【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 萬(wàn)人。四是落實(shí)到戶政策。對(duì)照 x系列精準(zhǔn)扶貧政策， 教育資助 x 萬(wàn)人次，健康扶貧堅(jiān)持醫(yī)生一對(duì)一簽約服務(wù)，實(shí)施住房改造 x 戶，高山生態(tài)扶貧搬遷 x 萬(wàn)人，安全飲 水戶戶通新增 x 萬(wàn)戶，四合一政策兜底 x 人。五是從嚴(yán)監(jiān)管資金。聘請(qǐng) x 家中介機(jī)構(gòu)，全面清理扶貧資金、項(xiàng)目，建立扶貧項(xiàng)目廉政責(zé)任書，落實(shí)村級(jí)扶貧義務(wù)監(jiān)督員，確保用好每一筆資金。六是黨建引領(lǐng)扶貧。堅(jiān)持一網(wǎng)覆蓋、一戶一策、一人不漏、一包到底，調(diào)整村級(jí)班子 x 人，轉(zhuǎn)化 x 個(gè)后進(jìn)村黨組織，推動(dòng)農(nóng)村三變改革，打造 x 個(gè)脫貧攻堅(jiān)模范村。 三、聚焦七項(xiàng)創(chuàng)新探索 一是金融扶貧撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)興。推出兩免一貼 5 萬(wàn)元以下小額信貸，成功放款 x 戶，放款金額 x 億，放款額度居全市第一。二是電商扶貧激活新業(yè)態(tài)。 x 個(gè)貧困村建立電商服務(wù)站，為全國(guó) 網(wǎng)絡(luò)扶貧示范縣、電商脫貧樣板縣，帶動(dòng) x 萬(wàn)戶貧困戶增收。三是集中供養(yǎng)釋放勞動(dòng)力。建成 3 個(gè)集中供養(yǎng)中心，供養(yǎng)貧困戶家庭失能人員 x 人次，累計(jì)釋放勞動(dòng)力 x 余人。四是健康扶貧讓就醫(yī)便利化。構(gòu)建健康扶貧五張網(wǎng)，建立醫(yī)療救助基金，實(shí)行報(bào)賬一站式結(jié)算，建卡貧困患者平均自付 x%。五是集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 x 個(gè)行政村每村補(bǔ)助 x 萬(wàn)元發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)， x%以上集體收入用于貧困戶和深度貧困戶分紅。六是統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展均衡化。識(shí)別 1個(gè)市級(jí)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安鄉(xiāng)、 x個(gè)縣級(jí)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、x個(gè)縣級(jí)深度貧困村，對(duì) x個(gè)非貧困村每村安排 x萬(wàn)元，推動(dòng)均衡發(fā)展 。七是強(qiáng)化扶貧扶志扶智三結(jié)合。深度挖掘自立自強(qiáng)、脫貧致富帶頭人先進(jìn)事跡， x 余名貧困戶主動(dòng)提出脫貧申請(qǐng)，貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力全面激發(fā)。 四、聚焦八個(gè)到戶到人 一是干部到戶、見面到人。幫扶團(tuán)長(zhǎng)、幫扶單位負(fù)責(zé)人、幫扶責(zé)任人每月到鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于 x 天，駐鄉(xiāng)、駐村工作隊(duì)全脫鉤、全脫產(chǎn)、全天候、全身心幫鄉(xiāng)扶貧，做到家家到、戶戶清，走訪覆蓋所有人。二是工作到戶、政策到人。對(duì)照 1+18 和 1+3 政策體系，查漏補(bǔ)缺兩不愁三保障，做到一戶一策、一人一法。三是產(chǎn)業(yè)到戶、收入到人。圍繞一達(dá)標(biāo)，引導(dǎo)每戶貧困戶培育形成 XXX 個(gè)增收產(chǎn)業(yè)，掌握 XXX 個(gè)增收技能，確保長(zhǎng)效收入精準(zhǔn)到人。四是問(wèn)題到戶、解決到人。重點(diǎn)關(guān)注深度貧困戶、五保戶、低保戶、殘疾戶、臨界戶等困難群體，走訪排查問(wèn)題、收集問(wèn)題，建立三級(jí)問(wèn)題處理體系，解決反饋到人。五是掛牌到戶、信息到人。對(duì)未脫貧戶、脫貧戶、穩(wěn)定脫貧戶建立人口信息戶情檔案，分成紅黃藍(lán)三類，掛牌明確，全面排查杜絕漏評(píng)、錯(cuò)退。六是環(huán)境到戶、文明到人。大力實(shí)施人居環(huán)境整治，全面開展清潔家園、和諧鄰里活動(dòng)，變臟亂差為潔凈美。七是滿意到戶、引導(dǎo)到人。堅(jiān)持工作落實(shí)是前提，關(guān)系融洽是基礎(chǔ)，教育引導(dǎo)是重點(diǎn)，解決問(wèn)題 是關(guān)鍵，教育引導(dǎo)上訪戶、纏訪戶、有怨氣戶、不感恩戶，提升群眾滿意度。八是效果到戶、佐證到人。圍繞戶脫貧、村銷號(hào)、縣摘帽，全面開展脫貧效果回頭看，收集佐證資料，確保扶到點(diǎn)上、扶到根上，幫到最關(guān)鍵處。 xx 為全面激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，創(chuàng)新 XXX 余萬(wàn)元金融扶貧小額貸款產(chǎn)品，為 x 戶貧困戶發(fā)放貸款 x 億元，探索創(chuàng)新增收模式，拓寬衍生增收渠道，在一村一品全面形成的基礎(chǔ)上，貸款貧困戶 x%實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)， x%與企業(yè)、大戶進(jìn)行利益聯(lián)結(jié)，戶戶都有 XXX 個(gè)增收產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧有保障、致富有門道，探索出一條貧困戶貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展深度融合的脫貧致富路徑。 一、創(chuàng)新工作方式，推進(jìn)貸款落地 一是政銀聯(lián)動(dòng)能貸。按照有嘗使用、安全收回、個(gè)人自愿、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的原則，縣政府?dāng)y手農(nóng)行和農(nóng)村商業(yè)銀行，研究出臺(tái)金融扶貧貸款政策，實(shí)行政府、銀行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，為有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶提供兩免一貼 (免擔(dān)保、免抵押、政府貼息 )x 萬(wàn)元金融扶貧貸款，貸款期限為 13 年，貸款還清后，銀行根據(jù)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā) 展實(shí)效，征求貧困戶的意愿后，可以續(xù)貸。 二是調(diào)查摸底愿貸。組建 x 個(gè)金融扶貧調(diào)查管理團(tuán)隊(duì)，組織 x 名包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)長(zhǎng)， x 名村支兩委負(fù)責(zé)人， x 名幫扶責(zé)任人，全部深入到村到戶進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，全面了解貧困戶貸款需求及意愿，全程負(fù)責(zé)金融扶貧貸款的入戶宣傳、入戶調(diào)查、項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施。編制《小額信貸十心》順口溜，講述身邊的金融扶貧貸款故事，通過(guò)多種方式進(jìn)行廣泛宣傳，貧困戶從不愿貸款創(chuàng)業(yè)向貸款意愿強(qiáng)烈轉(zhuǎn)變。 三是簡(jiǎn)化流程快貸。過(guò)去貧困戶貸款需要房產(chǎn)抵押、擔(dān)保手續(xù)，且手續(xù)繁瑣，貸款到戶至少 x 個(gè)工作日以上。針對(duì)貧困戶貸款不方便、影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 的問(wèn)題，將貸款服務(wù)送上貧困戶的家門口，由各幫扶責(zé)任人、銀行工作人員深入貧困戶家中辦理，幫扶責(zé)任人成為信貸員，切實(shí)減少了貧困戶往返多次跑貸款手續(xù)。從收集并簽署相關(guān)貸款資料，貧困戶只需單一登記、由調(diào)查團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)填寫三表一合同，足不出戶實(shí)現(xiàn) x 個(gè)工作日之內(nèi)貸款到戶。 二、建立管控機(jī)制，保障風(fēng)險(xiǎn)歸零 一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展有保障。各駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人圍繞全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，與貧困戶共同規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，因村因戶施策，打造一村一品一戶一業(yè)，累計(jì)召開院壩會(huì)、家庭會(huì)等 x 萬(wàn)場(chǎng)次。采用分片輪訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、因戶實(shí)訓(xùn)等方式為貧困戶提供種養(yǎng)技術(shù)，落實(shí)幫扶責(zé)任人邀請(qǐng)種養(yǎng)能手到戶指導(dǎo)，每月 2 次到戶跟蹤項(xiàng)目推進(jìn)情況。保險(xiǎn)公司為貧困戶購(gòu)買種植養(yǎng)殖保險(xiǎn)和受益保險(xiǎn)，將保險(xiǎn)費(fèi)用控制在保額的 x%，財(cái)政補(bǔ)貼 x%保費(fèi)，確保貧困戶貸款后有產(chǎn)業(yè)、有收益、有保障、能致富。 二是責(zé)任捆綁有保障。為確保貧困戶的貸款資金全部用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，由幫 扶責(zé)任人配合貸款銀行對(duì)貸款資金的使用合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督，按季度填寫《建卡貧困戶 精準(zhǔn)扶貧小額貸款項(xiàng)目跟蹤表》。捆綁幫扶責(zé)任人承擔(dān)貸款推薦風(fēng)險(xiǎn)，對(duì) 3 萬(wàn)元以內(nèi)的貸款承擔(dān)額 1%賠償金 。貸款金額在 3 萬(wàn)元以上的，超過(guò) 3 萬(wàn)元的部分，幫扶責(zé)任人承擔(dān)貸款金額 5%的推薦風(fēng)險(xiǎn)金，對(duì)于扎實(shí)幫助謀劃產(chǎn)業(yè)、指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、監(jiān)督管理的予以盡職免責(zé)。從抽樣的 x戶貸款貧困戶調(diào)查滿意度看，對(duì)幫扶責(zé)任人的滿意度達(dá) XX%。 三是信用體系有保障。推進(jìn)信用示范村和信用示范戶創(chuàng)建，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、征信好的貧困戶實(shí)施梯度增信，逐年上浮 XX%授信額度 。對(duì)沒(méi)有出現(xiàn) 1 戶信貸失信的村，給予 50XXX 余萬(wàn)元基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金獎(jiǎng)勵(lì) 。對(duì)違約不按時(shí)還款的村整體下調(diào)貸款額度，對(duì)失信貧困戶家庭成員進(jìn)行捆綁誠(chéng)信懲戒，確保信用還款。每年通過(guò)評(píng)選 3000 戶信用示范戶、XXX 個(gè)信用示范村，提高整體信用意識(shí)，有效降低信貸資金風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)承貸銀行催收、幫扶責(zé)任人督促等方式，對(duì)貸款利息采取先繳后補(bǔ)，全年收回利息 x 萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了利息回收 XX%，縣財(cái)政全額兌現(xiàn)了利息補(bǔ)貼。 三、拓展增收模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)貸動(dòng) 一是推廣金融扶貧 +骨干產(chǎn)業(yè) +貧困戶模式。指導(dǎo)貸款貧困戶圍繞4+3+X特色產(chǎn) 業(yè)選擇產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其中 x戶發(fā)展臍橙等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， 1078戶發(fā)展高山蔬菜、中山油橄欖、低山臍橙等三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)， x 戶發(fā)展小水果等特色產(chǎn)業(yè)，戶均年增收可達(dá) 5XXX 元以上。如 x 鄉(xiāng)利用高山特有的地理環(huán)境，在全鄉(xiāng)推廣以 x、 x等為主的中藥材種植，覆蓋率已達(dá) XX%。 二是推出金融扶貧 +創(chuàng)新項(xiàng)目 +貧困戶模式。引導(dǎo) x 戶貸款貧困戶加入 x 個(gè)電商合作社，通過(guò)發(fā)放種苗、保底回購(gòu)、線上銷售的方式，帶動(dòng)戶均年增收 1 萬(wàn)元 。立足白帝城瞿塘峽和天坑地縫兩大景區(qū)，引導(dǎo)x 戶貸款貧困戶發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，連線網(wǎng)上村莊，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、農(nóng)房變客房、產(chǎn)品 變禮品，帶動(dòng)戶均年增收 x 萬(wàn)元。 三是推行金融扶貧 +到戶產(chǎn)業(yè) +主導(dǎo)示范產(chǎn)業(yè)模式。將貧困戶貸款產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與 本土現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，讓貧困戶增收有保障。深度貧困村平安鄉(xiāng)帶動(dòng) x 戶貧困戶發(fā)展豆腐柴 x 畝、牡丹 x 畝、中藥材 x 畝，實(shí)現(xiàn)戶均年增收 x 元。 四是創(chuàng)新金融扶貧 +貧困戶帶動(dòng)貧困戶模式。動(dòng)員先富裕的貧困戶帶動(dòng)其他貧困戶共同發(fā)展。 x 村貧困戶劉學(xué)練貸款 5 萬(wàn)元開辦農(nóng)家樂(lè)，2 個(gè)月創(chuàng)收 x 萬(wàn)余元。為擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，引導(dǎo)吸納 2 戶貧困戶貸款 XXX余萬(wàn)元入股，每年給予股金 x%的保底分紅，旺季優(yōu)先用工和優(yōu)先購(gòu)買其農(nóng)特 產(chǎn)品，帶動(dòng)每戶年增收 1 萬(wàn)元。龍橋鄉(xiāng)通過(guò)此模式，帶動(dòng) x 戶貧困戶實(shí)現(xiàn)戶均年增收 x 元。 五是引導(dǎo)金融扶貧 +集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)貧困戶模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)引導(dǎo)本地集體經(jīng)濟(jì)收納貸款貧困戶參股，入股貸款戶可獲得無(wú)償技術(shù)培訓(xùn)、銷售渠道、年底分紅等。馮坪鄉(xiāng)百福村全面整合 XXX 余萬(wàn)元金融扶貧資金、政府 x 萬(wàn)元獎(jiǎng)扶資金和 x 萬(wàn)元集體經(jīng)濟(jì)資金，共發(fā)展 x 畝貝母，讓 x戶貧困戶可享政府投入部分 x%的保底分紅，實(shí)現(xiàn)戶均年增收 x元以上。其中 x 戶金融扶貧貸款戶可另享金融扶貧資金投入部分的保底分紅，實(shí)現(xiàn)戶均年增收 x 元。 近年來(lái)， xx 縣借電商促扶貧、 互聯(lián)網(wǎng)減貧的東風(fēng)，讓農(nóng)產(chǎn)品插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新動(dòng)力，走出了一條靠山吃山、靠水吃水、靠天吃空氣的新路。作為全國(guó)網(wǎng)絡(luò)扶貧試點(diǎn)縣、電商扶貧樣板縣， 20xx年電商交易額突破 x 億元。 破中求立：一根網(wǎng)線破冰，農(nóng)村電商消除瓶頸，點(diǎn)燃群眾發(fā)展致富的希望 xx 資源富集，但群眾生活卻不富裕，農(nóng)村電商為我們綠色發(fā)展、脫貧致富注入新動(dòng)力。一是擁有豐富的農(nóng)特產(chǎn)品。目前，我縣布局 4+3+X特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展 x 萬(wàn)畝臍橙、 XXX 余萬(wàn)畝油橄欖、 XXX 余萬(wàn)畝蔬菜、 XXX余萬(wàn)畝蠶桑、 XXX 余萬(wàn)畝中藥材、 XXX 余萬(wàn) 畝小水果，著力打造一人一畝高效田、一戶一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)園。二是面臨 產(chǎn)品銷售的困惑。我縣位于三峽庫(kù)區(qū)腹心，交通基礎(chǔ)設(shè)施差，物流成本高，信息閉塞，農(nóng)產(chǎn)品難以形成商品，小產(chǎn)品難以對(duì)接大市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品銷售困難導(dǎo)致農(nóng)民增產(chǎn)不增收，如何突破發(fā)展瓶頸，必須另辟蹊徑。三是互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的希望。 2021 年起，中央對(duì)農(nóng)村電商進(jìn)行部署，20xx 年印發(fā)了《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃》。我們積極與阿里巴巴集團(tuán)對(duì)接，推進(jìn)農(nóng)村淘寶千縣萬(wàn)村工程，搭上阿里巴巴這艘飛馳的巨輪，從容走上農(nóng)村電商之路，給農(nóng)民帶來(lái)了致富希望，給農(nóng)業(yè)帶來(lái)轉(zhuǎn)型希望，給農(nóng)村帶來(lái)了振興 希望。 立中求變：一艘快船起航，農(nóng)村電商異軍突起，實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有漸優(yōu)的蝶變 我們借助阿里巴巴農(nóng)村淘寶村淘，突破信息和物流瓶頸，農(nóng)村電商塑造了 xx 發(fā)展新形象。一是創(chuàng)下了 xx 速度。與阿里巴巴合作，從初次接洽到開業(yè)，僅兩個(gè)月時(shí)間，完成 x 個(gè)村淘選點(diǎn)、合伙人招募培訓(xùn)、特色館布展等工作，這個(gè)速度被阿里巴巴譽(yù)為 xx 速度。二是樹立了 xx 標(biāo)桿。 xx 村淘開業(yè)創(chuàng)下四個(gè)全國(guó)第一：首批開業(yè)村點(diǎn)全國(guó)最多 x個(gè) 。到村物流線路里程全國(guó)最長(zhǎng) x 公里，目前已達(dá) x 公里，覆蓋全縣 x個(gè)村 (社區(qū) )。開業(yè)總交易額全國(guó)最多 1XXX余萬(wàn)元 。開業(yè)單 個(gè)村點(diǎn)交易額全國(guó)第一 x 萬(wàn)元。三是打造了 xx 樣板。打造村淘文化樣板，引導(dǎo)村淘合伙人做創(chuàng)業(yè)開路人、致富帶頭人、誠(chéng)實(shí)守信人、鄰里和諧人，形成獨(dú)特的村淘文化 。打造村淘合伙人樣板，將村淘合伙人培育成為村民聯(lián)系的紐帶 。打造電商活動(dòng)樣板，成立電商夜校，開辦電商沙龍，承辦淘寶大學(xué)領(lǐng)路人高級(jí)研修班第六期，全國(guó)各地 30 多位縣委書記、縣長(zhǎng)到xx 培訓(xùn)。四是提升了 xx 影響。隨著農(nóng)村淘寶蓬勃發(fā)展， xx 電商先后被中央電視臺(tái)、《人民日?qǐng)?bào)》《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》鳳凰網(wǎng)等媒體報(bào)道轉(zhuǎn)載 x 余次，其他省、市、縣 x 多批次到 xx 學(xué)習(xí)考察。 變中求為：一種 業(yè)態(tài)興起，農(nóng)村電商如火如荼，推動(dòng)從下行到上行的均衡 我們?cè)谧龊霉I(yè)品下行的同時(shí)，全力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行。一是堅(jiān)持以大平臺(tái)帶 動(dòng)大生態(tài)。構(gòu)建 1+4 的電商生態(tài)體系， 1 即阿里巴巴農(nóng)村淘寶， 4即引進(jìn)重慶豬八戒網(wǎng)為服務(wù)商，引進(jìn)杰夫電商為運(yùn)營(yíng)商，引進(jìn)甲骨文科技公司做農(nóng)產(chǎn)品溯源，引進(jìn)菜鳥物流黃馬甲。二是堅(jiān)持以大孵化推動(dòng)大發(fā)展。實(shí)施免費(fèi)電商培訓(xùn) x 余期，培訓(xùn)人次 x 余人，發(fā)展電子商務(wù)企業(yè) x 家，各類網(wǎng)店 x 余個(gè)，淘寶店 C 店達(dá) x 余家、微商突破 x 家。三是堅(jiān)持以大節(jié)會(huì)打造大銷量。利用雙 11 年貨節(jié)等消費(fèi)節(jié)點(diǎn)，通過(guò)聚劃算、淘搶購(gòu) 等網(wǎng)銷平臺(tái)，推出網(wǎng)絡(luò)臍橙節(jié)等促銷活動(dòng)，銷售高峰期每天銷售 xx 臍橙 1 萬(wàn)余單，帶動(dòng) xx 臍橙價(jià)格每斤上揚(yáng) x 元，推動(dòng)臘肉、香腸、蜂蜜等其他農(nóng)特產(chǎn)品銷往全國(guó)各地。四是堅(jiān)持以大品牌實(shí)現(xiàn)大效益。 20xx 年開始，政府每年拿出 x 萬(wàn)元資金，以網(wǎng)店信用體系評(píng)分和銷量為依據(jù)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，確保網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和口碑。 xx 臍橙被評(píng)為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌網(wǎng)絡(luò)聲譽(yù) x 強(qiáng)，品牌價(jià)值達(dá) 億元、位居全國(guó)橙類第一名。 為中求進(jìn)：一個(gè)目標(biāo)體系，農(nóng)村電商華麗轉(zhuǎn)身，構(gòu)建大數(shù)據(jù)智能化的時(shí)空