn)砘。完善農(nóng)藥 廢棄物收集處理，下設(shè)回收網(wǎng)點(diǎn) 220 個(gè)，集中回收 92 噸，集中銷毀 噸。推進(jìn)病死動(dòng)物處理，市病死動(dòng)物無(wú)害化處理中心全年收集處理 130318 頭豬，其它動(dòng)物及不合格動(dòng)物產(chǎn)品 噸。 （三）生態(tài)保護(hù)與創(chuàng)建 1．加快推進(jìn)綠色城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)。深入推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、“四邊三化”、“三改一拆”等專項(xiàng)整治。 2021 年累計(jì)拆除違法建筑面積 萬(wàn)平方米，拆后利用率 %，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能和區(qū)域基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)。首批達(dá)標(biāo)創(chuàng)建單位全部通過(guò)省級(jí)考核驗(yàn)收。 2．扎實(shí)推 進(jìn)農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖污染治理。累計(jì)生態(tài)化治理提升畜禽養(yǎng)殖場(chǎng) 280 家（ 20212021 年），累計(jì)關(guān)停拆遷畜禽養(yǎng)殖場(chǎng) 1369 家，拆除棚舍 萬(wàn)平方米（ 20212021 年），開展線上防控監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，2021年全市 208 家規(guī)模以上豬場(chǎng)、牛場(chǎng)全部納入線上監(jiān)管，完成率 100%。 3．著力深化“森林 XX”建設(shè)。 2021 年新建提升平原綠化 1184 畝，種植珍貴樹種 31 萬(wàn)株 ,實(shí)施重點(diǎn)森林撫育 3000 畝。新增無(wú)公害林產(chǎn)品5 個(gè)。 2 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 6 個(gè)村莊分別獲得“浙江省森林城鎮(zhèn)”、“浙江省森林村莊”稱號(hào)。 （四）環(huán)境 監(jiān)管與執(zhí)法 1．著力做好環(huán)保督政。較好地完成了中央督察組轉(zhuǎn)辦的 153 件信訪件的辦理。并開展督政“回頭看”和重點(diǎn)問(wèn)題的整改落實(shí)，桐張岙垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理提升改造工程主體設(shè)備已完成安裝并于 12月調(diào)試運(yùn)行。眾茂姚北熱電兩臺(tái)爐排爐正在抓緊建設(shè)中，并啟動(dòng)滲濾液預(yù)處理建設(shè)工程。 2．不斷強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。利用在線監(jiān)控、刷卡排污等科技手段以及部門聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。 2021 年，環(huán)保部門共處罰 464 件，移交公安立案查處環(huán)境刑事案件 3 件；水利部門共查處水事違法案件 60 余起，其中立案查處 1 起；農(nóng)林部門共查處林業(yè)行政 處罰 18 起，刑事立案 3起。 （五）生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革 推行審批制度改革，環(huán)保部門對(duì) 20 項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)實(shí)施“最多跑一次”改革，為公眾提供便捷服務(wù)。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展“四個(gè)平臺(tái)一張網(wǎng)”建設(shè)，全面推行網(wǎng)格化監(jiān)管。優(yōu)化生態(tài)保護(hù)體制機(jī)制。 2021 年在市生態(tài)環(huán)保委員會(huì) 6 個(gè)專業(yè)委員會(huì)下分別設(shè)置了辦公室，并明確了各專業(yè)委員會(huì)的重點(diǎn)工作任務(wù)。 四、存在問(wèn)題和差距 （一）大氣環(huán)境質(zhì)量有待提高。 2021 年環(huán)境空氣優(yōu)良率雖同比有所提高，但霧霾等大氣污染還未得到有效防治， 離國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)還有較大差 距，大氣環(huán)境質(zhì)量亟待改善提升。 （二）環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善。雖然近年來(lái)我市投入大量的資金進(jìn)行環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但相關(guān)設(shè)施還不夠健全，如污水納管率偏低；污水輸送管道能力不足；無(wú)規(guī)范的垃圾填埋場(chǎng)等。 （三）飲用水源保護(hù)壓力較大。我市“一大三中”飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)存在一定數(shù)量的集鎮(zhèn)、村莊等，與相關(guān)法律法規(guī)要求存在較大差距；飲用水源地上游的生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染、家庭作坊工業(yè)污染以及農(nóng)家樂旅游的快速發(fā)展，給水源地帶來(lái)不同程度的污染因子，對(duì)水質(zhì)造成一定影響；飲用水源地生態(tài)補(bǔ)償力度有待加大，部分 水源地的干部群眾對(duì)水源保護(hù)積極性不高。 （四）低小散企業(yè)面廣量大。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)原因，低、小、散企業(yè)眾多，企業(yè)環(huán)境治理設(shè)施配置不夠到位，且部分企業(yè)主環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，存在較大的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管壓力。 （五）部門職責(zé)需進(jìn)一步明晰。生態(tài)環(huán)保工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及部門多，需各部門全力推進(jìn)。雖然近年來(lái)我市在生態(tài)環(huán)保體制機(jī)制建設(shè)上進(jìn)行了積極的探索，如對(duì)各個(gè)部門的生態(tài)環(huán)保職能進(jìn)行重新劃轉(zhuǎn)，成立了市綜合行政執(zhí)法局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道環(huán)保辦、市生態(tài)環(huán)保委員會(huì)等等，但就目前我市情況看，部門之間仍存在職責(zé)不明情況，影響整體 行政效率，各部門的環(huán)保職責(zé)急需進(jìn)一步理順明晰。 五、下一步工作安排 2021 年，我市將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，緊緊圍繞“堅(jiān)決打好生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國(guó)”這個(gè)主題，以改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為核心，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，扎實(shí)開展“十三五”主要污染物減排，深入開展區(qū)域行業(yè)整治，不斷完善生態(tài)環(huán)保監(jiān)管體系，力爭(zhēng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新有所突破，主要污染物減排任務(wù)全面完成，水環(huán)境、大氣環(huán)境和土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，公眾生態(tài)環(huán)境質(zhì)量滿意度得到進(jìn)一步提升，為國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范市建設(shè) 奠定良好的基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作： （一）加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 1．不斷完善生態(tài)體制機(jī)制。全面建立生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告制度，加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理制度改革等的對(duì)接工作，確保順利推進(jìn)。積極發(fā)揮市生態(tài)環(huán)保委員會(huì)作用，進(jìn)一步完善對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)辦成員單位的考核機(jī)制，在原有水環(huán)境考核監(jiān)督體系的基礎(chǔ)上，著手建立大氣環(huán)境考核監(jiān)督體系。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃，組織實(shí)施《 XX 市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》。 2．深入推進(jìn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以深入開展“五水共治”和污水零直排區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)污水收集工程五期建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，不斷提升河道水質(zhì)。同時(shí)，推進(jìn)姚江水質(zhì)斷面達(dá)標(biāo)考核工作，完成浦口閘國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)自動(dòng)站建設(shè)并投入運(yùn)行。強(qiáng)化飲用水源地水質(zhì)預(yù)警監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)我市“一大三中”水庫(kù)浮標(biāo)站在線監(jiān)測(cè)全覆蓋。不斷完善大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，不斷提升重污染天氣應(yīng)對(duì)處置能力，著手開展空氣質(zhì)量污染源分析。制定并實(shí)施工業(yè)垃圾收集處置方案，加快推進(jìn)餐廚垃圾處理廠和生態(tài)型填埋場(chǎng)建設(shè)。 3．強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳。積極開展生態(tài)環(huán)境公眾滿意度提升工作，及時(shí)宣傳新公布實(shí)施的環(huán)保法律法規(guī)，著力提高環(huán)保社會(huì)知曉度、認(rèn)可度、滿意度和參與度，營(yíng)造良好社會(huì)輿論氛圍。 （二）深入推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)污染治理 1．持續(xù)推進(jìn)行業(yè)整治提升工作。繼續(xù)推進(jìn)新電鍍園區(qū)的建設(shè)，確保年底前一期工程完成建設(shè)，搬遷企業(yè)投入生產(chǎn)。深化揮發(fā)性有機(jī)廢氣整治，完成剩余 66 家企業(yè)的治理，按照 2021 年大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃要求，重點(diǎn)推進(jìn)印刷、噴涂全行業(yè)的整治。 2．加大機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)管力度。嚴(yán)格實(shí)施機(jī)動(dòng)車 環(huán)保檢驗(yàn)制度，加強(qiáng)尾氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理。會(huì)同交警等部門定期上路執(zhí)法，對(duì)我市的公交車、環(huán)衛(wèi)車等重型柴油車輛全面進(jìn)行尾氣檢測(cè)。 。通過(guò)經(jīng)信、安監(jiān)、環(huán)保等部門聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)低小散行業(yè)整治。繼續(xù)鞏固再生金屬熔煉、金屬表面酸洗、廢塑加工、淘銅、冷鐓等行業(yè)整治成果，并進(jìn)一步督促企業(yè)規(guī)范運(yùn)作、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。 。實(shí)施化肥農(nóng)藥控量增效工程，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈、榨菜皮等綜合治理，開展農(nóng)藥廢棄包裝物回收和集中處理，探索試行動(dòng)物防疫、診療廢棄物包裝物集中回收和 處置的網(wǎng)絡(luò)和長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升農(nóng)業(yè)生態(tài)承載能力。積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，開展美麗生態(tài)牧場(chǎng)創(chuàng)建，提升畜牧業(yè)綠色發(fā)展水平。 （三）不斷強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法 ，優(yōu)化服務(wù)指導(dǎo)。推進(jìn)“最多跑一次”改革，實(shí)現(xiàn)全部 10 項(xiàng)環(huán)保行政許可事項(xiàng)“零次跑”。同時(shí)，制定完善建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)自行驗(yàn)收的服務(wù)指南，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，并細(xì)化區(qū)域環(huán)評(píng)操作辦法。 。按照“整治提升一批、搬遷入園一批、關(guān)停拆除一批”的原則，對(duì)“雙違”企業(yè)進(jìn)行分類處置。全力做好環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施、飲用水水源地、工業(yè)企業(yè) 點(diǎn)源污染、畜禽養(yǎng)殖等 7大類環(huán)境問(wèn)題的徹底整改落實(shí)。同時(shí)對(duì)督政重點(diǎn)問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行后督察，結(jié)合日常監(jiān)管工作，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。 ，加大巡查監(jiān)管力度。切實(shí)加強(qiáng)部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)防聯(lián)控，綜合利用按日計(jì)罰、查封扣押、刑事追責(zé)等強(qiáng)有力的強(qiáng)制執(zhí)法手段，加大對(duì)電鍍、印染等重點(diǎn)企業(yè)以及低小散企業(yè)的違法行為打擊力度。嚴(yán)厲查處各類環(huán)境污染違法行為，對(duì)涉嫌犯罪的，一律移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，保持嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì)。 ，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方法。運(yùn)用科技手段，推進(jìn)污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、刷卡排污系統(tǒng) 等建設(shè)，建立健全嚴(yán)格高效的環(huán)境監(jiān)管體系和執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步健全污染源隨機(jī)抽查制度，繼續(xù)深化環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，著力構(gòu)建企業(yè)不敢、不能、不想違法排污的長(zhǎng)效機(jī)制。 （四）有序推進(jìn)污染物總量減排 。通過(guò)入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)采集、逐級(jí)審核，建立污染源普查數(shù)據(jù)庫(kù)，并確保年底前完成普查工作。 。督促寧波眾茂姚北熱電完成綜合升級(jí)改造， 3 臺(tái)垃圾爐的爐排爐分別于今年 5 月底前、 10 月底前、 2021 年 9 月底前完成改造。加強(qiáng)減排動(dòng)態(tài)跟蹤和預(yù)警預(yù)測(cè)，確 保完成“十三五”規(guī)劃的減排任務(wù)。 。開展 5 個(gè)行業(yè)的新排污許可證核發(fā)管理。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物（ VOCs）的總量控制，對(duì)電鍍、印染等總量控制重點(diǎn)行業(yè)制定水量使用和排放計(jì)劃，從而有效控制污染物排放。 （五）持續(xù)開展環(huán)境綜合整治 。結(jié)合“三改一拆”和“四邊三化”等專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)非法占地、臨時(shí)建筑亂搭亂建的治理。同時(shí)，強(qiáng)化主要道路沿線環(huán)境整治，力爭(zhēng)全市 14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過(guò)考核驗(yàn)收或復(fù)查 ,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整治項(xiàng)目總體形象進(jìn)度達(dá)到 80%以上。